Игрок 69 Белозерцев Казино

Тольяттинский государственный университет: шаги становления (к летию основания Тольяттинского политехнического института)

          Становление высшего образования в Ставрополе–Тольятти непосредственно связано с формированием его промышленного потенциала. Начало строительства крупнейшей в Советском Союзе Куйбышевской гидроэлектростанции поставило ряд задач, в том числе, связанных с развитием инфраструктуры. Одной из них стала подготовка кадров строителей. На начальных этапах строительно-монтажных работ – во время подготовки строительной базы, подъездных путей, начала земляных работ на плотине станции – большого количества квалифицированных работников не требовалось. Работы, требовавшие физического труда, выполнялись силами спецконтингента, предоставленного министерством внутренних дел, среди которого имелось небольшое количество квалифицированных техников и инженеров. Некоторых специалисты прибыли со строительства Цимлянского водохранилища – одной из «строек коммунизма» конца сталинской эпохи. С начала х гг. по распределению и комсомольским путевкам стали прибывать выпускники вузов и техникумов – энергетики и строители. Но имевшихся специалистов было явно недостаточно для разворота основной стройки и последующей эксплуатации самой станции. Тем более, что многие из них недолго задерживались в Ставрополе, ввиду многочисленных социально-бытовых проблем.

          С начала го года начальник Куйбышевгидростроя И.В. Комзин начал ходатайствовать перед министерством внутренних дел, которому подчинялась организация, о создании образовательных учреждений для подготовки кадров непосредственно в районе строительства. Сделать это оказалось непросто, поскольку в Ставрополе не имелось квалифицированных преподавателей по нужным стройке специальностям. Поэтому министерством принимается решение привлечь к подготовке кадров преподавателей Куйбышевского индустриального института. Старейший в регионе инженерный институт готовил технические кадры по широкому спектру специальностей. Гидроэнергетика и гидротехническое строительство стали еще одним направлением подготовки.

          В году на стройке открывается вечерний филиал индустриального института. Первые годы он имел необычный статус, входя в структуру министерства внутренних дел. Филиал финансировался из сметы строительства Куйбышевской гидроэлектростанции, находясь на балансе Куйбышевгидростроя. Ведомственный подход к организации филиала оказался наилучшим решением в условиях плановой экономики. Закрепление филиала института за строительством дало возможность Куйбышевгидрострою оказывать ему широкую помощь в создании материально-технической базы: возведении корпусов, закупке учебного и лабораторного оборудования, литературы. Немаловажным фактором роста стала и высокая зарплата преподавателей, которую была в состоянии платить головная организации: без нее вряд ли удалось бы достаточно мотивировать первых сотрудников филиала приступить к работе в нем, практически на пустом месте. Руководителем нового учебного заведения стал крупный ученый, специалист в области строительства путей сообщения В.Н. Зубков.

          Первый набор в филиал, из нескольких десятков человек, произвели из числа молодых строителей. Их подготовка строилась по системе обучения на рабочих факультетах: днем студенты работали на стройке, а вечером садились за учебные парты. Напряженный график давался далеко не каждому, поэтому имелись случаи отчисления за неуспеваемость, которая была не слишком высокой, особенно по теоретическим предметам. Однако большим достоинством первых групп студентов являлась их значительная практическая подготовка. Приступая к получению высшего образования, они уже имели серьезный багаж знаний, участвуя в одном из крупнейших технических проектов Советского Союза. Многие их дипломные проекты впоследствии будут внедрены в промышленных и строительных организациях города. Состав преподавателей комплектовался как сотрудников индустриального института, так и из крупных инженеров-практиков, работавших на строительстве.

          Первые годы в работе возникали значительные организационные трудности. И летом, и зимой преподаватели из Куйбышева ездили на занятия, проводившиеся блоками, на бортовых грузовиках, подчас в суровые морозы. Регулярное сообщение между Ставрополем и Куйбышевом (Самарой) еще отсутствовало, поэтому занятия могли срываться или переноситься. Одной из первых мер помощи шефов молодому коллективу института стало выделение теплых шуб, чтобы сотрудники не замерзали по дороге. В дальнейшем появились специальные автобусы, как для преподавателей, так и для студентов, работавших на удаленных участках строительства в Ставрополе и его окрестностях. Постепенно Куйбышегидрострой начал выделять жилье для филиала: преподаватели из Куйбышева начали перебраться в город на постоянное место жительства. В середине х годов у филиала появились первые собственные учебные корпуса, что дало возможность приступить к формированию стационарной учебной и лабораторной базы. Тогда, в году, состоялся и первый выпуск студентов. К этому времени филиал вырос в крупное образовательное учреждение. В его стенах обучалось уже около студентов. Действовала учебная лаборатория. К концу х годов был сформирован учебный полигон действующих станков и оборудования.

          Дальнейшее развития филиала, как и его становления, оказалось тесно связано с развитием промышленности города. Первые специальности подготовки – электроэнергетика и строительства – оказались дополнены машиностроением и сварочным делом. Специалисты данных направлений оказались востребованы в новой промышленности Ставрополя: на электротехническом заводе и заводе цементного машиностроения. В период строительства объектов «большой химии» города велась подготовка химиков–технологов. Наконец, в году, с началом работ по строительству Волжского автомобильного завода появляется автомобильный факультет. В это же время, министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, в подчинение которому перешел филиал после завершения строительства Куйбышевской гидроэлектростанции, приняло решение о преобразовании его в самостоятельный политехнический институт. Уже к середине х годов для этого имелись необходимые основания. Филиал обладал собственными учебными корпусами, лабораториями и общежитиями. Численность учащихся в нем превысила тысячу человек, а число преподавателей подошло к полутора сотням. По заданиям предприятий и организаций еще в е годы была развернута активная научно-исследовательская работа. В основном она велась по прикладным направлениям и направлялась на развитие индустриального потенциала города и региона. В стенах филиала были подготовлены первые кандидатские диссертации. Таким образом, за полтора десятилетия Ставропольский филиал Куйбышевского индустриального института сформировал достаточный потенциал для превращения в самостоятельное высшее учебное заведение, что стало закономерным итого самоотверженного труда преподавательского коллектива и студентов.

         В разделе «Из фондов архива» («Выставки документальные»), размещена интернет-выставка «Тольяттинский государственный университет: шаги становления (к летию основания Тольяттинского политехнического института)». Архивные документы  выставки рассказывают о периоде становления Тольяттинского политехнического института. В частности, приведен приказ об открытии в Ставрополе филиала Куйбышевского индустриального института, приказы начальника Куйбышевгидростроя об оказании помощи в развитии филиала, протоколы, связанные с различными аспектами его жизни. Завершает выставку приказ об образовании Тольяттинского политехнического института и акт передачи имущества на его баланс, который характеризует потенциал института на конец х годов, когда он вступает в новый этап своего развития.    

 Д.В. Янчарук, к.и.н., ведущий специалист управления по делам архивов

г.  

Образование трех районов goalma.orgти

В марте года исполняется полувековой юбилей районирования нашего города. 31 марта года Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ об образовании в городе Тольятти Автозаводского, Комсомольского и Центрального районов.

          Районирование города диктовалось объективной необходимостью улучшить качество управления стремительно растущим населенным пунктом. Экономика Тольятти со времени возведения Волжской гидроэлектростанции в е годы постоянно находилась на подъеме. Существующие условия и наличие мощной энергетической системы Волжской ГЭС определили профиль промышленного развития города, как крупного узла химической и электротехнической промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов и автомобилестроения. За первые два года девятой пятилетки развития народного хозяйства СССР (– годы) промышленные предприятия Тольятти добились впечатляющих успехов. Основные производственные фонды за это время возросли в 2,4 раза, в основном за счет введения в строй второй и третьей очередей Волжского автозавода. Были введены в строй новые производственные мощности на заводах «Синтезкаучук», «Волгоцеммаш», азотно-туковом и химическом заводах. Темп роста промышленного производства за первые два года девятой пятилетки составил ,2%, в то время как в восьмой пятилетке среднегодовой темп роста промышленного производства составлял ,5%.

         Такие показатели промышленного роста, связанные в основном со строительством Волжского автомобильного завода, в следующие полвека останутся непревзойденными. Крупной вехой в развитии города стала сдача в году в эксплуатацию третьей очереди Волжского автозавода и выпуск пятисоттысячного автомобиля марки «Жигули». За достигнутые производственные показатели Президиум Верховного Совета РСФСР присвоил Волжскому автомобильному и Куйбышевскому азотнотуковому заводам имя – пятидесятилетия СССР. За успехи во Всесоюзном социалистическом соревновании в ознаменовании пятидесятилетия образования СССР ряд трудовых коллективов города был награжден Почетными грамотами ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и ВЦСПС.  

        Ввод мощностей Волжского автозавода изменил структуру производимой в Тольятти продукции: вес продукции машиностроения увеличился с 27,3% в году до 64,8% в году. Город стал одним из крупнейших центров машиностроения в Советском Союзе. В конце года в Тольятти действовало 26 крупных и средних промышленных предприятий, валовая продукция которых составила 1 млрд. млн. рублей. 

        Вместе с заводами возводились жилые микрорайоны. Ко времени районирования общая площадь земель в пределах городской черты составила га, из них селитебной земли – га. Городской жилой фонд насчитывал кв. метров общей площади, в том числе кв. метров жилой площади.  В городе имелось три парка культуры и отдыха, 18 садов общего пользования, бульваров и скверов, площадью га. Протяженность улиц Тольятти превысила километр. С х годов и до середины х годов каждую пятилетку в Тольятти удваивалось число жителей. Ко времени выхода указа об образовании трех районов в городе насчитывалось уже тысяч жителей – больше, чем во многих областных центрах.

          К началу х годов в структуре городских территорий выделились крупные комплексы жилой застройки, достаточные для образования городских районов. Они серьезно различались между собой по площади, численности населения и социально-экономическому профилю. 

          Центральный район исторически сложился в городе первым. Он располагался между лесными массивами с севера и юга, зоной отдыха с запада и промышленной зоной с востока. Центральный район являлся самым густонаселенным районом города. На год его население вплотную подошло к отметке в тысяч человек. Район располагал тыс. кв. метров полезной площади. В Центральном районе находилось различных предприятий, учреждений и организаций. Они производили продукцию на сумму ,1 млн. руб. Преобладающими отраслями промышленности Центрального района выступали химия, нефтехимия и машиностроение.

         Из объектов социально-культурной сферы на территории Центрального района находились 18 школ, Тольяттинский политехнический институт, семь техникумов, шесть профтехучилищ, шесть школ рабочей молодежи, 57 детских дошкольных учреждений, семь больниц и девять культурно-просветительских учреждений – намного больше, чем в других районах города. В то же время, в Центральном районе недоставало предприятий торговли и детских дошкольных учреждений. Требовались большие работы по благоустройству района. К началу х гг. район уже был почти весь застроен. Свободных площадей, где можно вести строительство оставалось очень мало. В связи с этим обстоятельством, существенного увеличения его населения не предполагалось.    

         В южной части Тольятти, начиная от поселка Федоровка, расположился Комсомольский район. В него вошли поселки Федоровка, Шлюзовой, Жигулевское море, ВСО–1, 4, 5, поселок Комсомольский. В этом районе находились Хлебокомбинат, завод продовольственных товаров, Опытный завод ВНИИЦеммаш, троллейбусное управление и другие предприятия, расположенные восточнее улицы Новозаводской и завода «Волгоцеммаш». Всего в Комсомольском районе насчитывалось свыше предприятий и учреждений, производивших валовую продукцию на сумму ,3 млн. руб. Преобладающими отраслями промышленности в районе стали электротехническая и производство строительных материалов.

          Население района в начале х годов подошло к отметке в 60 тысяч человек. Здесь имелось 20 детских дошкольных учреждений, семь общеобразовательных школ, два интерната, спецшкола и три школы рабочей молодежи. В районе работали магазины на рабочих места, 24 предприятия общественного питания, четыре больницы на коек, четыре кинотеатра и клуба.

          Особенностью района на момент образования являлось его слабое благоустройство. Поселки, вошедшие в Комсомольский район, были разбросаны на расстоянии 10–15 километров. Почти все жилье района, общей площадью тыс. кв. метров, составлял аварийный фонд – бараки и временные жилые постройки, оставшиеся со времени возведения гидроэлектростанции.

          Комсомольский район имел определенные перспективы развития. Предполагалось, что численность населения района со временем достигнет тыс. человек, прежде всего, за счет поселка Комсомольский, где с начала х гг. началось строительство благоустроенного жилья. Предполагалось вводить в год до 20–25 тыс. кв. метров благоустроенного жилья. Новой застройке подвергнется и поселок Шлюзовой. В районе будут построены новые школы и поликлиники.

          Самым молодым и стремительно развивающимся районом Тольятти стал Автозаводский район, возводившийся около площадки Волжского автозавода. Границы этого района оказались четко образованы географически. В территорию района оказались включены новый жилой массив, площадка Волжского автозавода, территория промышленно-коммунальной зоны. На территории района располагалось 72 предприятия и учреждения, из них четыре промышленных предприятий, с объемом валовой продукции ,1 млн. руб., 33 строительно-монтажные организации, два предприятия общественного питания с 47 столовыми на 25 тысяч посадочных мест. Преобладающей отраслью промышленности Автозаводского района, полностью определявшей его экономический профиль, стало автомобилестроение.

         К 1 января года в Автозаводском районе было построено тыс. кв. метров площади. В районе имелось восемь общеобразовательных школ, три школы рабочей молодежи, 12 детских дошкольных учреждений, одна поликлиника и кинотеатр. Население района на 1 апреля года составило тысяч человек, в том числе 83,7 тыс. работающих. В строящемся районе уже имелось достаточно жилья и школ, но чувствовался серьезный недостаток остальных учреждений культуры и быта. Особенно плохо обстояло дело с наличием в районе магазинов и лечебных учреждений.

         С точки зрения дальнейшего развития Автозаводский район считался самым перспективным. Его население к середине х годов должно было составить тыс. человек. Для расширения района предполагалось к концу пятилетки построить тыс. кв. метров жилья, четыре квартальных и один районный торговый центры, спортивный магазин, столовые, детскую больницу, родильный дом, стадион, набережную и ряд других объектов. Большие работы предстояло выполнить по объектам промышленно-коммунальной зоны, где предполагалось сдать в эксплуатацию мясоперерабатывающий и молочный заводы, что должно было существенно улучшить снабжение тольяттинцев колбасными и молочными изделиями.

          Создание трех районов города позволяло более оперативно решать вопросы жизни города, быстрее осуществлять намеченные решения. Новые районные комитеты коммунистической партии и районные исполнительные комитеты советов депутатов трудящихся получили широкую и разнообразную программу по развитию подведомственных территорий. «Дел хватит для всех, особенно по улучшению торговли, культуры, быта, благоустройства… Все три наши района имеют хорошие перспективы дальнейшего развития», – констатировала городская газета «За коммунизм». Появление трех районов города с их социально-экономическими особенностями и неповторимым колоритом стало важным шагом становления современного Тольятти.    

          Документы выставки содержат сведения о социально-экономическом положении Тольятти в – году, накануне и во время районирования. В число документов выставки включена справка о численности населения Тольятти в году, сведения о состоянии жилого фонда города, экономическая характеристика Тольятти в году, сведения об итогах работы промышленности города в – годах, и другие документы, которые дают представление об уровне состоянии нашего города в период районирования.    

Янчарук Д. В., к.и.н., ведущий специалист Управления по делам архивов

администрации г.о. Тольятти

г.

Сокровищница городской памяти: к летию создания Тольяттинского краеведческого музея

          В году Тольяттинский краеведческий музей отмечает шестидесятилетие со дня образования.

          Это событие в жизни нашего города имело почти полувековую предысторию. Еще в конце XIX в. Ставропольское уездное земство, в рамках кампании по популяризации передовых агрономических знаний среди крестьян уезда, решило организовать центры их распространения в уезде. Так, на участке, пожертвованном земству местным землевладельцем Картиковским, было организовано опытно-показательное поле, где применялись передовые приемы земледелия. С конца XIX века в уезде открываются пункты проката современных земледельческих орудий, в отдельных школах создаются приусадебные участки, на которых ученики обучались азам нелегкого труда земледельца. В рамках этой кампании ставропольское земство накануне Первой мировой войны выделило средства для организации в Ставрополе музея–кабинета местной сельскохозяйственной жизни. В музей должны были поступать образцы лучших сельскохозяйственных культур, орудий труда, материалы о передовых приемах земледелия, скотоводства и т. д. Таким образом, музей должен был приобрести выраженную производственную направленность, стать центром пропаганды передовых приемов сельского хозяйства. Нам неизвестно, начал ли действовать этот кабинет. Скорее всего, военные обстоятельства помешали его открытию.

          Новую попытку создания музея, уже краеведческого характера, предприняли представители советской власти в годы гражданской войны. Отдел культуры Ставропольского исполкома, ассигновал средства для создания в Ставрополе музея истории края. Нам неизвестно, какие экспозиции планировалось создать в музее. По всей видимости, предполагалось собирать экспонаты, связанные с естественной историей и развитием местных производительных сил, борьбой населения против самодержавия и революционным движением. Так или иначе, вторая попытка создания музея в Ставрополе также оказалась безуспешной. События гражданской войны, голод в Поволжье в – гг. и длительное восстановление местного хозяйства, большие бюджетные дефициты местного исполкома в период новой экономической политики никак не способствовали развитию музейного дела в городе.

          В –е гг. государственная политика в области исторических исследований не благоприятствовала развитию краеведения. К краеведению относились подозрительно, видя в нем одну из форм пропаганды местной обособленности и национализма. Лишь в период «оттепели», с х гг., отношение власти к краеведению и региональной истории начинает меняться. В Советском Союзе разворачивается массовое общественное движение за создание местных музеев. Они появляются в небольших городах и поселках, на промышленных предприятиях, стройках, в учебных заведениях. Новые культурные веяния не обошли стороной и наш город, стремительно преображавшийся вместе со строительством Волжской гидроэлектростанции в крупный промышленный центр.

          Инициативу в открытии местного музея взяло на себя Управление строительства «Куйбышевгидрострой», создававшее новый город. В июле г. начальник Управления генерал И. С. Комзин встретился в Москве заместителем министра культуры РСФСР Т. М. Зуевой, которая горячо поддержала предложение гидростроевцев об организации в Ставрополе историко-краеведческого музея, дала указание о предоставлении методической помощи создающемуся музею со стороны министерства. Заручившись поддержкой министерства культуры, после приема Волжской гидроэлектростанции в эксплуатацию И. С. Комзин подготовил записку в Куйбышевский областной исполком с обоснованием необходимости создания историко-краеведческого музея в Ставрополе. В записке указывалось, что музеи истории строительства уже имелись при других гидроэнергетических объектах Советского Союза, а крупнейшая гидроэлектростанция на Волге «представляет большой интерес для советского народа, а также экскурсантов и туристов, особенно иностранных». Поэтому необходимо подготовить экспозицию, связанную с ее возведением. Также в записке отмечалось, что «старинный русский город Ставрополь и его район имеют яркие страницы революционного прошлого, которое также найдет свое отражение в экспозициях музея».

          Куйбышевский областной исполком не мог оставить без внимания просьбу гидростроевцев, поддержанную министерством культуры. Казалось, организация в Ставрополе музея поставлена на твердое основание. Однако реализацию инициативы, как обычно, затормозил финансовый вопрос. Заместитель министра культуры РСФСР утвердила штатное расписание нового музея, выделив на него четыре ставки, и предложила подчинить музей непосредственно министерству. Однако, по неизвестной причине, ставки министерство не выделило и не взяло на себя финансирование музея. Не захотел выделить крупных средств и Куйбышевский областной исполком. Не меньшие трудности вызвал поиск помещения для музея в строящемся городе. Гидростроевцы, вероятно по инициативе И. С. Комзина, ставшего неофициальным куратором проекта, предлагали отвести под музей помещения при речном порте Ставрополя, что было очень удобно для туристов, попадавших в город в основном с речными экскурсиями. Возможно, под музей могла быть использована и «дача Хрущева», оставленная в собственности партийной организации. Но из этих инициатив ничего не вышло: отдельное здание под музей выделено не было. С отставкой И. С. Комзина с поста начальника Куйбышевгидростроя и его переводом на службу в Египет организация полноценного музея в Ставрополе вновь оказалась отложена в долгий ящик.

          Единственное, что смогли сделать гидростроевцы, это устроить пункт сбора материалов для будущего музея. В ноябре г. при городской библиотеке № 1 города Жигулевска заработала особая музейная комната, площадью всего в 16 квадратных метров. С нее началась история Жигулевского краеведческого музея, который стоял у истоков музея в Ставрополе. Жигулевский музей начал сбор археологического материала из зоны затопления гидроэлектростанции, документов и экспонатов по строительству гидроэлектростанции и крупных промышленных предприятий в ее окрестностях, к возведению которых Куйбышевгидрострой приступил в конце х гг., материалов о строительстве самого Жигулевска – образцового города советских энергетиков. Однако Ставрополь, перенесенный из зоны затопления и стремительно прираставший новыми жилыми районами, был на другом берегу Волги и… на периферии внимания жигулевских краеведов.

          Лишь в г. к вопросу организации собственного музея в Ставрополе вновь вернулись всерьез. В апреле г. Куйбышевский областной исполком принял решение об организации в Ставрополе филиала Жигулевского краеведческого музея. Во исполнение этого решения, Ставропольский городской совет народных депутатов своим решением № от 23 апреля г. определил расположение музея в Ставрополе и утвердил его штатное расписание. Музей должен был разместиться на первом этаже дома № 2 по улице Мира. Выделенная музею площадь составила квадратных метров. Датой открытия музея должно было стать 5 апреля года. Первым директором музея была назначена Н. Е. Мизеровская. 

          Но в столь короткий срок организовать краеведческий музей в городе не представлялось возможным. Осенью г. Куйбышевский областной совет народных депутатов рассмотрел вопрос о состоянии и мерах улучшения культурного обслуживания работников предприятий «большой химии» в городе Ставрополе. Областной совет создал особую комиссию, которая подготовила пакет предложений по развитию культуры в нашем городе. В утвержденном плане мероприятий под пунктом № 12 значилось «открыть народный краеведческий музей» в Ставрополе уже в г. В связи с переносом срока открытия были внесены изменения в штатное расписание. В организуемом городском музее оставили две ставки: директора и уборщицы. Изменилось и первоначальное местонахождение музея. В отчете Ставропольского краеведческого музея за г., первом из сохранившихся, адрес музея был указан в поселке Комсомольском, в черте Ставрополя, на улице Комсомольской (с г. – улица имени А. С. Мурысева), в доме № Площадь музея определялась в квадратных метров.   

          24 апреля г. Тольяттинский горисполком принял решение о выделении музею рублей на приобретение инвентаря и оборудования. Началась работа по комплектованию фондов и созданию первой музейной экспозиции. Отдел культуры Тольятти утвердил в плане работы на четвертый квартал г. создание ученого совета при музее. А в г. у музея появился новый директор, с именем которого будет связано его открытие и первые шаги деятельности. 18 октября г. Тольяттинский горисполком утвердил директором краеведческого музея Виля Фроимовича Волиса. К полноценной систематической работе краеведческий музей приступил с г. В музее появляется постоянное штатное расписание, и организуются три основных отдела:

          – отдел природы занялся сбором материала о «палеонтологическом прошлом», флоре и фауне края, местных почвенно-климатических условиях и водных ресурсах;

           – отдел истории дореволюционного периода собирал экспозицию, отражающую «ведущие процессы исторического развития края с основания города и до Великой Октябрьской революции», а также занимался сбором археологических коллекций;

          – отдел истории советского периода собирал материалы по историческим событиям Великой Октябрьской социалистической революции в Ставропольском уезде, восстановления народного хозяйства и социалистическим преобразованиям х гг., о событиях Великой Отечественной войны, при этом значительное внимание в работе отдела предлагалось уделить современному Тольятти – городу промышленности, науки и культуры. 

          В конце х гг. активно шло пополнение фондов музея. Первыми фондовыми предметами музея стали документы и газетные вырезки о «героических буднях» строек коммунизма нашего года, картины местных художников, археологические экспонаты. В г. фонды музея пополнились на экспоната, в число которых вошли фрагмент кости мамонта, образцы минералов и гербарии, чучела птиц и животных, фотокопии документов по ранней истории города из Центрального государственного архива древних актов, образцы нумизматики, археологические материалы раскопок на территории Ставропольского района, документы и вещи, связанные со строительством Волжского автомобильного завода. На основе собранных материалов проводилась научно-исследовательская работа по изучению истории края, научному описанию фондовых предметов, разрабатывался тематико-экспозиционный план будущей экспозиции.

          Музей официально открылся для посетителей 24 мая года. Горожанам и гостям города были представлены разработки трех отделов музея. Основное внимание в экспозиции оказалось уделено истории становления и развития советской власти в Поволжье и городе. Значительная часть экспозиции была посвящена современному Тольятти. В г. музей посетили человек, в основном школьники. Примерно половина из посетителей была охвачена экскурсиями.  

          При этом, монтаж первой постоянной экспозиции продолжался до конца г., что было связано с новым переездом музея.  В – г. сотрудниками музея предпринимались научные историко-бытовые экспедиции по селам Ставропольского района. Сотрудники музея посетили Бинарадку, Ташёлку, Узюково и другие населенные пункты. По результатам экспедиций коллекции музея пополнились предметами женской национальной одежды (русской, мордовской, чувашской), орудиями крестьянского труда и предметами быта. В частности, удалось приобрести соху, плуг-сабан, ткацкий стан. По истории советского периода были приобретены документы с подлинной подписью Чапаева, скульптурный портрет Гая, макет боевой тачанки, письменно-печатные документы.

          В начале х гг. музей переезжает в новое здание с большой выставочной площадью, что позволило серьезно повысить уровень его работы. В этот период при музее открывается планетарий для работы котором разрабатывается цикл лекций. Лекции велись по темам «Планеты солнечной системы», «Общая характеристика звездного неба», «Способ и метод исследования звездного пространства» и другим. Музейный планетарий пользовался огромной популярностью у жителей города. В год организовывалось до пятисот его посещений. С г. Тольяттинский музей становится самостоятельным учреждением культуры, в то время как музей в городе Жигулевске становится его отделением.     

          Документы выставки включают в себя письма, решения, планы работ в связи с открытием в Тольятти краеведческого музея, а также фрагменты сохранившихся отчетов за первые годы его работы.

Янчарук Д. В., к.и.н., ведущий специалист Управления по делам архивов

администрации г.о. Тольятти

г.

           При подготовке статьи использованы материалы публикации Е. А. Пынчук «Тольяттинский краеведческий музей». См.: Пынчук Е. А. Тольяттинский краеведческий музей // Вестник департамента культуры мэрии Тольятти. Специальный выпуск г. «Музейное дело в Тольятти». – Тольятти: ООО «Соломон», С. 18–   

Тольяттинский краеведческий музей. Предыстория.

(– годы)

         В году Тольятти отпраздновал шестидесятилетний юбилей краеведческого музея – сокровищницы прошлого нашего города. Трудный и длительный путь становления музея был отражен в документах выставки «Сокровищница городской памяти: к шестидесятилетию создания Тольяттинского краеведческого музея». Уже в ходе работы над выставкой стало выясняться, что попытка создания в городе краеведческого музея, предпринятая в –е гг. была не первой, а по меньшей мере третьей.

          Первую попытку организовать в Ставрополе сельскохозяйственный «музей», или кабинет, для пропаганды агрономических знаний, предприняло накануне Первой мировой войны Ставропольское уездное земство. На оборудование «музея» было выделено несколько сотен золотых рублей, но открыть его в годы войны не удалось.

После Февральской буржуазно-демократической революции Ставропольское уездное земство возвращается к идее организации музея. 4 марта г. земская управа рассылает в волостные правления Ставропольского уезда письма, в которых информирует, что она предполагает устроить в Ставрополе «естественно-исторический музей». Для вновь организуемого музея управа просила население передавать достойные внимания вещи: кости «допотопных животных», старинные рукописи, иконы, картины, книги и монеты. Вещи принимались в дар, оплата деньгами за них не предусматривалась, лишь моральное поощрение: имена жертвователей должны были заноситься в каталог музея и помещаться на этикетки, содержащие сведения об экспонатах. Нам неизвестно, как велась работа по сбору экспонатов для вновь организуемого музея, и кто отвечал за эту работу. Однако можно сказать наверняка, что до начала года «естественно-исторический музей» в Ставрополе создан не был, хотя возможно, что какая-то коллекция экспонатов образовалась.   

          Вторую попытку создать городской краеведческий музей предприняла уже советская власть в годы Гражданской войны. Инициативу в деле создания музея проявил местный учитель Г. Г. Ленквист, обратившийся в году в Ставропольский уездный отдел народного образования с предложением организовать в уезде музейное дело. Возможно, что он уже отвечал за эту работу в году, или раньше, находясь на службе Ставропольской уездной земской управы. 19 октября г. коллегия отдела народного образования рассмотрела заявление Г. Г. Ленквиста, назначила его руководителем «музейных работ» в Ставропольском уезде и отправила на курсы работников музейного дела в Самару. Спустя ровно месяц Ставропольский уездный отдел народного образования отправляет в Самару новую кандидатуру «инструктора музейно-выставочного дела» А. А. Гайворовского. Инструктору предстояло закупить в Самаре наглядные пособия для организуемого музея, скорее всего – по сельскому хозяйству.

          Примерно в это же время, поздней осенью года, при уездном отделе народного образования создается особая музейная комиссия, для отбора и подготовки экспонатов музея. Уже 13 декабря года представители комиссии для организации работы потребовали от отдела народного образования четверть ведра спирта, ведро денатурата, два ружья с патронами и право неограниченно бить зверей и птиц в местных лесах. Впрочем, в скромной просьбе ставропольских энтузиастов музейного дела уездный отдел народного образования отказал, постановив «рекомендовать комиссии начать свою работу с возможного и не требовать того, что в настоящее время нигде нельзя достать». В марте г., возможно при музее, в городе возникло первое известное краеведческое общество – «Ставропольское общество исследователей местного края».  

          На рубеже – гг. музейная комиссия, поддержанная местными энтузиастами – любителями старины, начала работу по подготовке к открытию музея, а в структуре уездного отдела народного образования в секции («управлении») политического просвещения возник экскурсионно-выставочный подотдел. Он состоял из двух экскурсоводов, которые, по всей видимости, помимо организации экскурсий занимались также комплектованием фондов, и одного чертежника им в помощь. В начале года организуемому музею приискали первое помещение. 18 февраля года по заявлению нового, уже третьего, инструктора музейно-выставочного дела, некоего Баннова, музей был размещен в квартире, которая до этого занималась городской мусульманской школой, и поставлен на снабжение дровами. Городская мусульманская школа недолгое время действовала в Ставрополе, но была закрыта, вероятно, потому что оказалась не востребована у немногочисленных местных мусульман, предпочитавших учить своих детей в русских школах.

10 марта года Ставропольский краеведческий музей был открыт. Однако работа по созданию музея шла очень трудно, поскольку его первым сотрудникам не удавалось подобрать достойные экспонаты: сказывалось отсутствие опыта подобной работы и финансирования. Первая проверка работы музея, проведенная после года его работы в марте–апреле года показала, что он «по своему содержанию не отвечает названию музея местного края». После проведенной проверки началась работа по реорганизации музея, но она оказалась прервана катастрофическим голодом – годов. После окончания его самого тяжелого этапа и перехода к нэпу местная власть, ввиду отсутствия средств, оказалась не в состоянии содержать уездный краеведческий музей. Его экспонаты в году были переданы в городскую библиотеку, которой вменили в обязанность хранить и демонстрировать их читателям. Дальнейшая судьба экспонатов пока что остается неизвестной. В дальнейшем по политическим, административным и финансовым причинам в течение сорока лет Ставрополь существовал без своего музея. Однако усилиями нового, уже послевоенного, поколения любителей истории края его удалось возродить в новом качестве уже совершенно в другом городе.   

          Документы выставки – извлечения из протоколов и отчетов Ставропольского уездного отдела народного образования – рассказывают о первых непростых шагах музейного дела в Ставрополе.     

Янчарук Д.В., к.и.н., ведущий специалист управления по делам архивов

Администрации г.о. Тольятти,

Генерал-майор МГБ и МВД СССР Яков Горностаев

Яков Филиппович Горностаев ро­дился 23 октября г в Ставро­поле в семье сапожника и портнихи, переехавших в город из Куроедово Мусорской волости. Семья Горно­стаевых была многодетной и бедной. Кроме Якова, в семье было еще пять сестер - Клавдия, Мария, Александ­ра, Евдокия и Раиса. Яша помнил, как отец ему рас­сказывал, что их предки приехали в крепость Ставрополь еще в х годах 18 века и имели свою тор­говлю. Главу семьи Филиппа Яковлеви­ча 23 лет от роду призвали в армию в г., где он и прослужил рядо­вым почти четыре года. В молодо­сти, рано женившись, Филипп Яковлевич брал в родном селе в аренду десятину пахоты, чтобы хоть как-то прокормить семью. Яков в г. окончил три клас­са Ставропольского высшего на­чального училища. Работал черно­рабочим на Жигулевском пивова­ренном заводе Альфреда Филипповича фон Вакано в Самаре, в м служил матросом на барже товарищества П.К. Ушкова в Ши­ряевом буераке, а с ноября вер­нулся в дом отца, занимался хле­бопашеством, рыбным промыслом. Зимой Яков три месяца прослужил в Пригородном Совете крестьян­ских депутатов писарем. В октябре го окончил в Самаре курсы низшего комсостава и поступил в Мелекессе рядовым в 1-й Самарский территориальный полк. Тяжелая болезнь подкосила его, и почти четыре месяца Яков провалялся на госпитальной койке. И только в мае г., еще не ок­репший после тифа, он пошел рабо­тать внештатным библиотекарем Ставропольского уездного комитета комсомола. Закончилась гражданская война. В ноябре г. Якова призвали в армию. Он был курсантом на­чальных командных курсов в Сара­тове, учился на кавалериста в Симферополе. Вскоре умерла его мама Анастасия Петровна, которая жила с сыном (), эта утрата была тя­желым горем для Якова. Его направили служить по­мощником начальника погранзас­тавы го пограничного отряда войск ОГПУ Туркменистана (). Здесь его приняли кандидатом в члены партии. Но кандидатскую карточку при переезде на новое место службы Яков поте­рял и механически вы­был из партийных рядов. Яков   Филиппович быстро    поднимался по служебной лест­нице: начальник по­гранзаставы, помощ­ник коменданта погранотряда. В октяб­ре г. молодого, подающего    надежды командира    направили учиться в Высшую по­граничную школу ОГПУ         в Москве, где его приняли в члены партии. Яков же­нился на Кетти Алексеевне Красновой (в девиче­стве Рожнова), уроженке Оренбур­га, происходившей из семьи желез­нодорожного служащего. В ноябре г. у них родился сын Рэм. В январе г. Горностаев попал служить в Кушку начальником по­гранзаставы го погранотряда Туркестанского военного округа. Жаркий климат был противопо­казан Якову Филипповичу из-за хронического заболевания, поэто­му командование сочло возмож­ным перевести его в г. с повы­шением в Ташкент начальником военизированной охраны предпри­ятий округа связи. В Ташкенте Горностаевы жи­ли большой дружной семьей с сес­трами Якова и матерью Екатерины Алексеевны. Мария, Александра, Евдокия и Раиса уе­хали на Дальний Восток, и следы их затерялись (). Старшая сестра Клавдия Горно­стаева вышла замуж за работника районного отдела НКВД, жила и работала в Ставрополе. Якова Филипповича потянуло в родные места, и он подал рапорт о переводе в Куйбышев. Его назна­чили инспектором, а затем началь­ником отдельного управления войск НКВД    Приволжского военно­го округа. Дзержинский райком партии выдал Горностаеву партийный билет нового образца (). Яков продолжал упорно учиться. И   по   окончании   курсов усовершенствования при   Военно-хозяйст­венной Академии тыла и снабжения   РККА   в Харькове вновь воз­вращается в Куйбы­шев начальником от­деления    управления войск   МВД Приволж­ского военного округа. Жена его, Екатерина Алексеевна, служила в горсовете, позже, полу­чив педагогическое образование, работала   в дошкольных заведениях. В марте г. Яко­ва Филиппо­вича пере­вели в Москву и назначили начальником 5 отдела главного управления во­енного снабжения НКВД. На посту наркома внутренних дел Н.И. Ежо­ва уже сменил комиссар госбезо­пасности первого ранга Л. Берия. За годы войны Яков Филиппович сменил несколько должностей: на­чальник 4 отдела управления во­енного снабжения (), зам. начальника управления военного снабжения НКВД СССР (), заместитель начальника Главного управления военного снабжения (). Сын Якова Филипповича - Рэм Яковлевич - после окончания воен­ного училища служил командиром взвода полка войск МВД по ох­ране предприятий промышленнос­ти и железных дорог в Москве, умер в мае г.

За участие в Великой Отечест­венной войне Якова Филипповича Горностаева удостоили трех орденов Красного Знамени, ордена Суворова II степени, ордена Кутузова II степени и многих боевых медалей. 9 июля г. Я.Ф. Горностаеву присвоили звание генерал-майора. 20 апреля г. Якова Филип­повича назначили начальником Главного управления военного снабжения МВД СССР, в которое входило 15 отделов со штатной чис­ленностью человек. ГУ ВС занималось всеми видами материального обеспече­ния войск НКВД, оперативно-че­кистских и особых органов НКВД, военизированной охраны ГУЛАГа, отдела трудовых колоний, Главно­го тюремного управления, воени­зированной пожарной охраны и милиции. Производились поставки автомобилей, бронемашин, танков и тракторов, материальной части и боеприпасов для артиллерии, стрелкового вооружения, пороха и взрывчатых веществ, военных приборов, химического и инженер­ного имущества, вооружения для пограничных судов, имущество связи, ГСМ, продовольствия, фу­ража и топлива для войск, имуще­ства вещевого, санитарно-химического, обозного, медико-санитар­ного и ветеринарного, мебели, казарменного оборудования. В дека­бре г. Я.Ф. Горностаев сталзаместителем министра внутрен­них дел СССР С.Н. Круглова. После смерти Сталина в связи с объединением МГБ и МВД минист­ром внутренних дел вновь стано­вится Л.П. Берия. Приказом от 11 марта г. Горностаева утвер­дили в должности начальника уп­равления военного снабжения. Его непосредственным начальником стал заместитель министра ВД И.И. Масленников.

Я.Ф. Горностаеву подчинялись Главное управление военного снабжения, управление матери­ально-технического снабжения, хозяйственное управление, отдел перевозок, автотранспортный от­дел министерства. После ареста Берии 26 июня г. министром назначили С.Н. Круглова. Совет Министров принял Постановление "О мерах по устра­нению серьезных недостатков в организационной структуре и изли­шеств в штатах административно-управленческого аппарата МВД СССР». В центральном аппарате Министерства прошла реструкту­ризация. Я.Ф. Горностаева опреде­лили в должности начальника Главного управления военного снабжения. 30 августа г. его уволили с должности по болезни. Умер Яков Филиппович в г.

Н.Г. Лобанова, начальник отдела учета и использования документов АФ РФ

Из истории развития спорта в Ставрополе в гг.

Оборонная подготовка в зоотехникуме

В нашей первичной орга­низаций Осоавиахима при зоотехникуме числится членов Все члены ОСО хорошо изучили боевую и мелкокалиберные винтовки и хорошо владеют ими. Социалистическое соревнование нашей организации с организацией педучилища к й Октябрьской го­довщине дало следующие результаты (в процентах): подготовка значкистов ПВХ 1-й ступени, 2-й ступени - , вороши­ловских стрелков - , ГСО В педагогиче­ском училище подготовка ворошиловских стрелков 1-й ступени выполнена только на 60 %, больше ничего не сделано.

Хороших успехов наша первичная организация до­билась благодаря созна­тельному отношению к оборонной подготовке са­мих членов, а также вни­манию и заботам,

прояв­ленным комсомольской и профсоюзной организацийчленами райсовета

Осоави­ахима и военным руково­дителем тов. Полевым, ко­торый всячески  старался добиться лучших результа­тов в соцсоревновании.

Все члены нашей орга­низации заявляют: если об­наглевший враг посмеет посягнуть на нашу совет­скую землю, мы как один, по первому зову партии, с оружием в руках выступим на защиту границ и будем отстаивать нашу любимуюродину до последней капли крови.

Не довольствуясь достигнутыми результатами, наша организация поставила себе цель еще лучше под­готовиться ко дню Красной Армии.В настоящее время у нас работает стрелковый кружок, где изучаются пуле­мёты двух систем, гранаты идругое вооружение. Ор­ганизован кружок ПВХО 2-йступени, радио и фото кружок. Борисов.

                                                      Большевистская трибуна, г.

Организовать районный комитет физкультуры

К й годовщине Красной Армии  Ставропольский район пришел с хорошими показателями по физкультуре. Все студентов зоотехникума занимаются гимнастикой и спортом, все они отличные лыжники. На днях на областных профсоюзных соревнованиях товарищи Торгашов, Афанасьев и Федо­рова  заняли первые места. Гимнасты к юбилею Красной Армии готовят групповодов фи­зического воспитания для де­ревни. Общество «Учитель» организовало всех учителей на про­хождение курса физического воспитания, рассчитанного на 70 часов. Посещаемость заня­тий полная, участие активное. Союз выделил средства для премий.

Общество «Колос»,  насчиты­вающее 40 членов, работает при районном доме культуры, имеет гимнастическую и лыж­ную группы. Такие же группы имеет педучилище. Лыжники младших возрастов Ставропольской средней шкоды сдавали нормы на БГТО - первой и второй ступени, ученики классов на ГТО первой ступени. Устраивают соревнования лыжники Русско-Борковской МТС. Школа комбайнеров ведет под готовку к сдаче норм на ГТО по лыжам; 50 человек уже сдали зачетные нормы. В школе медсестер 50 человек зани­маются гимнастикой и готовят­ся к сдаче норм на ГТО и  БГТО второйступени.

Успешно работают шахматные кружки и секции при зоотехникуме и  педучилище, обществе «Колос» и при средней шкоде. Шахматисты зоотехникума взяли первенство на рай­онном шахматном турнире и обыграли мастера второй кате­гории города Куйбышева.

На нынешний день физкультурой и спортом в районе за­нимаются человек. Сво­ими достижениями наши моло­дые организации обязаны по­мощи комсомола и вниманию партийной организации. Коллективы быстро растут. Один уполномоченный уже не в состоя­нии справиться сбольшой и ответственной работой по руко­водству физическим воспитанием. Настала пора организовать районный комитет по делам физкультуры и спорта, в кото­рый должны войти представите ли от партийной и комсомоль­ской организаций, райисполкома, профсоюза, райсовета ОСО, отинструкторского состава и райздравотдела. С организацией комитета во много раз улучшается руководство, контроль и учет, и можновполне надеяться, что Ставропольский район по физкультурезаймет одно из первых мест в нашей области. Пойтеров

                                                                                  Большевистская трибуна, г.

Кружок, ведущий в районе

Ставропольский зоотехникум закончил учебный год. Светлое воспоминание осталось у студентов о пройденной учебе и оработе кружков, особенно физкультурного.

В течение года при зоотехникуме работали 4 секции физкультурного круж­ка: шахматная с охватом 66 человек, гимнастическая - 43, игровая и легко­атлетическая - 31 человек.

За год проведено 6 со­ревнований, в том числе районное, областное и рес­публиканское. Коллектив физкультурников везде и всегда выходил победите­лем. По шахматам в райо­не он занял первое место, а также по легкой атлетике (бег на  и метров, прыжки и метание гранат).

На республиканских соревнованиях в Ульяновске коллектив занял первое место на прыжках с разбе­га, второе место на бегах в метров и по плаванию    и   метров. Коллектив является ве­дущим в районе. За хоро­шую работу он премирован от РИКа рублями. Подготовлено 40 значки­стов на ГТО 1-й степени, 10 человек- 2-й степени. Лучшие физкультурники - Паршин, Бухарин, Сте­панов, Серебрякова, Про­хоров.

Эти показатели говорят за то, что физкультурный актив выполнил постанов­ление правительства и партии о внедрении физиче­ской культуры трудовой молодежи.

Горячую благодарность выносят физкультурники директору зоотехникума Сергею Васильевичу Еловикову за повседневную заботу и материальную помощь коллективу.

Физкультурники заве­ряют партию и правитель­ство, что они преданы нашей родине, что они накапли­вают силу и волю для ре­шительного боя с буржуазным миром и готовы в любой момент выступить на защиту социалистиче­ского отечества. goalma.orgов

                                                                                  Большевистская трибуна, г .

План проведения демонстрации и массового гулянья, посвященных му международному юноше­скому дню 6-го сентября г. в Ставрополе.

В 4 часа колонны собираются у районного Дома культуры; строятся:

детдом, школа № 2, № 3, № 4, физкультурники, зоотехникум, педучилище, средняя школа, медшкола, МГШ, НСШ, школа комбайнеров, РайОНО, РИК, НКВД, Госбанк, РПС и др. организации.

Каждая колонна выделяет руководителя.

В 4 часа 30 мин. - начало демонстрации, впереди идет оркестр; демонстрация движется по маршруту: по Кооперативной до Первомайской, по Первомайской до Красноармейской, по Красноармейской до площади Революции. На площади Революции проводится митинг. После митинга на стадионе Физкультурные игры: футбол, волейбол, бега, прыжки. Играет оркестр, работают буфеты. Вечером в саду им. Воровского - массовое гулянье. Ответственный руководитель колонны - тов. Стражков. Комиссия.

                                                                                  Большевистская трибуна, г.

Руководство ДСО и спортивными сооружениями КГС

Стадион для строителей.  Продолжается строительство стадиона на мест с волей­больной, баскетбольной и го­родошной    площадками, тен­нисным кортом, беговой до­рожкой и другими спортивными сооружениями. В ближайшие дни спортсмены стройки полу­чат в большом количестве спор­тивный инвентарь.   В комсо­мольских организациях строй-районов созданы физкультур­ные коллективы. ДСО «Труд» и спортивные секции.                                                                        Гидростроитель, № 14, г. С.1

Открыт яхт-клуб

Недавно на Волге в торжественной обстановке состоялось открытие яхт-клуба

на­шей стройки. Клуб имеет пять яхт.  Проведены занятия молодых спортсменов под рук­оводством работника водной конторы Е.В. Миницкого.

                                                                                  Гидростроитель, № 35, г. С.1

Готовимся к зиме

Совет спортивного общества проводит большую организационную подготовку началу зимнего спортивного сезона. Мы создаем прокатную лыжную базу. У нас уже есть сто пар лыж с ботинками жесткого крепления, есть пятьдесят пар коньков. На стадионе предполагаем соорудить каток, для этого нужно прорыть траншею длиной в метров, чтоб подавать воду для наращивания льда. Эту траншею уже сооружаем. Молодежь стройки решила построить ее своими силами. Однако не все комсомольцы принимают участие в работе. Руководителям комсомольских организа­ций надо обратить на это серьезное внимание и привлечь молодежь во главе с комсомолом на строительство трубопровода. В. Царев, председатель совета ДСО «Труд»

, С.1

Физкультурникам нужен душ

Вечерами, после спортивных состязаний на стадионе стро­ительства можно часто видеть, спортсмены толпятся около водоразборной колонки и безуспешно пытаются до­быть воду, чтобы смыть с себя пыль. Все это происходит на гла­вах у председателя ДСО «Труд» тов. Юрикова и председателя местного комитета Управле­ния тов. Вольнякова, в веде­нии которых находится стади­он. Много раз физкультурни­ки обращались к ним с прось­бой наладить водоснабжение, построить дуга на стадионе, и всегда получали один и тот же ответ: обходитесь тем, что есть, средств на благоустройство стадиона мы не имеем.

Но дело не в средствах. Товарищи Юриков и Вольняков не же­лают серьезно заняться делом. И. Иванова

                                                                                  Гидростроитель, №57, ,С.1

Сделать физкультуру и спорт массовыми

Партия и Советское пра­вительство проявляют ог­ромную заботу о развитии физической культуры в нашей стране, рассматривая ее как одно из важных средств коммунистического воспитания трудящихся. Большую роль призваны сыграть физкультура и спорт на великой стройке комму­низма. За два года на Куйбышевгидрострое организова­ны добровольные спортив­ные общества «Труд» и «Динамо», оборудованы ста­дион и спортплощадка, на­лажена работа различных спортивных секций. Спор­тивные общества подготови­ли немало разрядников по футболу, лыжам, легкой атлетике и другим видам спорта. Увеличивается число значкистов ГТО. Вместе с тем в работе по физкультуре и спорту имеют­ся серьезные недостатки. Коллективы спортивных обществ крайне немногочис­ленны, а в Правобережном строительном районе, сек­ретарь комитета ВЛКСМ тов. Блохин,  еще не созда­но ни одного коллектива. Комсомольские организации строительства слабо борются за реализацию решения 8-го пленума ЦК ВЛКСМ по физкультурной работе. Например, в крупных организациях ВЛКСМ левобережных районов насчитывается всего 90 значкистов ГТО. Еще хуже обстоит дело с подготовкой значкистов ГТО в правобережных   районах. Также неудовлетворитель­но осуществляется подго­товка   общественных физ­культурных кадров - инспекторов и судей по спорту. На   строительстве     нет судейской коллегии, кото­рая была бы способна про­водить состязания по основным видам спорта. С целью оказания прак­тической помощи спортив­ным обществам, на строи­тельстве, в течение месяца работала бригада преподавателей Государственного Центрального ордена Ленина института физической куль­туры имени Сталина. Мастера спорта помогли комсо­мольским организациям и спортивным коллективам укрепить и создать после секции по ведущим видам спорта - легкой атлетике, спортивным играм, гимна­стике, плаванию, боксу. На­лажена учебно-тренировоч­ная работа в них, органи­зованы семинары общест­венных инспекторов и судей по спорту; развивается мас­совая подготовка к сдаче норм комплекса ГТО. Проведено несколько мас­совых спортивных со­ревнований и праздниковфизкультуры. В результате спортсмены Куйбыщевгидростроя обновили все основные рекорды по легкой ат­летике и плаванию. К сожалению, не все возможности использованы для более высокого подъема физкультурной работы. До сих пор здесь не выпол­няется план оборудования простейших спортивных пло­щадок. Непонятную позицию не­вмешательства в дела физ­культуры и спорта заняли председатели постройкомов т. т. Некрасов и Нагорный. На благие намерения брига­ды института они отвечали равнодушием, спокойствием, тогда как, в гидротехниче­ском и строительном рай­онах Правого берега Волги физкультурная и спортивная работа находится в запущен­ном состоянии. Неповоротливы и секре­тари комитетов ВЛКСМ этих районов т. т. Урядов и Блохин. Отмеченные недостатки свойственны в той или иной мере и некоторым другим районам Куйбышевгидростроя. Значительно мешает об­щему развитию физической культуры и спорта большой недостаток в спортивных сооруженияхПланом объединенного постройкома- предусмотрено создание в течение июля элементарных спортивных баз на основных участках строительства: спортпло­щадки, водной станции в Жигулевске, то же - Ком­сомольске, гимнастического городка -  Ставрополе. Ми­нует первая половина ав­густа, а построена лишь водная станция в goalma.org великой стройке ком­мунизма физкультура и спорт должны быть массо­выми. Строители - спортсме­ны Куйбышевгидростроя должны шагать в передо­вых рядах лучших физкуль­турников района, области, всех других великих строек нашей страны.

Л. Матвеев. Заместитель руководителя  бригады преподавателей Московского института физкультуры имени Сталина.

                                                                                  Гидростроитель, № 64, С.1

Спартакиада

В Сталинграде закончилась спартакиада физкультурников великих строек коммунизма. Честь нашего строительства защищала сборная команда ДСО «Труд». В ее состав вхо­дили легкоатлеты, волейболи­сты, футболисты и пловцы.

Соревнования показали хо­рошую спортивную подготовку легкоатлетов Куйбышевгидростроя. Они заняли на спар­такиаде первое место. Победи­телями во всех встречах вы­шли также волейболисты стро­ительства. Хороших результа­тов добились наши пловцы и футболисты. Они заняли вто­рые места на спартакиаде.

По общей сумме очков коман­да Куйбышевгидростроя заня­ла второе место  соревнованиях.

                                                                           Гидростроитель, № 67, С.1

Готовьтесь ко второй летней спартакиаде

В честь третьей годовщины со дня опубликования постановления правительства остроительстве Куй­бышевской ГЭС с 9 по 30 августа на стадионе, спортивных площад­ках, водной станции и гребных су­дах будет, проходить спартакиада коллективов физкультуры добро­вольного спортивного общества «Энергия»   Куйбышевгидростроя.

Спартакиада преследует цель -  широко привлечь рабочих и слу­жащих, инженеров и техников строительства к занятиям физиче­ской культурой и спортом, выя­вить лучшие коллективы физкуль­туры и  лучших спортсменов, под­вести итоги учебно-спортивной работы. Руководство спартакиадой осу­ществляется оргкомитетом, создан­ным и утвержденным объединенным постройкомом. Вторая летняя спартакиада проводится: по гребле - 9 августа в доме отдыха «Жигули», по плаванию - 16 августа на водной станции Красноглинского ремонтно-механического завода, по легкой атлетике - 23 августа в г. Став­рополе, по волейболу - 30 авгу­ста на стадионе в г. Ставрополе. Согласно положению о спарта­киаде, в каждом виде программы допускается неограниченное количество участников. В зачет коман­дного первенства по легкой атле­тике и гребле входит один лучший результат, по плаванию - два ре­зультата, по волейболу - одна мужская иодна женская команды. Соревнования по волейболу про водятся по системе с выбыванием после первого поражения, игрыпроводятся  из трех партий, Командное первенство по всей программе спартакиады проявляется по наименьшей сумме очков и мест. В каждом виде программы, команде коллектива, занявшей первое место, начисляется одно очко, за второе два. Личное первенство   определяется по результату, показанномуучастником в каждом виде программы. Команды-победители награждаются переходящим призом и грамотой объединенного постройкома. Участники, занявшие первые места в каждом виде программы, награждаются грамотами и ценнымиподарками. За места участни­ки награждаются грамотами. Задачи профсоюзных и комсомольских организаций - оказатьпрактическую помощь советам коллективов физкультуры в подго­товке участников соревнования. Следует созвать объединенныезаседания советов коллективов, коми­тетов комсомола и профсоюзов, на которых обсудить мероприятия, обеспечивающие участие наиболь­шего количества физкультурников вовторой спартакиаде коллективов Куйбышевгидростроя.

goalma.org, председатель ДСО Энергия Куйбышевгидростроя

                                                                                  Гидростроитель, № 83, ,С.1

Состязания пловцов

В Комсомольском открылась водная станция

В минувшее воскресенье в пос. Комсомольском на вновь открытой водной станции состоялись сорев­нования, низовых физкультурных коллективов Куйбышевгидростроя. Эти соревнования явились частью спартакиады, проходящей сейчас на стройке. Они показали численный рост спортсменов-плов­цов, а также и рост их мастерст­ва. Отрадно отметить, что около половины соревнующихся были женщины.

В результате упорной борьбы 1и 2  место поделили дружные команды управления и Гидропроекта, прибывшие на соревнования в полном составе  неплохо под­готовленными. На 3место вышла команда управления Гидромехани­goalma.org личным результатам женщин первенство завоевал инженер Гидропроекта Коротов. Хороших показателей добилась сотрудница управления тов. Околелова, у  мужчин первое место занял десант учебного комбината т. Каратаев,  второе -  механик Прибрежной базыУМТСтов. Бурухин. Открытие водной станции большое событие в нашей спортивной жизни. Дело руководителей низовых физкультурных коллективов – организовать спортсменов в секции плавания. goalma.orgн, главный судья соревнований по плаванью.

Гидростроитель № 4, С.1

Спортивные новости

С 5 по 10 сентября в г. Воро­неже проходили спортивные соревнования на первенство Цен­трального Совета Добровольногоспортивного общества «Энергия» по легкой атлетике. Спортсмены нашей стройки, впервые участвовавшие в сорев­нованиях всесоюзного масштаба, показали хорошие спортивные ре­зультаты. В составе команды вы­ступали физкультурники тт. Жуков, Халин, Калинин, Руссол, Юнзелева, Коган, Евгентьева и Кузьмина. Анатолий Халин в беге на метров занял второе место. Его результат - 35 минут 0,5 сек. Он же занял пятое место в беге на .метров.

Вилина Коганв толкании ядра заняла третье место среди женщин. Ее результат 9 м 32 см. Наши спортсмены улучшили пять рекордов физкультурников стройки по леткой атлетике. Т.т. Халин и Коган награждены грамотами и жетонами ЦентральногоСоветаДСО «Энергия». goalma.org

                                                                       Гидростроитель, № 11, г., С.1

Конференция ДСО Энергия

30 сентября состоялась отчетно-выборная конференция ДСО «Энергия»

Куйбышевгидростроя. С отчетом о работе совета общества выступил т. Юриков. На конференции были подверг­нуты острой критике недостатки в постановке спортивной работы на строительстве. Физическая культу­ра и «спорт еще не приняли массо­вого характера. Добровольное спортивное общество насчитывает в своих рядах всего лишь чле­нов. На стройке числится 16 низовых спортивных коллективов. Причем, бывший председатель совета   общества т. Юриков в это количество включил спортколлективы средней школы №2, Горжилстроя и других организаций, не относя­щихся к строительству. Но и то небольшое число спортивных кол­лективов не имело своих советов, спортколлективы организационно слабы. Совет общества не руково­дил ими, оторвался от физкультурников. Он не проводил никакой работы с председателями спортколлективов, не оказывал им по­мощи. Неудовлетворительно проходит подготовка значкистов ГТО и раз­рядников. В последнее время вскрытыфактыочковтирательства в деле сдачинорм ГТО. В Совете были обнаружены десятки запол­ненныхзачетных карточек. Оста­валось проставить фамилию, и значкистов ГТО.  Спортсменка т. Коган приехала на стройку со значком ГТО. Чтобы показатьсвою работу по подготовке значкистов, в совете на нее  заполнили зачетную карточку. Совет непроявлял заботы о приближении спортивных баз к строительным подразделениям. Плохо организовывались спортив­ные соревнования. В команды зачислились подставные лица. Спор­тивную честь стройки, например, отстаивала в соревнованиях старшая вожатая школы глухонемых. На областные легкоатлетические соревнования в конце сентября об­щество не сумело выставить полный состав команды. Совет допу­стил расхищение спортивного ин­вентаря на четверть миллиона руб­лей. Эти и другие недостатки в  рабо­те добровольного спортивного об­щества во многом объясняются тем, что физкультурники стройки не получают необходимой помощи и поддержки со стороны профсо­юзных и хозяйственных организа­ций. Плохо занимаются физиче­ским воспитанием молодежи комсомольских организаций. Они неудовлетворительно выполняют решения 8-го Пленума ЦК ВЛКСМ.  

Конференция прошла с большой активностью. В прениях по докла­ду высказались секретарь комсо­мольской организации т. Матвее­ва, председатель низового спортколлектива т. Есин, руководитель акробатической группы клуба пос. Комсомольского т. Фирсалов, сек­ретарь горкома комсомола т. Бло­хин, комсорг ЦК ВЛКСМ т. Мелентьев, член президиума постройкома т. Диженин и другие. Всего
16 человек.    Конференция приняла соответствующее решение и избрала но­вый состав совета ДСО. «Энер­гия»председателем совета из­бран т. Остапец А. А., зам. пред­седателя - т. Горохов Н. goalma.org вновь избранного совета - обеспечить проведение в жизнь принятого конференцией решения  и устранить имеющиеся недостатки организационно укрепить старь и создать новые низовые спортколлективы, улучшить содержание спортивной работы. Надо добиться,чтобы в физкультурном движении участвовали широкие массы строителей.   Необходимо развернуть   деятельную подготовку к зимнему спортивному goalma.orgие физкультуры и спорт- одна из важных задач партийных, профсоюзных и комсомольских организаций.

                                                        Гидростроитель, № 16, ,С.1

Шахматы

В  г. Куйбышеве закончилось соревнование шахматистов обла­сти. Первенство оспаривали шах­матисты Жигулевска, Ставрополя, Сызрани.

Звание чемпиона Куйбышев­ской области завоевал С. Бонда­рев (Сызрань).

В этом соревновании участвовали    инструктор   спортобществ «Энергия»,        перворазрядник В. Гаврилов и помощник машиниста портального крана котлован; ГЭС, чемпион Жигулевска, шах­матист 2;-го разряда Н. Жульков Тов. Гаврилов занял второе место, а Жульков - третье. Три первых победителя награждены грамотами областногокомитета физкультуры и   спорта и ценными подарками.

                                                                                  Гидростроитель, № , ,С.1

В состязаниях по волейболу победили башкирцы

На Ставропольском стадионе закончились зональные соревно­вания на первенство Центрального Совета ДСО «Энергия» поволейболу. В них приняли участие команды Сталинградгидростроя, Куйбышевгидростроя и Башкир­ского республиканского Совета ДСО «Энергия». Волейболисты Куйбышевгидростроя выиграли встречу у ста­линградских спортсменов со  сче­том 3: 1, но потерпели поражение от команды Башкирии. По итогам соревнований на пер­вом месте волейболисты Башкирии, на втором - спортсмены Куйбышевгидростроя.

                                                                      Гидростроитель, № , ,С.1

Футбол

15 июня закончились зональные игры на первенство Центрального Совета ДСО «Энергия» по футболу. Особенный интерес представляла встреча лидирующих команд Куйбышевгвдростроя и Башкирии. После неоднократных усилий сторон    башкирские   футболисты открыли счет, забив мяч в ворота хозяев поля с метрового удара. До конца игр гидростроевцам не удалось   забить ответный гол. Таким образом победу одержали футболисты республиканского Совета ДСО   «Энергия» Башкирии.    Сейчас они выехали в город Чебоксары для участия в финальных играх. На одно очко отстали от победителей футболисты Куйбышевгидростроя. На третьем месте команда Узбекистана, на   четвертом Сталинградгидростроя и на пятом - футболисты Пензенской области.

                                                                                     Гидростроитель, № 72, , С.1

Третий результат в стране

Около спортсменов Сталин­градской, Куйбышевской, Сара­товской, Ульяновской, Пензен­ской, Чкаловской областей, Мор­довской и Башкирской автоном­ных республик состязались на днях в Куйбышеве по легкой ат­летике, велосипеду и плаванию, оспаривая лично-командное пер­венство на зональных соревнова­ниях пятой летней спартакиады профсоюзов. Вместе со сборными командами областей и республик впервые выступали и низовые физкуль­турные коллективы. Сборная   команда Куйбышевской области в зачете всей спартакиады вышла на второе место. Первенство завоевали сталинградцы. Среди низовых коллективов четвертое место занял коллектив физкультуры Куйбышевгидростроя. Успешнее всех выступал стар­ший инженер производственно-технической части второго уча­стка района земляной плотины Г. Бочкарев. Он вышел победителем по прыжкам в длину. Его ре­зультат - 7 метров 31 санти­метр - является третьим резуль­татом нынешнего сезона в стране. Это на 31 сантиметр превышает норму первого спортивного разря­да и лишь на 29 сантиметров ни­же нормы мастера спорта. Напряженно проходили забеги на метров. Быстрее всех пробежал эту дистанцию Г. Бочкарев. Его время 11 секунд, что на ­одну десятую секунды ниже нор­мы первого разряда.

Прораб Куйбышевгидростроя А. Ипатов в бете на метров занял седьмое место. Показанное им время 11,4 секунды является результатом выше второго разря­да. Неплохо выступал электромон­тер Левобережного энергорайона

goalma.org, завоевавший второе ме­сто в бете на длинную дистанцию 5 тысяч метров. В   торжественной   обстановкеБочкареву и Халину вручены же­тоны и дипломы ВЦСПС.

А. Ханчин, судья соревнований.

                           Гидростроитель, № 96, ,С.1

На зимней спартакиаде облпрофсовета

В гор. Куйбышеве состоялась зимняя спартакиада облпрофсове­та. В программе  - лыжные гон­ки на 15 км (для мужчин) и на 5 км (для женщин). Сборная команда лыжников Куйбышевгидростроя, принявшая участие в этой спартакиаде, заняла четвер­тое место. В Десятку сильнейших лыжни­ков облпрофсовета вошли инст­руктор ДСО «Энергия» Н. Горо­хов, электрик Федоровского ДОКа М. Лазарев, электрик правобереж­ного промрайона А. Угорцин, сцепщик левобережного железно­дорожного района

X. Кутуев. Среди женщин наиболее хоро­шего результата добилась штука­тур левобережного промрайона Наталья Голева.

                                                                            Гидростроитель, № 19, , С.1

Конференция ДСО «Энергия»

12 февраля состоялась пятая конференция ДСО «Энергия» Куйбышевгидростроя.

С отчетным докладом о работе совета ДСО «Энергия» выступил т. Остапец.

В прениях высказались секре­тарь комитета ВЛКСМ левобереж­ного арматурно-сварочного района т., Купрюшкин, председатель со­вета ДСО «Энергия» левобереж­ного   железнодорожного   района Куликов, председательского комитета по делам физкультуры и спорта т. Чирков. Конференция признала работусовета ДСО «Энергия» строительства удовлетворительной. Избран новый состав совета в количестве 13 человек. Наорганизационном заседании председателем совета ДСО Энергия Куйбышевгидростроя избран goalma.orgц.

                                                                       Гидростроитель, № 21, , С.1

Кубок выиграли чапаевцы

В минувшее воскресенье в гор. Чапаевске состоялась финальная игра на кубок

области футболу.    Встретились команды «Химик». (Чапаевск) и ДСО «Энергия»

Куйбышевгидростроя. Игра прошла с подавляю­щим преимуществом чапаевцев и закончилась их победой со счетом Таким образом, кубок области завоевали

фут­болисты чапаевского «Хими­ка». Футболисты нашей стройки эту ответственную встречу провели явно ниже своих воз­можностей. Многие спортсме­ны играли вяло, безинициативно, не проявляя воли к победе. Руководители ДСО «Энер­гия» и тренер команды не су­мели обеспечить хорошую под­готовку футболистов к фи­нальной игре. В команде не организована надлежащая вос­питательная работа, повыше­ние спортивного мастерства игроков.

                                                                       Гидростроитель, № 17, , С.1

Соревнования по стрельбе

15 июля в г. Куйбышеве происходили областные финальные соревнования по стрельбе с участием трех перворазрядных команд Куй­бышева и вышедших в полуфинал сборных команд Сызрани, Новокуйбышевска, Похвистнева, Кинеля и Ставрополя.

Команда ДОСААФ г. Ставрополя в составе   тт. Юртаева,   Бес­хмельницина, Корягина, Пукк и Голубева заняла третье место. Первое и второе места соответст­веннозавоевали команды Фрун­зенского и Ленинского районов г. Куйбышева.

М. Мигира, председатель горкомаДОСААФ

                                                                       Гидролстроитель, № , ,,С.1

В Москву на Спартакиаду СССР

Завтра в Москве на новом Цент­ральном стадионе в Лужниках от­кроется Спартакиада народов СССР. Для участия в этой Спартакиа­де в столицу нашей Родины   вы­ехали лучшие спортсмены Куйбышевгевгидростроя.   Плотник левобе­режного промрайона № 1   Влади­мир Крынин, прораб   Шлюзовогр района Эдуард   Райский, техник-электрик левобережного промрайо­на № 2 Евгений Темкин выступят на Спартакиаде народов СССР в составе сборной команды ВЦСПС. Инженер Шлюзового района Геннадий Бочкарев включен в состав сборной команды Российской Фе­дерации.

На Спартакиаду народов СССР выехали также председатель сове­та ДСО «Энергия» строительства т. Остапец и старший инструктор совета ДСО «Энергия» т. Землянухин.

                                                           Гидростроитель, № , г. С.1

Состязания легкоатлетов

Три дня в Куйбышеве проходи­ли лично-командные соревнования на первенство облпрофсовета по легкой атлетике. 11омеряться силами съехалось более спортсменов. В их числе была и команда ДСО «Энергия»   Куйбышевгидростроя.

На беговой дорожке и в других спортивных секторах отличились некоторые спортсмены гидроузла. Старший техник Я. Григорьев за­воевал первое место в - метании диска. Его результат 33 метра 25 сантиметров. В толкании ядра он был третьим.

Электромонтер А. Угорцын ока­зался сильнейшим в беге на во­семьсот метров. Он прошел ди­станцию за 2 минуты 0,59 секун­ды, что значительно перекрывает нормы третьего разряда Всесоюз­ной спортивной классификации. Угорцын занял второе место в бе­ге на метров, преодолев это расстояние за 4 минуты 22,8 секунды. Это на 13,2 секунды пре­вышает норму третьего спортивно­го разряда.

Куйбышевгидростроевцы за­воевали ряд других классных мест. Инструктор ДСО «Энергия» А. Родионов показал результат в спортивной   ходьбе на десять тысяч метров. Эту дистанцию он преодолел за 54 минуты 52,2 секунды, что намного превышает норму третьего спортивного разряда. Прораб В. Раздольский вышел третьим   на этой

дистанции, показав 54 минуты 59,4 секунды, выше третьего разряда. Не отставали и спортсмены Куйбышевгидростроя. Н. Голева завоевала второе место в беге на метров со временем 2 минуты 40,2 секунды. Сотрудница отдела Гидропроекта С. Черина на вышла на второе место на метров ,8 секунды, заняла третье место в беге на  метров. После окончания   соревнований на зелёном поле стадиона «Локомотив» состоялся заключительный парад и спуск флага. Победителям выданы жетоны чемпионам- грамоты областного   совета профессиональных союзов.

А. Ханчин, старший судья соревнований

                                                                                  Гидростроитель, № , , С.1

Конференция ДСО «Энергия»

На днях в клубе «Гидрострои­тель» Портового поселка состоя­лась отчётно-выборная конферен­ция ДСО «Энергия»   строитель­ства. Участники конференции заслушали и обсудили отчетный доклад о работе совета ДСО «Энергия» строительства. Доклад сделал председатель совета, т. Остапец. В прениях по докладу выступи­ли   руководитель левобережной секции акробатики т. Райский, председатель совета ДСО «Энергия» левобережного промрайона № 3  т. Насётов, председатель областного комитета физкультуры и спорта т. Рыков и другие всего 12 человек. Конференция   избрала новый состав   совета   ДСО   «Энергия»  строительства в составе 13 человек. Председателем совета избран Владимир Филин.

                                                                   Гидростроитель, № 16, ,С.1

Несколько дней в Куйбышеве проходили состязания по боксу между командами спортивных обществ области. Призовые места оспаривали 70 сильнейшихбоксеров - это чемпионы городов нынешнего года, и призеры области. От города Ставрополя выступала команда добре добровольного общества «Энергия» в составе Фарфутдинова, Черноморцева, Мальцева, Козловского, Миронова, Трофимова, Веселовского, Воеводина. Наши боксеры по отчетным состязаниям были более подготовленными, чем в прошлом году.

Однако многие выступали на таких краевых  соревнованиях впервые,  предстояло встретиться с противниками, которые неоднократно завоевывали призовые места в своих городах. Первый день состязаний принес команде Ставрополя убедительную победу, в финал вышло пять боксеров. Финальные схватки приносят одну   победу за другой. Вот вверх поднимается чемпион области в легчайшем весе Фарфутдинов, затем т. Прокин дважды нокаутировал своего противника. Он стал чемпионом области в легком весе.              Зрители приветствуют  техничность боя Черноморцева, Трофимова, Козловского.

Судейская коллеги подводит итоги боев. Команда города Ставрополя набрала 25 очков и   вышла на 2-е место. Команда города Сызрани, занявшая первое место, выиграла бои ценой усилий. Она оторвалась от ближайших претендентов на призовое место всего на 0,5 очка. Соревнования закончены, опущен флаг, почтивсе наши боксеры награждены грамотами, призами. спортсмены города Черноцморцев, Козловский, Миронов,

 включены в основной состав команды Куйбышевской области для участия в соревнованиях на первенство РСФСР.

goalma.org, председатель объединенного Совета ДСО «Энергия»

                                                                                  Гидростроитель, № 47, ,,С.1

Спорт

Встречей сызранского «Нефтя­ника» со сборной Ставрополя за­кончились полуфинальные игры на первенство области по футбо­лу. В финал вышли команды Ставрополя и Чапаевска. Коман­да-победительница примет уча­стие в играх на первенство и ку­бок РСФСР. В розыгрыше первенства обла­сти по баскетболу среди женщин  первое место завоевала команда Ставрополя.

                                                                               Гидростроитель № 73, ,            С.1

В Горький на спартакиаду

16 августа в гор. Горьком открывается      спартакиада

крупнейших заводов, фабрик и строек страны. В ней при мут участие около трехсот физкультурных коллекти­вов. Среди них - сборная команда спортсменов

Куйбышевгидростроя. В составе команды нашей стройки 37 человек (пловцы, велосипедисты, легкоатле­ты, тяжелоатлеты). Спортив­ную честь Куйбышевгидростроя на спартакиаде будут защищать секретарь комите­та ВЛКСМ правобережного промрайона

№ 5 Арон Угор­цын, шофер Яблоневского строительного района Петр Звягин, арматурщик строи­тельно-монтажного управ­ления по изготовлению и монтажу железобетона и

ме­таллоконструкций Мурат Тутаев, рабочая строительно-монтажного управления по изготовлению и монтажу же­лезобетона и металлоконст­рукций Лидия Чванова и другие лучшие спортсмены нашей стройки. Сейчас чле­ны команды усиленно трени­руются. Они готовятся до­стойно защитить спортивную честь стройки на предстоя­щей спартакиаде.

                                                                       Гидростроитель, № , ,С.1

Первенство городов области по шахматам

С 18 по 24 августа в Жигулевске проходили соревнова­ния шахматных команд горо­дов области. В них участво­вали шахматисты Ставро­поля, Сызрани, Октябрьска. Жигулевска Чапаевска и Ки­неля. В каждой команде было по пять мужчин и одной женщине.

В упорной борьбе первое место заняла команда г. Жигулевска. Сызранцы оказа­лись на втором goalma.orgпольские шахматисты вышли на третье место.

                                                                   Гидростроитель, № , ,С.1

Добровольное спортивное общество «Энергия» при Куйбышевгидрострое    насчитывает более физкультурников, объединенных в 40 коллективах.В распоряжении наших физкультурников имеются два стадиона, водная станция, шесть спортплощадок, пять лыжных станций, два гимнастических зала.

За последние три года  подготовлены значкиста первой и второй степени,  разрядника по различным видам спорта. Спортсмены стройки за это время принимали участие в спартакиадах ВЦСПС, в  спартакиаде народов СССР, в национальных соревнованиях. В нынешнем году в областных состязаниях команды ДСО «Энергия» заняли: по баскетболу первое место, по футболу, боксу и борьбе - второе и легкой атлетике - третье место. Команда акробатов в соревновании на первенство центрального Совета ДСО «Энергия» заняла второе место. Спортсмены Новожеева, Разумеева, Ким завоевали звание чемпионов ЦС «Энергия».

                                                                                  Гидростроитель, № , ,С.1

Яхтсменам надо помочь

Два года тому назад пио­неры парусного спорта Куй­бышевгидростроя начали бо­роздить широкие просторы нового моря на яхтах, соз­данных своими силами. Сре­ди них были сотрудники Ста­вропольского филиала Гид­ропроекта Борис   Сазонов, Николай Фролов, Василий Храмов, Егор Шкунов, Кон­стантин Мазур, молодой ин­женер монтажное управле­ния Альберт Рейнер и др. Так   зародился    парусный спорт   на  

Куйбышевгидрострое. Молодежь полюбила этот интересный вид спорта, про­делав увлекательные крей­серские плавания. Вначале начинающие спортсмены не имели элементарных теоретических знаний в парусном спорте. А это, естественно, многому тормозило. И вот в октябре прошлого года по решению совета фи­зической культуры и спорта Куйбышевгидростроя была создана центральная парус­ная секция. Занимаясь в ней, будущие яхтенные рулевые узнали много нового о па­русном спорте. Сейчас прохо­дят теоретические занятия. Яхтсмены готовятся к летне­му спортивному сезону.

А сезон предстоит серьез­ный, интересный. Нашим спортсменам придется встретиться с серьезными «противниками» из всех го­родов Поволжья. Впереди много не только интересных соревновании, но и увлекательных походов.

Руководство строителей и объединенный постройком помогли любителям парусного спорта приобрести спортивный флот для создания яхт-клуба   Куйбышевгидростроя.   Хотелось, чтобы этот флот к летнему спортивному сезону пополнился новыми яхтами международного народного класса. Это даст возможность яхтсменам шей стройки полной командой защищать честь строительства на предстоящей волжской парусной неделе, где предполагается выиграть приз управления Куйбышевгидростроя в честь окончания строительства Куйбышевской ГЭС.

Создание парусной секции Куйбышевгидростроя совпадает с летним юбилеем советского парусного спорта. Эту знаменательную дату решено отметить спортивным вечером. Вечер состоится в субботу, 11 января в клубе Шлюзового поселка.

Объединенный совет культуры и спорта Куйбы шевгидростроя и бюро центральной   парусной   секции приглашают всех строителей на свой вечер. Пригласительные билеты можно получить у секретарей комсомольских организаций на местах.

Добро пожаловать, дорогие товарищи!

goalma.orgа, председатель бюро центральной парусной секции                                                                                                                   Гидростроитель, № 4, ,С. 1

Областная зимняя спартакиада

В Куйбышеве проведен финал зимней спартакиады области по лыжному спорту, в котором приняло участие около спортсменов. В числе участников спартакиады были и лыжники гг. Жигулевска и Ставрополя. В общекомандном за­чете по городам ставропольцы за­воевали первое, а жигулевцы –  чет­вертое место. Гидростроитель,

Множить ряды спортсменов, добиваться высоких спортивных показателей

В минувшее воскресенье в клу­бе «Гидростроитель» Портового поселка состоялась VII конфе­ренция ДСО «Труд» Куйбышев­гидростроя. Конференция заслу­шала и обсудила отчетный доклад о работе совета ДСО «Труд» стро­ительства. С докладом выступил председатель совета т. Филин.

Докладчик рассказал собравшимся о состоянии физкультурно-спортивной работы на стройке. Он отметил, что в настоящее вре­мя коллектив физкультуры стро­ительства насчитывает спортсменов. Среди спортсменов стройки немало таких, которые являются чемпионами области по различным видам спорта. Хороших спортивных показателей до­бились тт. Раздольный, Клековкин, Угорцын, Звягин, Собакарь, Косулина, Пинчук и многие дру­гие. Заметно повысилось спортив­ное мастерство молодых

строите­лей. Однако, при некоторых имею­щихся достижениях, следует при­знать, что на стройке еще слабо проводится работа по привлече­нию юношей и девушек к

систе­матическим занятиям физкульту­рой и спортом. Спортивные пока­затели основной массы спортсме­нов еще низки. На стройке редко проводятся физкультурные

сорев­нования. В ряде подразделений работа по физкультуре и спорту запущена. Имеются случаи неб­режного отношения к спортивно­му инвентарю, вследствие чего спортинвентарь преждевременно изнашивается. По докладу развернулись ожив­ленные прения. Председатель областной тури­стической секции т. Астахов в своем выступлении рассказал о состоянии и перспективах разви­тия туризма на стройке. Он ука­зал, что совет ДСО «Труд» строи­тельства располагает хорошей материальной базой для развития туризма среди молодых строите­лей. Руководители совета ДСО «Труд» и объединенного постройкома, - заявил т. Астахов, - бесхозяйственно относятся к име­ющемуся спортивному инвентарю. В прошлом году, например, байдарки, предназначенные длятуристической секции, при мол­чаливом согласии объединенного постройкома, отдавались напро­кат. Это привело к тому, что теперь все байдарки требуют ре­монта, а на их ремонт средств не дают. Такого положения в нынешнем году ни в коем случае нельзя допускать.

Оратор сказал, что в июне око­ло устья Усы предполагается от­крыть летний молодежно-тури­стический лагерь. Лагерь будет работать в 5 смен. В каждую сме­ну, продолжительностью 14 дней, в лагере будет находиться по 50 человек. За время пребывания в лагере юноши и девушки смогут подготовиться к сдаче норм на значок «Турист СССР». В лагерь следует направлять хороших про­изводственников.

Тов. Астахов заявил, что в це­лях более широкого развертыва­ния туристической работы на Куйбышевгидрострое в июне от­кроются курсы инструкторов ту­ризма.

- Летом текущего года, - говорит начальник водной стан­ции совета ДСО «Труд» т. Мошкин, - в нашем городе будет проходить я Поволжская па­русная неделя. В этих состязани­ях примут участие опытные яхт­смены из многих городов страны. Яхтсмены нашей стройки также будут участвовать в Поволжской парусной неделе.

Парусная секция на Куйбышевгидрострое была создана в прошлом году. В ней занимается около 80 человек. В мае состоятся: экзамены. Лица, выдержавшие экзамены, получат права яхтен­ных рулевых. Тов. Мошкин сказал, что при помощи управления строительст­ва иобъединенного постройкома спортсмены стройки смогли при­обрести много хороших спортив­ных судов. Сейчас в их распоря­жении имеется 27 яхт, в основ­ном международного класса, бай­дарки. Но беда в том, что до сих пор не решен окончательно воп­рос о строительстве эллинга - сооружения для хранения судов. В нашем СМУ начала рабо­тать легкоатлетическая секция. Созданы мужская и женская во­лейбольные команды. Однако ре­гулярно тренироваться волейболисты не могут. У нас есть сетки достать ка­меры - это целая проблема. В этом отношении нам не помогают ни постройком СМУ, ни ДСО «Труд» строительства. По смете постройкомом преду­смотрено использовать определенные средства нафизкультурно-спортивную работу. Но председа­тель постройкома т. Путкин упор­но не желает использовать эти средства по назначению. Мы ни­как не можем добиться того, чтобы он выделил средства для при­обретения спортивной формы для футболистов. Поэтому наша фут­больная команда лишена возмож­ности участвовать в розыгрыше первенства стройки. Тов. Угорцын заявил, что молодежь СМУ-5 решила собственны­ми силами в Яблоневом Овраге построить стадион. Тренер секции плавания Красноглинского ремонтно-механического завода т. Барановский гово­рил о том, что нужно создать не­обходимые условиямолодежи за­вода для занятий водным спортом. Он подверг резкой критике руко­водителей совета ДСО «Труд» строительства тт. Филина и Землянухина за слабую связь с ни­зовыми коллективами.

- Физкультурный коллектив правобережного СМУ самый круп­ный, на стройке, - сказал инст­руктор ДСО «Труд» строительства т. Акулов. - Он имеет перспек­тивы роста. Но беда в том, что у спортсменов СМУ нет должной материальной базы длязанятий волейболом, баскетболом и фут­болом. Объединенному постройкому следовало бы полнее удовлетворять нужды, правобережных спортсменов в спортивном инвен­таре.

На конференции также высту­пил секретарь комитета ВЛКСМ строительства т. goalma.orgенция признала работу совета ДСО «Труд» строительства за отчетный период удовлетвори­тельной и приняла постановле­ние, в котором определены конк­ретные задачи но улучшению физкультурно-спортивной рабо­ты на goalma.orgенция избрала делегатов та городскую спортивную конфе­ренциюи новый состав ДОО «Труд» goalma.org организационном заседании совета ДСО «Труд» строительства, председателем совета избран тов. Филин.

                                                                                  Гидростроитель, № 57,,С.1

Победили ставропольчане

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Последние два месяца принесли губернаторскому корпусу новые вызовы и новые возможности. Как минимум с середины марта центральное место в региональной повестке занимает проблема коронавируса, которая вытеснила проблему подготовки к плебисциту по Конституции. При этом если первые три-четыре недели этого периода региональные власти были вынуждены действовать на свой страх и риск, то ко второй декаде апреля федеральный центр сформулировал для них новые неформальные KPI, на время заместившие старые.

Пика неожиданная «губернаторская вольница» достигла в середине рассматриваемого периода, когда во время второго обращения к населению 2 апреля федеральный центр в лице Владимира Путина «самоизолировался» от ситуации, оставив принятие решений на усмотрение региональных руководителей. В итоге многие из них впервые за всю свою политическую карьеру оказались в ситуации, когда необходимо принимать решения без наличия чётких ориентиров из Москвы. Другими словами, в начале апреля на короткий период (примерно на неделю) губернаторы, вопреки своему желанию и намерениям федерального центра, смогли на личном опыте испытать, что такое политическая субъектность. И хотя этот период длился недолго – уже через несколько дней федеральная власть спохватилась и начала активно транслировать сигналы-ориентиры, такой опыт может помочь некоторым региональным лидерам позднее, в случае нового и более продолжительного паралича принятия решений центральной властью ближе к концу или скорее даже в году, более оперативно сориентироваться, адаптироваться к новой ситуации и трансформироваться из «технократов» в политиков. Пока же многие из них продемонстрировали, что способность принимать сигналы «снизу» не утрачена. В частности, подписанные апреля губернаторами документы о продлении режима повышенной готовности предусматривали серьёзные послабления для мелкого и среднего бизнеса, который без них, на фоне пассивной позиции федерального центра, вообще перестал бы существовать уже к середине месяца.

Однако уже ко второй декаде апреля с коротким периодом «федерализма явочным порядком» было покончено, и Москва через «вбросы» СМИ транслировала губернаторам новые критерии эффективности «чрезвычайного периода». Среди них – как социально-экономические, выполнение которых контролирует правительство, так и социально-политические (информационные), мониторинг которых относится к компетенции АП. К первым, в частности, относится обеспечение показателей коечного фонда для заболевших и освоения средств, поступающих из Москвы на борьбу с коронавирусом. Уже через пару недель премьер-министр Михаил Мишустин обнародовал список регионов, отстающих по данным критериям.

Однако с учётом того, что именно АП готовит президенту кадровые рекомендации в отношении губернаторского корпуса, больше внимание уделяется «социально-политическим» KPI, которые в первую очередь сводятся к информационной работе. Здесь, как и прежде, задача состоит в нейтрализации информационных рисков и их локализации в пределах региона (в идеале приветствуется их полное отсутствие в местных СМИ и наличие лишь в латентной повестке), только проблемы приобретают «коронавирусное» измерение.

Ярким примером прокола местных властей в кризисной ситуации является несанкционированная акция в Северной Осетии, участники которой формально выступали против введённых региональной властью ограничений. В реальности, как и в большинстве подобных случаев, текущая ситуация (неумелое и зачастую коррупционно-ёмкое администрирование властью введённых ограничений) наложилась на давно существовавшие претензии к главе региона со стороны местных элит. В итоге будущее главы региона Вячеслава Битарова – под вопросом, а взрывоопасная ситуация сложилась и в других регионах как Юга России (прежде всего, речь идёт о Кубани и Ростовской области), так и Сибири, а также частично Центральной России. При этом «окраинные» и традиционно протестные регионы – Калининградская область и Приморье – оказались в числе первых, где уже в конце апреля власть приступила к снятию ограничений.

Также в начале апреля был разморожен процесс перестановок в губернаторском корпусе, причины которых формально были привязаны к коронавирусной теме, но в реальности имели с ней мало общего. В частности, в отставку были отправлены главы Архангельской областей и Коми, которые давно находились в списках «навылет» из-за протестов против строительства мусорного полигона в Шиесе. Именно поэтому практически сразу после своего назначения новые врио практически синхронно высказались против строительства полигона, ничем не рискуя – он уже не предусмотрен в территориальной схеме размещения мусорных отходов Москвы. Правда, новая реальность продемонстрировала, что период «медового месяца» между населением (местными элитами) и новыми губернаторами сократился с месяцев до нескольких недель. В частности, уже через три недели после назначения были обнародованы публичные претензии в адрес врио губернатора Архангельской области Александра Цыбульского.

В ближайшие недели с высокой степенью вероятности губернаторам предстоит «возвратиться к истокам» – подготовке к плебисциту по Конституции. Со второй половины мая, согласно предварительным планам, явочным порядком произойдёт смягчение эпидемиологических ограничений (речь идёт об экономических, а не об административно-информационных ограничениях, которые, наоборот, могут быть ужесточены), после чего возникшая в связи с этим позитивная повестка должна создать почву для активизации агитационной кампании.

Дмитрий ЖУРАВЛЁВ

Генеральный директор Института региональных проблем

Ситуация, спровоцированная пандемией коронавируса, для российских регионов сложилась очень непростая. Период марта-апреля был очень тяжёлым для региональных властей России. Поскольку у большинства территорий особых ресурсов и запасов никогда не было, они всегда работали «с колес», а новая проблема требует усилий и ресурсов. Конечно, центр перечисляет в субъекты финансовую помощь, но деньги не превращаются в предметы по мановению волшебной палочки.

Однако не все главы стремятся помощью воспользоваться. Разочаровал владимирский губернатор. Мне казалось, что в такой близости от Москвы можно было добиться лучших результатов. Возможно, и ситуация виновата, а не он. Но заявлять о нехватке финансирования в то время, когда деньги были уже отправлены Москвой, весьма странно. Всё-таки Владимировская область – не Хабаровск, вряд ли деньги шли к нему письмом.

А вот московская ситуация удивила меня положительным образом. Хотя я никогда не был горячим поклонником Сергея Собянина, всегда относился к нему спокойно, но если сравнить ситуацию в Москве и Нью-Йорке, то мы видим, насколько в Москве лучше. Это сопоставимые столицы, большие центры, в Москве заболевших коронавирусом – больше половины от общего числа по стране. Но данные и по выздоровевшим, и по умершим намного лучше американских. Можно критиковать московское правительство, наверное, есть даже, за что, но оно оказалось лучше руководства города Нью-Йорка. В сложной ситуации выбора между абсолютным открытием и абсолютным закрытием Собяниным выбран разумный баланс.

Расширенные полномочия вынужденно пришли к губернаторам раньше положенного срока – болезнь не в курсе того, что в России готовится процедура голосования за поправки к Конституции. На мой взгляд, в значительной степени не готова оказалась ресурсная база, а в меньшей степени – руководители регионов. Хотя вопросы усложнились, и увеличилась потребность в ручном управлении, а квалификация аппаратов местного самоуправления по сути осталась на прежнем уровне, выражаясь дипломатическим языком. У нас очень долго местное самоуправление было остаточной системой, героя, желающего возглавить посёлок, надо искать днём с огнём. Отсюда – соответствующий уровень компетенций, а решение многих важных вопросов падает именно на местное самоуправление. Количество задач увеличилось, а люди остались те же.

Тем не менее, отвечать призовут губернаторов. Начало распространения эпидемии в России уже ознаменовалось тремя отставками. И если в Архангельской области смена главы региона назревала давно, и коронавирус только ускорил развязку, то ситуация в Коми, где полыхнула вспышка заболевания, на мой взгляд, напрямую иллюстрирует причину и следствие на фоне пандемии. А в чём вина губернатора? В том, что не посадил сразу всех вернувшихся на карантин, хотя не только он один действовал нерешительно. Другим руководителям, возможно, просто повезло, что их заболевшие (как в Горном Алтае, например) не успели посетить больницу или массовое мероприятие. Резкая отрицательная динамика привлекает внимание центра, а это может быть опасно для губернаторов, к которым вроде бы раньше и претензий не было. Чтобы присмотреться внимательнее, нужен повод. И вспышки заболевания его дают. 

Андрей МИРОНОВ

Политолог, политтехнолог. Руководитель Федерации изучения электоральной политики

Пандемия стала для всех совершенно неожиданной. И губернаторы тут не исключение.  Но самой большой неожиданностью для них было то, что руководство страны вдруг ни с того, ни с сего передало им те полномочия, о которых они даже не мечтали. И вот здесь как раз пирамида и посыпалась, и достаточно серьёзно. Губернаторы столкнулись с одной простой вещью – соблазном популистских решений: «Я сейчас с шашкой наголо всё сделаю хорошо». И вторая загвоздка – проблема руководителя, обладающего определенными ресурсами: я имею в виду оценку собственных возможностей. Все эти аспекты разошлись, как «лебедь, рак и щука».

В итоге первое, что практически бросились делать губернаторы, – вводить запретительные меры.  В Астрахани, Волгограде закрыли въезд, в Красноярске договорились не пускать москвичей и так далее, и тому подобное. Но, как правило, популистские заявления ничем не подкреплены и моментально спровоцировали проблемы. Например, в Краснодаре тут же столкнулись с проблемой пропусков: образовались дикие очереди из желающих их получить. Москва, объявив введение пропусков на передвижение столкнулась с похоже проблемой, но в виртуальной реальности &#; когда тысячи людей не смогли оформить пропуск по интернету, а потом множество людей, оформивших его, столкнулись с ошибками системы &#; их пропуска идентифицировались как недействительные. Вдобавок на следующий день Москва получила столпотворение в метро. Всё это – азы теории управления. А многие губернаторы вообще не имеют никакого управленческого образования – с этим-то они и столкнулись. Декларации – декларациями, а способов контроля за теми мерами, которые они декларировали, – нет. И мы получаем самое страшное для губернаторов, что касается рейтинга: недовольство населения.

Мало того, что население напугано, оно ещё сталкивается с ограничением своих свобод. И тут второй вопрос, который не идёт на пользу рейтингу: несмотря ни на что, ни один губернатор не объявил в своём регионе чрезвычайной ситуации (а это именно прерогатива губернатора, а не президента). Но при этом объявление ЧС ставит региональные власти перед ответственностью за людей, которые теряют свою работу, чей заработок уменьшается, и вопрос компенсаций будет стоять перед регионом. В принципе, что происходит по всей Москве? Чрезвычайная ситуация – это не чрезвычайное положение. И, согласно ЧС, они не имеют права ограничивать свободу граждан. Поэтому все запреты, которые вводятся на въезд, передвижение и прочие подобные меры являются просто незаконными, и активисты обращают на это внимание. Чрезвычайное положение – другая статья, и оно может ограничить свободы, но правом объявить его наделён только президент, да и то сроком не более 30 суток.

Народ в РФ не глупый и всё понимает, возникают вопросы: кто будет компенсировать потери бизнеса, потери работы и тому подобные вопросы, что приводят к обвалу рейтингов руководителей, которые в своих регионах пытаются показать себя «управленцами». Принцип «я вами руководил – я отвечу за всё» хорош и правильный, только главы регионов почему-то используют только первую часть: «Я вами руководил». А вот отвечать за всё они как-то не очень хотят или просто не знают российского законодательства. Поэтому обсуждение рейтингов, обсуждение уважения-неуважения к власти – это всё будет накапливаться, как снежный ком. И не в пользу руководителей регионов. Нельзя выделить на сегодня ни один регион, который можно привести в пример другим. 

Конечно, позитивная подача информации населению помогает управлению. Такая разовая информационная поддержка необходима. Проблема такой подачи в том, что она крайне ограничена во времени. Нельзя  постоянно говорить «халва» &#; от этого во рту слаще не станет.  Если обещания не претворятся в реальность, компенсации не будут получены, то надежды превратятся в ненависть.

Алексей МАРТЫНОВ

Политолог, директор Института новейших государств

Нынешняя весна для российских губернаторов выдалась периодом серьёзного стресс-теста, я бы даже сказал, экзамена. Впрочем, сами того не ожидая, главы регионов начали подготовку к нему немного раньше, чем коронавирусная пандемия накрыла Россию. Можно сказать, главы территорий ещё с начала года начали вживаться в новую реальность, связанную с усилением роли регионов, которое предполагают поправки к Конституции, пока еще не вступившие в силу. Фактически осталась формальность – провести голосование. Но благодаря поправкам, организационно власти российских субъектов оказались подготовлены к нынешнему непростому формату.

На фоне шествия коронавирусной инфекции главы авансом получили от президента расширенные полномочия, самостоятельность и дополнительную ответственность. В логике самой большой страны мира, огромных расстояний, я считаю, весьма оправданно решение президента передать на региональный уровень организацию мероприятий по предотвращению распространения опасной инфекции.

Конечно, мы наблюдаем разные условия, а потому разную тактику и поведение руководителей. Отчасти те или иные действия обусловлены масштабом заболеваемости: у кого-то эпидемия в разгаре, а каких-то уголков нашей страны она едва коснулась, кто-то перестраховался и поторопился закрыть административные границы (что, конечно невозможно), а где-то система ограничений весьма условная, и это оправданно. 

Именно на региональные власти ложится сейчас огромная нагрузка и ответственность за то, как проходит эпидемия, насколько готово региональное здравоохранение, достаточно ли оборудования, мощностей, специалистов, ответственно ли подходят к своей работе. Каждый губернатор несёт персональную ответственность, халатность недопустима. И отставки марта-апреля прямо или косвенно напоминают об этом.

В регионы из правительства отправлены очень приличные средства для того, чтобы пережить кризисный момент изоляции, продиктованной интересами нераспространения коронавирусной инфекции, и возобновить, с насколько это возможно минимальными потерями, нормальную жизнедеятельность после.

Можно совершенно точно сказать, что в критерии оценки эффективности губернаторов, по крайней мере, этой весной будет добавлен пункт о том, как тот или иной регион справился с пандемией. 

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт

Для того, чтобы оценить ситуацию, в которой этой весной оказались главы регионов, надо вернуться на некоторое время назад. В конце прошлого года в жизни губернаторов возникли новые обстоятельства: с введением того самого KPI, который предусматривает новые способы коммуникации с населением, современный формат отчётности и менее забюрократизированную реакцию на запросы граждан. Нововведение поставило крест на политической карьере многих губернаторов, итоговая оценка деятельности которых ожидалась этой весной.

Безусловно, новые обстоятельства, связанные с мировым финансовым кризисом (он уже очевиден), с влиянием распространения новой коронавирусной инфекции, несколько изменили степень участия губернаторов в общественно-политической жизни.  Теперь не только следование или не следование KPI рассматривается как параметр оценки деятельности глав регионов, но также реагирование на новые вызовы и угрозы, учитывая новые расширенные полномочия, предоставленные высшим руководством страны.

Поэтому именно с учетом коронавирусной повестки необходимо упомянуть ряд отставок, случившихся в эти месяцы. И хотя некоторые эксперты не согласятся с тем, что к трём отставкам этого периода привели действия (или бездействие) по нераспространению covid, считаю, пандемия всё-таки свой вклад внесла. Отсутствие своевременной реакции, взаимодействия с гражданами, оказания им помощи – сегодня основной критерий оценки эффективности глав регионов: отставленные руководители Архангельской области, Республики Коми и Камчатского края этот тест не прошли. В инерционной модели поведения этих глав регионов присутствовала такая черта, как задерживание информации о реальных данных. Это наглядно было видно на примере Коми, когда сразу после отставки Сергея Гапликова статистика заболевших коронавирусом резко увеличилась.

Учитывая новую повестку, главы не должны забывать о прежде существовавших KPI. Несвоевременность, запоздалость, непонимание момента, попытка уйти от ответственности в новых условиях, переложив решения на федеральный центр, скажутся на судьбе части губернаторов в ближайшее время. В похожей ситуации (где вместо коронавируса отягчающим фактором был Тулун) потерял пост Иркутский губернатор Сергей Левченко, выказавший полное игнорирование трагических событий на подведомственной ему территории.

Сегодня от губернаторов ждут максимум компетенции по управлению регионом. И многими главами ситуация воспринимается адекватно, они осознали себя, свою ответственность в новой реальности, предпринимают необходимые меры. Конечно, где-то есть инерционное запоздание. Но в целом губернаторы стараются, несмотря на новый режим работы всех секторов экономики, всех секторов человеческой деятельности.

Те же, кто опасается воплощать свою тактику, сторонится политических и репутационных рисков, боится вызвать гнев федерального центра, совершают явную ошибку: это не то, на чем они должны сосредоточиваться. Приоритет сегодня – помощь людям, а не сохранение своего лица на селекторах. Главное сейчас – помочь людям, помочь стране. Как показывает статистика, говорят специалисты и пример других стран – то самое плато, после которого можно будет сказать о достижении победы, всё ещё впереди.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Регионы юга России по-разному восприняли угрозу коронавируса.  Если рассматривать начало пандемии, то самые жесткие меры моментально предприняло руководство Краснодарского края, которое в этом аспекте может соревноваться разве только с Чечней.

Политическая логика жестких мер кубанского руководства очевидна – по темпам распространения ковида Краснодарский край вошел в число лидеров (уже заболевших и 19 умерших).

Поэтому вполне объяснимо, почему Вениамин Кондратьев ввел столь беспрецедентные ограничения (запрет на передвижения между муниципалитетами, карантинные посты на въездах в города, народные дружинники).

Чуть менее жесткие меры предпринял Крым. А следом за ним активизировалась Астраханская область, одной из первых в стране введя QR-пропуска для желающих выходить из дома.

Степень жесткости мер в данных случаях коррелирует, скорее, исключительно с персоной самого руководителя, а уже вторично с ситуацией распространения вируса. Жестким руководителем зарекомендовал себя глава Крыма Аксенов.

Астраханский губернатор Бабушкин – бывший силовик.  Но самым первым регионом, который ввел режим чрезвычайный режим, была Калмыкия, сразу как в Элисте появились первые инфицированные. В Ростовской области ввели казачьи патрули.

В целом ЮФО по всевозможным ограничительным мерам идет в жестком тренде: Элиста –  пионер в стране по введению ЧС; Кубань – первая по официальному введению карантина, и так далее.

Для регионов юга такие ограничения нанесли весомый удар с экономической точки зрения: это, во-первых, падение туристического потока как минимум до июня. Закрытие муниципалитетов привело к разрыву логистических цепочек в АПК и перебоям с фермерскими продуктами.

Конечно, некоторые главы регионов стараются компенсировать провалы  так называемым позитивным информационным доминированием в соцсетях. И Бабушкин, и Аксенов регулярно обращаются к жителям со страниц своих блогов. Кондратьев, Хасиков всегда были активны в своих Инстаграме, и не сбавили оборотов. Изменилась только повестка их выступлений. Но губернаторы-молчуны, как волгоградский Бочаров, так и остались закрытыми.

Среди регионов СКФО наиболее инициативным, медийным и жестким оказался глава Чечни Рамзан Кадыров. Первым в стране он ввел комендантский час, фактически одобрил применение полицейскими дубинок. Это породило массу скандалов. Правозащитники обвинили Кадырова в еще больших, чем обычно, притеснениях. А он, в свою очередь, обвинил их в искажении фактов.

Тем не менее, надо заметить такой позитивный факт, что еще в марте Кадыров первым из других региональных глав дал поручение правительству разработать комплексный план поддержки экономики Чечни. Но какова его судьба и наполнение, пока широко известно.

Другие главы СКФО смотрятся на фоне чеченского лидера более демократичными. Правительство Северной Осетии чуть ли не первые после Москвы запустило свой Телеграм-канал, передающий актуальную информацию о борьбе с каронавирусом в регионе.

В принципе, такие медийные окна – тренд позитивный, дающий людям достоверную информацию и понимание, что власть о них помнит.

Губернатор Ставропольского края практически каждый день записывает видеообращения к гражданам, где лично рассказывает о мерах по нераспространению инфекции и представляет статистику. Одновременно в правительстве проходят брифинги для СМИ.

В Ингушетии – прямо противоположная ситуация. Господин Калиматов как не вел свой Инстаграм, так и не ведет, к людям напрямую не обращается.

В целом, можно сделать вывод, что ситуация изменила уклад жизни многих граждан, но совершенно не повлияла на стиль руководителей.  Еще один нюанс, который сразу бросился в глаза – изначально губернаторы сделали медийный акцент на противоэпидемических мероприятиях и ограничениях.

Вопросы поддержки бизнеса и малоимущих граждан, преференций и так далее не пользуются популярностью в медийном выборе глав регионов. Это и понятно – скользкая тема освещается вскользь, какими-то местными министрами, иными чиновниками (например, на Ставрополье эту повестку перехватил бизнес-омбудсмен).

Но главы СКФО и ЮФО эту тему обходят. Отсутствие решительности в коммуникации с бизнесом, отсутствие прямого диалога с предпринимателями, частниками и самозанятыми со стороны глав регионов может стать триггером заметного ослабления их рейтинга. 

Первая группа рейтинга

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в результате атаки коронавируса закрепил своё положение лидера федеральной повестки. Однако мнения экспертов «Национального рейтинга» при оценке работы данного главы разделились. Многие высоко оценили жёсткие действия Сергея Собянина по введению пропускного режима, использование электронных средств контроля за перемещением граждан, относительно небольшие (если сравнивать с другими регионами) показатели смертности из расчёта на душу населения. В стационарах столицы были оперативно подготовлены дополнительные места для размещения пациентов с подозрением на инфекцию. Позитивно было воспринято принятие комплекса мер по поддержке граждан – компенсации и льготы по оплате ЖКХ москвичам старше 65 лет и гражданам с хроническими заболеваниями и т. д.

При этом Сергей Собянин вначале заявлял, что считает приоритетной задачей сохранение нормального режима работы города и функционирования его экономики. Однако с развитием ситуации по негативному сценарию правительство столицы сосредоточилось на мерах по предотвращению роста числа заражённых.

Из других сфер городской жизни достаточно часто эксперты в положительном ключе упоминали открытие ещё 6 станций метро в самом конце марта.

Однако стратегия жёсткого контроля и применения чувствительных штрафных санкций привела и к определённым имиджевым издержкам для московских властей. Многие горожане оказались дезориентированы информационной сумятицей вокруг того, что же можно, а чего нельзя владельцам личного транспорта. Часть экспертов «Национального рейтинга» так и не смогли понять, как человек, перемещающийся в одиночку (или с семьёй) в своем автомобиле, способствует распространению вируса, зачем для поездки, например, на свою дачу ему требуется пропуск и т. д. Наиболее резонансными для мэра негативными событиями явились пробки в метро, спровоцированные режимом пропускной системы для пассажиров и сбои в работе выдачи пропусков на передвижение.

В результате Сергей Собянин теряет одну позицию в «Национальном рейтинге», опускаясь на 2-ое место.

Отметивший своё летие глава Белгородской областиЕвгений Савченко, которого многие эксперты считают «уходящей натурой», демонстрирует, что с этим статусом мириться не желает – озвучиваемые им инициативы имеют подчёркнуто перспективный характер.

В рассматриваемый период губернатор отчитался перед депутатами облдумы о работе правительства региона в году и пообещал «строить Белгородчину как территорию гармонии, справедливости и творческого развития».​ Напомнил, что третий год подряд область стала пятой среди всех регионов в рейтинге качества жизни. Он анонсировал дальнейшее повышение зарплаты, извинился за дорожников и поблагодарил медиков, педагогов и социально ответственных бизнесменов из «Газпрома» и «Металлоинвеста» за строительство спортивных объектов. Губернатор отдельно выделил создание в регионе НОЦ «Инновационные решения в агропромышленном комплексе», заявив про новую парадигму развития АПК. Эксперты считают, что в этом заинтересован, прежде всего, крупный аграрный бизнес. Уже одобрены и запущены 22 проекта общей стоимостью 1,3 млрд руб. В данном случае Евгений Савченко имел полное право делиться далеко идущими планами, учитывая лидерские позиции региона в сельском хозяйстве. В этом же ключе наблюдатели рассматривают создание Комиссии по повышению устойчивости развития экономики региона. В числе её задач — ежедневный мониторинг цен и объёмов социально значимых продовольственных товаров потребительской корзины в рознице и оптовых сетях.

В условиях сложной социально-экономической обстановки из-за коронавирусной инфекции внимание наблюдателей привлекло предложение Евгения Савченко ввести программу субсидирования процентной ставки по ипотеке от 3 до 5 процентов семьям, проживающим в арендуемом жилье, и решение на 20% повысить региональный материнский капитал. Продовольственные наборы выдадут жителям области, попавшим в трудную жизненную ситуацию в период пандемии (− рублей в день на человека). В регионе также введены льготы для арендодателей и арендаторов и объявлено о мерах поддержки бизнеса, в числе которых предоставление микрозаймов до 5 млн рублей под 2,5%. Это благоприятно отразилось на имидже Евгения Савченко как среди населения, так и в бизнес-среде.

Как достаточно смелый и политически неоднозначный шаг расценили эксперты решение Евгения Савченко, по сути, отменить в регионе режим нерабочих дней, объявленный президентом. С 9 апреля к работе возвратилось большинство предприятий и организаций, прежде всего – малого и среднего бизнеса. Белгородский губернатор также предложил «распечатать» фонды саморегулируемых организаций для поддержки различным организациям в связи с потерями из-за коронавируса.

Белгородская область с не сменяемым четверть века лидером, тем не менее, по-прежнему демонстрирует управляемость и устойчивость социально-экономических позиций.  В местной политике образовался значительный пул акторов, которым есть, что терять с уходом первого лица. Поэтому части экспертов позиции губернатора представляются стабильными. В то же время другие наблюдатели считают иначе. Известно острое желание некоторых федеральных структур «подвинуть» белгородского главу, но пока губернатор контролирует ситуацию в области, в условиях нарастающей в России социальной турбулентности его почти наверняка трогать не будут: в кадровой сфере найдётся много гораздо более спешных дел. 

Особое значение, учитывая приведенные обстоятельства, для Евгения Савченко имеет то, насколько успешно удастся Белгородской области противостоять коронавирусу. Губернатор применил, пожалуй, наиболее мягкий подход в России, в части административных запретов. Невысокие, на момент написания этих строк, показатели общей численности заболевших, пока «играют» на Евгения Савченко. Однако в последнее время отмечается высокая динамика заболеваемости, что может в итоге быть использовано против этого главы.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) поднимается в «Национальном рейтинге». В первую очередь эксперты отметили планы координации управленческих действий с Ленинградской областью и своевременные меры в борьбе с коронавирусной инфекцией.

Александр Беглов поддержал инициативу о социально-экономической интеграции города и области. Об изменении границ речи не ведётся, обсуждаются экономическая, социальная и транспортная синхронизация. В город на работу ежедневно едут тысячи жителей области, а летом в областной регион ­направляются на отдых миллионы петербуржцев. Декларируя действия в их интересах, губернатор Санкт-Петербурга укрепляет свой имидж.

Заявив, что каждое банкротство предприятия в условиях эпидемии нужно рассматривать как ЧП, Александр Беглов получил позитивный отклик в среде предпринимателей. Лично посетив ряд магазинов, глава региона сообщил, что все необходимые продукты, в том числе рис и гречка, имеются в наличии. Что касается здравоохранения, то эксперты отмечают концентрацию усилий властей на вопросах приёма пациентов: к концу апреля число специализированных коек для лечения больных коронавирусом должно достичь 6,5 тыс.

За десять дней в Санкт-Петербурге удалось собрать более 5  планшетов для передачи их школьникам из малообеспеченных семей, у которых нет гаджетов для дистанционного обучения.  Ранее с таким призывом к горожанам обратился Александр Беглов. Большинство наблюдателей одобряют месседж губернатора, пробуждающий человеческое в людях.

Как считают эксперты, в ситуации с преодолением вирусной опасности город на Неве скорее отыгрывает федеральную повестку, чем играет свою партию. В конце марта Александр Беглов подписал постановление о введении в Петербурге режима самоизоляции для всех, но он носил рекомендательный характер, хотя, к примеру, депутат ЗакСа от «Партии роста» Оксана Дмитриева на заседании правительства региона потребовала от губернатора введения жёсткого, обязательного для всех карантина. Впоследствии депутаты приняли решение штрафовать за нарушение карантинных требований. Наблюдатели зачисляют в плюс властям работу на опережение. Так, правительство Санкт-Петербурга ещё в конце марта постановило ограничить посещение гражданами религиозных учреждений. Тогда это вызвало острую реакцию, в частности, РПЦ, однако со временем стало понятно, что эта мера адекватна, и к православной Пасхе на храмы во многих региона страны стали распространяться ограничительные меры.

Предприятия многих важнейших отраслей Санкт-Петербурга работают. Александр Беглов обратился с призывом к городским предприятиям легкой промышленности развернуть производство СИЗ. Губернатор также заслужил положительную оценку экспертов, внеся в городской парламент предложение освободить киоски, павильоны и лотки от арендной платы. Вызывает опасения сфера туризма, но высокий сезон в городе начинается в мае-июне, и основные игроки на этом рынке пока ещё надеются на нормализацию ситуации. Хотя городские власти просчитывают и негативные сценарии.

Вместе с тем, ряд экспертов считают, что в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах не всё обстоит так благополучно, как это хочет представить Смольный. Обращает на себя внимание вал негативных комментариев в соцсетях относительно некоторых решений правительства города. К примеру, петербуржцы потребовали от губернатора вернуть общественный транспорт на линии в прежнем объеме: сокращение вдвое числа маршруток и увеличение интервалов движения поездов метро и автобусов приводит к столпотворению в транспорте, что недопустимо в условиях пандемии.

Однако после подведения общего итога экспертных мнений Александр Беглов прибавил в «Национальном рейтинге».

Многие эксперты считают, что ряд действий и заявлений последнего времени Рамзана Кадырова (Чеченская республика) свидетельствуют о переоценке им степени своего влияния на федеральный центр.

Некоторые эпатажные поступки и заявления Рамзана Кадырова задевают не только Кремль. Так, он был вынужден публично извиниться за свои слова о противниках соглашения об административной границе между Чечней и Ингушетией. Извинился чеченский лидер и за то, что допустил несдержанность в отношении продюсера Тины Канделаки.

Не добавило плюсов главе Чечни покушение на оппозиционного блогера Тумсо Абдурахманова, за которым ряд экспертов разглядели след Грозного, и скандал с награждением близких Рамзана Кадырова. В частности, его дочь Айшат удостоена медали «За заслуги перед Чеченской республикой», региональными наградами отмечены тётя главы Чечни и его жена. На федеральный уровень вышла и массовая драка фанатов во время матча «Зенит» – «Ахмат». В последнем случае местные власти явно упустили ситуацию из-под контроля.

Рамзан Кадыров в очередной раз продемонстрировал, что российское законодательство соблюдается в Чечне лишь тогда, когда это отвечает интересам местных элит. Так, в федеральную медиа-повестку попала перепалка Рамзана Кадырова с председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным по поводу закрытия административных границ Чечни. Некоторые эксперты предположили, что Рамзан Кадыров сыграл на опережение и согласовал изоляцию своего региона быстрее других, что в итоге пошло только на пользу.

С 12 апреля в Чечне действует запрет покидать жилище без спецпропуска, однако система выдачи пропусков функционирует неудовлетворительно, что вызывает нарекания жителей. Населению разрешено находиться на улице только в дневное время. Сам руководитель региона допускает довольно резкие публичные высказывания в адрес нарушителей карантина, вплоть до угроз. Грозненцы были взбудоражены появлением на улицах людей в униформе с палками – якобы, для разгона нарушителей карантина. Рамзан Кадыров заявил, что ничего плохого в этом не видит, так как палка – не оружие, и силу патрульные не применяют.

Ряд экспертов отмечают, что глава Чечни продолжает оперативно реагировать на ситуации, в которых его участие смотрится выигрышно. К примеру, он договорился с властями ОАЭ о вывозе двух тысяч россиян, которые оказались заблокированными в стране после закрытия авиасообщения. Рамзан Кадыров принял участие в открытии в Грозном самого большого на Кавказе Дворца искусств, за что получил и положительные отзывы, и критику, так как властями были нарушены ими же инициированные ограничения на проведение массовых мероприятий. Ещё до поручения российских властей в Чечне закрылись клубы и кальянные. Позитивно отреагировали общественность и эксперты на решение о перечислении части зарплат высокопоставленных чиновников на оказание поддержки медицинскому персоналу, работающему с больными коронавирусом.

Как результат, несмотря на серьезные претензии к Рамзану Кадырову ряда экспертов, он даже улучшил на 1 позицию свою положение в «Национальном рейтинге».

В марте-апреле отмечен рост позиций главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева в «Национальном рейтинге». Сложная ситуация с эпидемией коронавируса, ставшая экзаменом для всех региональных руководителей, позволила ему проявить свои лучшие качества.

Эксперты особо отметили то, что режим повышенной готовности в республике был введен ещё 17 марта, как только появился первый пациент с подозрением на коронавирус. Айсен Николаев одним из первых руководителей субъектов РФ установил дополнительные выплаты медикам, оказывающим помощь гражданам с коронавирусной инфекцией. Были закуплены аппараты искусственной вентиляции легких, оборудованы лаборатории, приняты меры поддержки предпринимателей. Автомобили правительства Якутии стали использоваться для оказания помощи медучреждениям, что также вызвало хороший отклик.

Повышенное внимание уделяется эпидемиологическому контролю за аэропортом Якутска: делается всё, чтобы он не превратился в ворота, через которые в республику проникает болезнь. Многим импонирует внимание, которое в создавшихся условиях Айсен Николаев уделяет обучению учащихся средних школ и особенно – школьников из удалённых населенных пунктов.  Глава обязал Национальную вещательную компанию «Саха» и министерство образования Якутии организовать для них ежедневную трансляцию видеоуроков.

Огромные расстояния и низкая плотность населения создают объективные технические сложности с оперативным информированием жителей республики. Однако усилия руководства Якутии, предпринимаемые на этом направлении, эксперты также посчитали заслуживающими одобрения. В частности, на популярном YouTube-канале главы Якутии появилась рубрика «Хроники коронавируса. Якутия», в которой рассказывается о борьбе с инфекцией.

Пандемия, безусловно, стала главной темой в рассматриваемый период. Однако эксперты достаточно энергично высказывали своё мнение и по вопросам, прямо с ней не связанным.

В марте была презентована подсистема мониторинга национальных целей на базе информационно-аналитической системы «Ситуационный центр главы Республики Саха (Якутия)». Внедрение такой системы, по мнению экспертов, является ещё одним свидетельством курса Айсена Николаева на развитие цифровой экономики, которая, в сочетании с традиционными для Якутии отраслями, способна стать локомотивом развития региона.

Позитивный резонанс получило заявление Айсена Николаева, о том, что республика не станет снижать свою долю в компании «АЛРОСА». Аналогичной была реакция и на планы предложить федеральному центру изменить условия ипотеки в регионах Дальнего Востока. Глава Якутии инициировал разработку мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности региона, которые должны будут смягчить негативные последствия эпидемии.

По мнению экспертов, в рассматриваемый период главным фактором роста в «Национальном рейтинге» стало то, что Айсен Николаев оказался одним из немногих региональных руководителей, кто сумел сработать в сложнейшей ситуации пандемии на опережение.

Положение Александра Дрозденко (Ленинградская область) в «Национальном рейтинге» ухудшилось. Многие эксперты не считают, что губернатор надолго задержится на своём посту. Хотя ожидаемый его уход вполне может быть вполне почётным, с переходом на федеральный уровень, однако само по себе подобное состояние неопределенности создаёт обстановку нестабильности. Ряд экспертов, напротив, уверены, что Александр Дрозденко выдвинет свою кандидатуру на новый срок, но они находятся в явном меньшинстве. Ближайшее будущее покажет, какая из групп экспертов окажется более проницательной.

Слова Александра Дрозденко при обсуждении вопроса об изоляции строителей в условиях эпидемии: «Рабы и работодатели, вы меня услышали?» породили шквал критики. Безусловно, речь идёт об оговорке. Безусловно, чиновник не имеет права на подобные ляпы.

В то же время на позиции главы региона благоприятно влияет его вовлечённость в процессы интеграции региона с городом на Неве. При этом приходит информация о наличии заинтересованности в слиянии субъектов у ряда крупных финансово-промышленных групп. В марте состоялся первый за 20 лет визит губернатора Северной столицы в администрацию Ленинградской области. Александр Дрозденко и Александр Беглов договорились о расширении координационного совета по интеграции регионов. Один из последних примеров, тесного сотрудничества регионов – решение синхронно ввести режим повышенной готовности для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Укрепило имидж губернатора его противостояние с чиновниками Санкт-Петербурга: Александр Дрозденко выступил за то, чтобы город платил области за утилизацию мусора с направлением этих средств на улучшение экологической ситуации в районах размещения полигонов, а также на повышение уровня жизни местных жителей. (Подобным образом Москва субсидирует Московскую и Калужскую области, принимающие её мусор). Александр Дрозденко инициировал проработку совместно с властями Санкт-Петербурга схемы обращения с отходами, при которой на территории двух субъектов будет действовать один оператор.

Оценили эксперты и масштабные, на фоне других регионов, меры поддержки в Ленобласти для граждан и бизнеса – дополнительные выплаты в размере от 2 до 10 тысяч рублей безработным, малоимущим, самозанятым, пенсионерам и людям с хроническими заболеваниями.

Однако негативные оценки Александра Дрозденко на этот раз были представлены достаточно широко, и он ухудшил своё положение в группе лидеров «Национального рейтинга».

Магаданская область находится в числе лидеров в ДФО по темпам экономического роста и промышленного производства, что благоприятно отражается на позициях Сергея Носова в «Национальном рейтинге». В то же время ряд экспертов указывают на то, что основные успехи связаны лишь с горнодобыващей отраслью (область по итогам года лидирует по добыче серебра и занимает второе место в России по добыче золота). Но при богатых недрах бюджет региона выглядит весьма скромно, а инвестиционная привлекательность оставляет желать много лучшего. ГОК «Павлик», где готовятся к строительству второй очереди, Наталкинское и Приморское месторождения, энергомост с Чукоткой – вот и все драйверы экономики. При этом аналитики указывают на неудавшиеся инвестпроекты с японской компанией «Кавасаки» по выпуску водорода, неудачу с проектом гостиничного комплекса, который планировала построить китайская горнодобывающая компания «ТяньХэ», с круглогодичным горнолыжным комплексом «goalma.orgн». Считается, что причина проблем с инвестициями – в том числе, отсутствие достаточных компетенций у властей Колымы.

Правительство Магаданской области опубликовало «Стратегию социально-экономического развития на период до года», отменив предыдущую инвестиционную стратегию до года. Как указывают эксперты, реалистичность многих из проектов вызывает большие вопросы.

Сергея Носова также обвинили в излишних тратах на юбилей города Магадана и «урбанистику». Наблюдатели отметили, что имело место «дипломатичное лукавство» – тратило деньги НКО «Фонд социального партнёрства Магаданской области», однако его учредителем выступает подведомственное правительству региона учреждение. Социальные траты, говорят эксперты, на фоне этих средств теряются.

Акции главы пошли вниз после принятия непопулярного решения о сокращении программы расселения аварийного жилья сразу на млн рублей, а также обострившихся проблем в сфере образования. Педагогам по причине нехватки кадров в школах приходится работать в две смены или на несколько ставок, но и это не гарантирует оплату их труда в полном объёме.

В ситуации с эпидемией коронавирусной инфекции, замечают эксперты, губернатор демонстрирует сдержанный оптимизм. Сергей Носов призвал не поддаваться панике и заявил, что на всех ведущихся стройках работа продолжится с соблюдением требований безопасности, и эпидемиологическая обстановка не повлияет на реализацию национальных проектов. В то же время Сергей Носов поставил под сомнение сроки реконструкции важного транспортного узла Колымы – аэропорта Сеймчан.

Положительный резонанс имело объявление властями региона моратория на уплату взносов на капитальный ремонт домов с 1 апреля по 30 июня года.

Магаданская область теперь имеет возможность самостоятельно определять, кто болен коронавирусом – лаборатория особо опасных инфекций Центра гигиены и эпидемиологии получила специальный сертификат Роспотребнадзора. На фоне отчётов чиновников об успехах на фронтах борьбы с коронавирусом диссонансом выглядит информация о том, что несколько десятков колымчан до сих пор не могут вернуться домой из-за границы (только в Таиланде находится 21 житель области). При этом люди жалуются на проблемы с регистрацией на рейсы. По поручению губернатора составили списки колымчан, которые сейчас находятся за границей. От главы региона (на момент написания этих строк) ждут более осязаемых действий по разрешению ситуации, и промедление с ними негативно сказывается на имидже руководителя региона.

Значительно улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге» Александр Никитин (Тамбовская область) – он возглавил региональное отделение «Единой России», подписал постановление о жёстком варианте самоизоляции в связи с угрозой эпидемии и подверг критике депутатов за нескромность.

То, что и. о. секретаря реготделения «Единой России» в Тамбовской области стал губернатор Александр Никитин, для экспертов неожиданностью не было. Такое решение принято президиумом Генсовета партии, а незадолго до того Александр Никитин участвовал во встрече председателя «Единой России» Дмитрия Медведева с кандидатами на посты секретарей реготделений. Наблюдатели считают, что данное событие –  сигнал о том, что кандидатура Александра Никитина будет поддержана федеральным центром на сентябрьских губернаторских выборах.

Ситуация с коронавирусом в Тамбовской области остаётся управляемой. Здесь введён режим самоизоляции для всех жителей. Покидать дома разрешается при обращении за экстренной медицинской помощью, при угрозе жизни и здоровью или при условии продолжения трудовой деятельности. Эксперты указывают, что именно такой подход, по мнению эпидемиологов, является предпочтительным, однако он требует определённой решительности со стороны главы региона. В правительство страны направлен на согласование план поддержки местного бизнеса (сокращение ставок по налогам, возможность получения займов и т. д.).

За усилиями по борьбе с коронавирусом областная администрация не забывает об экономике. Так, в году будут капитально отремонтированы почти многоэтажек на территории 35 муниципальных образований. На выполнение региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах планируется направить ,5 млн рублей, жилищные условия улучшат 27  человека. По инициативе Александра Никитина принято решение о дополнительных ежемесячных выплатах на детей в возрасте от 3 до 7 лет и денежной компенсации многодетным семьям за неиспользованные бесплатные завтраки в школьных столовых. 

Губернатор резко осудил начисление крупных премий ряду муниципальных депутатов и чиновников, в том числе главе Тамбова Наталии Макаревич. Этот подход встретил благоприятный отклик экспертов. Впрочем, главным аргументом тех из них, кто высказался за улучшение позиций Александра Никитина в «Национальном рейтинге», являются минимальные цифры летальных исходов среди больных коронавирусом.

Эксперты «Национального рейтинга» считают, что в острой ситуации, связанной с эпидемией, хорошо проявил себя Андрей Травников (Новосибирская область). Ему удаётся удерживать баланс между умеренно строгими мерами профилактики COVID и поддержанием экономической активности в регионе.

Ещё в декабре года Андрей Травников поручил развернуть работу по сдерживанию распространения традиционных заболеваний – сезонных ОРВИ и гриппа. Был снижен порог для введения карантина в детских садах и школах, в марте школы ушли на каникулы на неделю раньше, чем в целом по стране. Как результат, удалось резко снизить количество заболевших ОРВИ и гриппом, подготовить систему здравоохранения к предстоящему форс-мажорному режиму.

Новосибирская область первой приняла решение направлять на двухнедельную обсервацию пассажиров из московского и питерского авиаузлов – позже эта практика стала использоваться по всей стране.

После недельного всеобщего рабочего перерыва в начале апреля ряд отраслей (строительство, промышленное производство, сфера услуг) получили возможность продолжать работу при условии строгого соблюдения противовирусных мер для сотрудников и партнёров предприятий.

Хотя контролировать соблюдение установленного режима в этих случаях было поручено профильным региональным министерствам, губернатор лично провёл инспекции на нескольких предприятиях.

Также эксперты «Национального рейтинга» отмечают участие губернатора в организации оперативного вывоза из Киргизии новосибирских и омских детей, которые находились там на спортивных сборах и не смогли вылететь из республики в связи с закрытием границ.

Новосибирская область с административным центром – мегаполисом (что объективно создаёт благоприятные условия для распространения вируса) стабильно находится во второй половине регионов по числу выявленных случаев заражения COVID Ограничить распространение болезни помогает и ставший ещё более известным центр вирусологии «Вектор», и развитая местная медицина, и принятые властями меры. Так, на базе клинической больницы № 11 Новосибирска оперативно был развернут инфекционный COVID-госпиталь на коек.

Несмотря на понятные ограничения, экономическая и хозяйственная деятельность в регионе ведётся достаточно активно. Начался ремонт дорог – губернатор заявил, что при приёме объектов ссылки на коронавирус приниматься не будут. Активно ведутся работы на площадках строительства новой ледовой арены и четвёртого моста через Обь – крупнейших имиджевых проектов Новосибирской области.

Безусловно, эпидемия в Новосибирской области, как и во всех без исключения субъектах РФ, привела к обострению социальной напряженности, затронула интересы многих граждан и представителей бизнеса (особенно малого). Однако работа Андрея Травникова в создавшейся ситуации большинством экспертов признана волне удачной. В результате этот губернатор улучшает положение в «Национальном рейтинге».

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт

Профилактические, санитарные и прочие меры, введенные в Москве на фоне распространения коронавирусной пандемии, стали моделью по предотвращению заболеваемости covid для всей России.

Именно московский опыт (с некоторыми, конечно, поправками и коррекцией) признан самым успешным в стране – не только её руководством и отечественными экспертами, но и западной прессой (в частности, CNN), традиционно скептически-негативно смотрящей в нашу сторону. Безусловно, Москва столкнулась с наиболее тяжёлым вызовом, чем в целом российские регионы  – это столица, центр притяжения, транспортный хаб – отсюда именно здесь самое большое по стране количество заболевших. Так же и нагрузка на медицинскую инфраструктуру гораздо выше в Москве, чем в целом по стране. 

При этом, судя по общемировой статистике, Москва всё делает правильно и главное – своевременно. Собянина упрекают в ограничении конституционных прав при вводе самоизоляции и введении пропускного режима передвижения на транспорте. Тем не менее, эти меры спасают жизни, хотя и несут определенные репутационные угрозы для мэра. Впрочем, ругают московского градоначальника давно знакомые «хейтеры», цель которых – при любых обстоятельствах создать негативный образ не только мэра, но и государства.

Собянин – на передовой. Он понимает всю полноту ответственности. Надо констатировать, что всё-таки серьёзная часть общества относится легкомысленно к угрозе коронавируса, а потому превентивная политика Собянина полностью адекватна. Поэтапное введение мер режима повышенной готовности говорит о том, что ситуация находится под серьёзным контролем, насколько это возможно. Я бы назвал коронавирусную стратегию и тактику Собянина «золотой серединой» – на фоне первоначально равнодушной британской модели (пока не заболел Борис Джонсон) и силовой китайской версии с перекапыванием дорог и блокпостами.

В Москве остановлены все работы по благоустройству, взяли паузу или сократили мощности до минимума городские предприятия, кроме тех, что жизненно важны сейчас, а также работают на перспективу. Одномоментное решение о приостановке деятельности ряда служб и контрактов может принести колоссальные убытки при возобновлении работ. Поэтому, например, подготовку города к зимнему сезону останавливать нельзя. Если такая работа встанет, то возобновить её можно будет через огромные издержки, этого не понимают критики Собянина, эмоционально требующие тотального одномоментного прекращения всех городских работ.

Достижения Москвы, между тем, отмечены высшим политическим руководством страны. Это продемонстрировано ещё и тем фактом, что созданный при Госсовете РФ единый оперативный штаб по противодействию инфекции возглавил именно Собянин.

Самсон ШОЛАДЕМИ

Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)

Можно сказать, что за последние полтора месяца Сергей Собянин кардинально обнулил свой рейтинг в глазах москвичей. Социологические опросы свидетельствуют о резком падении уровня доверия среди горожан. И проблема здесь в первую, очередь, не в том, ЧТО конкретно предлагал сделать Собянин в рамках борьбы с распространением эпидемии коронавируса, а КАК это реализовывалось. Я не спорю с тем, что надо было на недель ввести в столице определенные меры самоизоляции населения, снизить пассажирский трафик, закрыть непродовольственные магазины и т. д. Но вы посмотрите, как топорно, например, вводились так называемые цифровые пропуска. Сколько технических косяков было допущено, когда люди сутками не могли зарегистрироваться на сайте или прозвониться по телефону. В течение суток представители департамента информационных технологий давали взаимоисключающие комментарии: то на их ресурсы DDОS атака из-за рубежа совершена, то за 3 часа до введения пропусков для такси уведомляют главные столичные агрегаторы о новой системе подключения их сотрудников через приложение. Потом – нет, через другое приложение, затем опять переигрывают. Действия самого Собянина также часто противоречили его же собственным словам, сказанным несколькими днями ранее. Например: – москвичи ведут себя хорошо, пропусков пока не будет; – пропуска обязательны с 15 апреля; – камеры не будут штрафовать авто за отсутствие пропуска; – камеры начали штрафовать; – москвичи ведут себя хорошо, мэр пока не желает вводить войска…

Что это – лукавство, вранье, «семь пятниц на неделе», отсутствие стратегического планирования? Москвичей и экспертов подобное шатание из стороны в сторону напрягает, разочаровывает. А постоянное поднятие градуса тревоги в СМИ, близких к московской мэрии, начинает вызывать раздражение и повышает социальную агрессию в обществе.

Апофеоз репутационного провала мэра Москвы – утренние пробки 15 апреля в столичном метро, когда полиция досконально проверяла пропуск у всех пассажиров. Возникли длинные очереди, и эффект от карантинных мер был обнулен. Потом мэрия пыталась выставить крайними в людских метро-заторах сотрудников МВД, что тоже не очень красиво.

Сергей Собянин пытался примерить на себе в России образ китайского премьер-министра Си Цзипина, победителя коронавируса в Китае. Но перестарался, переоценил свои возможности. Пока выходит неубедительно. Поездка с Путиным в Коммунарку, где находится больница для инфицированных коронавирусом, конечно, блестящий пиар-ход! Но через несколько дней заболевает COVID главврач Денис Проценко, и эта новость обнуляет весь выигрышный эффект для Собянина, потому что экспертное сообщество теперь обсуждает тему, что Собянин чуть ли не подставил здоровье Путина под угрозу.

Несмотря на кучу проблем, которые принес коронавирус Москве, есть от него одна и существенная польза. Вызванный им эпидемиологический кризис показал, что наш мэр – не такой уж эффективный. У Собянина отлично получается строить красивую ультрасовременную потемкинскую деревню в Москве в спокойные годы, но когда ситуация требует резких решений, управление городом начинается осыпаться. Сейчас спешно на территории многих московских больниц в режиме аврала, работая 24 часа в сутки, строят новые быстровозводимые корпуса для инфицированных коронавирусом, количество которых растёт. Но если бы в свое время, с по годы, Собянин в рамках оптимизации здравоохранения не сократил в столице коечный фонд с 82 до 46 , не надо было бы сейчас стахановскими темпами исправлять прошлые ошибки. Очень хочется, чтобы, когда эпидемия коронавируса в России закончится, все – и жители города, и власть – сделали бы правильные оргвыводы. И персонально – по Сергею Семёновичу Собянину.

Инга БУРИКОВА

Генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом», заведующая лабораторией Института политической психологии и прикладных политических исследований ЛГУ им. А. С. Пушкина

Оцениваемый период – это начало самого ответственного периода в деятельности губернатора Санкт-Петербурга. В событиях, связанных с пандемией коронавируса, нет возможности опереться на федеральную власть – её просто не хватит на все регионы, нет возможности опереться на бизнес – он вынужден «латать» свои дыры, нет возможности получить поддержку экспертов и общественного мнения. Принципиальное одиночество в решении городских задач. Поэтому всё то, что было наработано губернатором за время его управления городом, сейчас станет очевидно и понятно.

Нельзя сказать, что критическая ситуация уже произошла, и нельзя давать оценку губернатору по текущим событиям. Ситуация находится в самом начале. Пока ещё есть ощущение «общей беды» – горожане следят за новостями в мире, сравнивают свою жизнь с жизнью граждан других городов и стран, испытывают понятные волнения и тревоги, пытаются следовать предписаниям властей, потому что больше следовать нечему. А использующиеся меры против распространения коронавирусной инфекции обсуждать бессмысленно – они уже есть, их ввели, в том числе с помощью информационной поддержки федеральных властей и личного авторитета президента России. Как говорится, обсуждению не подлежит.

В этой связи, казалось бы, у А. Д. Беглова довольно выгодная позиция – следовать указаниям президента и заимствовать те меры, которые стали эффективны, например, в Москве. Но есть сложности, которые нельзя не учитывать.

Санкт-Петербург и Москва отличаются своими финансовыми и организационными возможностями – что возможно в Москве, невозможно в других городах и регионах.

Возникшее тревожное состояние горожан – панические атаки, ощущение своей социально-экономической заброшенности, страх потери рабочих мест и средств к существованию – только начинается и ощущается горожанами «на кончиках пальцев», но в течение месяца-двух может стать довольно заметным и ощутимым реально. И только тогда от городской власти потребуют ответов на вопрос: «Как жить дальше». Готов ли к этому губернатор? Кто ему помогает в решении как психологических, так и экономических, а также социально-политических последствий развития событий вокруг коронавируса?

Экономика Санкт-Петербурга. Известно, что промышленность уже давно перестала быть основным средством заработка городских властей. Город живёт за счет аренды жилых и нежилых площадей, туристических потоков, налогов крупных налогоплательщиков (которые сейчас сами испытывают трудности). Все эти источники доходов являются уязвимыми в текущей ситуации. Что планирует администрация Санкт-Петербурга предпринять? Пока неизвестно, а времени остаётся всё меньше.

Губернатор Санкт-Петербурга выглядит довольно достойно в сдерживании кризисной ситуации. Проявляется периодически чрезмерная искренность, и даже звучат призывы о помощи к федеральным властям, что скорее говорит о понимании Бегловым нарастающих проблем и отсутствии чёткого видения, что делать. Однако в общественном мнении ещё пока есть резерв поддержки. Есть ещё надежда, что всё, что делается, делается правильно. И пока не возник вопрос: «Что дальше». Реальная оценка положения дел в городе и действий городских властей будет возможна в мае-июне, когда горожане станут ощущать результаты мер по снижению распространения эпидемии коронавируса в своих кошельках, в своих семьях, на своих обеденных столах. К этому времени губернатор должен быть готов дать ответ на извечный русский вопрос: «Что делать». И ответы будут требовать не только простые горожане, но и горожане-предприниматели, горожане-бюджетники (которых также начнут сокращать в силу финансовых ограничений), горожане-работники малого и среднего бизнеса, горожане-сотрудники крупных предприятий, экспертное сообщество и бизнес-сообщество. Готов ли город и губернатор к этому вызову – время покажет. «А в остальном, прекрасная маркиза, всё хорошо, всё хорошо».

Роман ЗЫКОВ

Эксперт Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам

Глава Нижегородской области Глеб Никитин действует абсолютно адекватно сложившейся ситуации. Нижегородская область входит, к сожалению, в топ-лидеров регионов по количеству заболевших коронавирусом граждан. Сказывается хорошо развитая трудовая миграция, инфраструктура логистики федерального значения (железнодорожные узлы и федеральные трассы), а так же близость к Столице. Сначала региональные власти пошли по опасному пути, введя двухнедельный домашний карантин для вернувшихся из Москвы, что подогрело нелюбовь некоторых «провинциалов» к зажиточным жителям Столице. Наличие акцента на конкретном регионе было оперативно исправлено &#; был введён запрет на въезд на территорию области граждан без нижегородской прописки. То есть вне зависимости от региона пребывания. Принятые меры по ограничению передвижения и самоизоляции позволяют обуздать вирус. При этом область тонко чувствует столичные тенденции борьбы с распространением вируса. Временной лаг реакции на решения города Москва и введения сопоставимых мер в Нижегородской области составляет пару дней. Однако, следует отметить и низкий уровень самоизоляции в Нижнем Новгороде, что, вероятно, повлечет за собой усиление мер карантина.

В такой сложной обстановке не забыты интересы малого и среднего бизнеса. Меры поддержки уже действуют в рамках федеральных и региональных программ (которые, кстати, получили новый импульс своей реализации). Здесь не стали ждать ситуации, когда министр звонит в банк и ему отказывают, как это мы наблюдали в некоторых регионах, поэтому оперативно механизмы взаимодействия с банковским и предпринимательским сообществом заработали почти мгновенно, как стало понятно, что пандемия угрожает бизнесу. Эта поддержка, в свою очередь, сказывается на общем фоне доверия граждан к власти.

Отдельно стоит отменить социальную составляющую. Запущен ряд федеральных проектов, в том числе по линии ОНФ волонтерский проект «Мы вместе», суть которого в оказании помощи пожилым людям, которые вынуждены оставаться дома в период распространения коронавирусной инфекции. Область создала максимальные условия для эффективной работы волонтеров – им предоставили свое помещение, автомобили, удобная регистрация в программах для беспрепятственного передвижения по городу.

Область в этот нелегкий период живет: ключевые магазины работают, предприятия работает, наиболее мобильный бизнес удачно перестроился под момент, наладив доставку или перепрофилировав вид производства. Зачастую не столь большие инвестиции помогают адаптироваться ко времени. Например, рестораны, которые наладили онлайн доставку, или производства, сумевшие организовать пошив защитных масок.

Но есть и тонкие места, которые вызывают озабоченность. Заморожены почти все стройки. Не видно традиционного для этого времени ремонта дорог. Мы видим перекос бюджета в «социалку». Без заказов страдает не только крупный бизнес, но велика угроза инфраструктуре вообще. И если по программе «Платон» на федеральные трассы средства придут. То на региональные дороги банально может не хватить денег. Эту проблему надо бы предугадывать заблаговременно. Можно раздать кредиты под благоприятный процент на покрытие зарплат, но лучше загрузить людей работой, обеспечив при этом условия для безопасного труда в условиях пандемии. Многое, как показывает нынешняя ситуация можно делать в удаленном режиме, но главное, не останавливать процесс, не закрывать рабочие места, не оставлять предприятия без заказов. Например, реализованный проект по поддержке гостиничных комплексов. Чтобы врачи не шли домой и не заражали свои семьи было принято решение о расселении медиков в гостиницах Нижегородского региона.

Свой отпечаток на доходы региона скоро окажет и снижение поступлений в федеральный бюджет от продажи углеводородов на международном рынке. Как следствие, сейчас самое время подготовить проекты для инвестиций в создание новых производств и предприятий в индустриях и направлениях ранее не освоенных в России. Если не упустить время, по окончанию пандемии область сможет сделать качественный технологический рывок, что отразится и на занятости, и благосостоянии жителей. А региональная команда в очередной раз докажет свою эффективность в рамках заданных Кремлём трендов.

Затянувшиеся холода и режим самоизоляции, когда многие нижегородцы самоизолируются в загородных домах обходится «в копеечку» жителям районов севера области, в которых отсутствует трубопроводный газ. Обогревать дома и воду дровами, электричеством и пеллетами дорого. Вопрос газификации длительный и дорогой, тут не обойтись и без федеральных средств, но если не сейчас, то сразу после пандемии его необходимо решать, в том числе с привлечением комитета по бюджету и налогам Государственной Думы.

В прошлый раз мы обращали внимание, что некоторые представители региональных элит по прежнему отстают от федеральных трендов. И если ситуацию с отзывом законодательного собрания на предложение Владимира Путина о конституционной реформе со второй попытки удалось решить, то довести инициативу Президента о недопустимости закупки дорогих автомобилей, да ещё и не российского производства ещё только предстоит реализовать. Например, достаточно странным выглядит факт, выявленный активистами ОНФ, о тендере во время пандемии и снижения доходов бюджета на покупку премиум авто за 1   рублей для нужд городского округа города Первомайск Нижегородской области.

Интересно отметить появление информации о регионе в сводках федеральных телеграмм каналов. Над качеством работы пиарщиков ещё стоит потрудиться, очень некоторые посты смахивают на «заказуху». Но сам факт присутствия в федеральной информационной повестке с позитивными новостями уже серьезное достижение, которым пренебрегала команда предыдущего губернатора.

Александр СУДАКОВ

Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба

Нижегородская область на сегодняшний момент является четвертым регионом России по количеству выявленных больных коронавирусной инфекцией. Тяжёлая обстановка вызвана близостью к Москве и Московской области, непрекращающимся сообщением регионов. Стало известно, что недавно в столице заразился вирусом COVID даже сам заместитель губернатора Игорь Носов. В целом по области болеют свыше тысячи человек. На территории нашей области достаточно жёстко, как и в Москве, происходит борьба с пандемией, то есть ведётся кропотливая работа по ограничению распространения этой заразы, и в целом темпы распространения её не так высоки, как в столице.

Действия, предпринимаемые Никитиным, схожи с московскими: это запрет на посещения мест досуга, парков, скверов, детских площадок, закрытие школ на карантин, ограничение на ведение предпринимательской деятельности. В Нижегородской области, одной из первых в России, введена система электронных карт и цифровых пропусков для перемещения по городу – «Карта жителя Нижегородской области». За апрель сотрудниками полиции уже было выявлено свыше трёх тысяч нарушений режима самоизоляции, и в полутора сотнях случаев жители были оштрафованы.

Нижегородский регион находится в орбите влияния Москвы и во многом берёт пример со столицы. На сегодняшний день губернатор Глеб Никитин полностью взял ответственность по общению с жителями на себя. Здесь не видно ни деятельности мэра Нижнего Новгорода Владимира Панова, ни деятельности депутатов различных уровней. Всей коммуникацией с населением занимается лично губернатор. Правительство области также вводит меры по поддержке предпринимателей, социально не защищенных слоев населения, оказывает помощь работникам предприятий и бизнесу. Для имиджа Глеба Никитина это, безусловно, положительный кейс.

Губернатор работает, а вся остальная власть «самоизолировалась». Губернатор встречается с журналистами, блогерами, предпринимателями, проводит онлайн-конференции в Интернете с депутатами Законодательного Собрания и выглядит большим молодцом. Другая сторона этой медали заключается в том, что в перспективе на губернатора и ляжет вся ответственность за наведение порядка в регионе и недопущение разрастания очагов инфекции, а также за поддержку предпринимателей в потенциальном экономическом кризисе. Не удастся свалить неудачи на муниципальные власти или своих замов – придётся отвечать перед Москвой напрямую.

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»

Среди 17 областей Центрального федерального округа есть три вида моделей по уровню жёсткости проводимой политики в вопросе нераспространения коронавирусной инфекции.

Губернатор Воронежской области, на мой взгляд, выбрал условную «золотую середину». Это политика не такая жёсткая, как в Липецке (с её существенными ограничениями и полицией), но не такая либеральная, как на Орловщине.

Думаю, гибридный вариант реагирования связан с двумя причинами. В Воронежской области функционирует доминирующий сектор экономики – так называемая сервисная экономика, и в этом отношении губернатор постарался максимально расширить количество предприятий, которые сейчас занимаются текущей производственной деятельностью. Ограничения, если бы они были жёсткими, они бы очень сильно ударили по экономическому развитию, доходам населения и бюджету.  Кроме того, губернатор счёл возможным отреагировать на интересы ряда групп, в частности, Союза строителей, пойдя им навстречу и фактически разрешив не прерывать работу строительства в Воронежском регионе.

С другой стороны, такая тактика губернатора позволила очень многим людям, в частности, в областном центре проводить время не в изоляции. Поэтому в Воронеже довольно большая цифра заболевших и несколько летальных исходов от пандемии.

Воронеж, как областной центр, – достаточно демократическая территория, где люди всегда ощущали свою собственную свободу и придавали ей основной приоритет. Воронеж, как город-миллионник, имеет такую социальную группу, которой учёные в свое время дали название «праздный класс». Это творческие люди, малые и средние предприниматели. Они не подвержены каким-то рамкам, им важна личная свобода. Конечно, это повлияло на процент количества таких людей среди заболевших.

На мой взгляд, воронежская «золотая середина», как выбор «меньшего зла», найденная Гусевым, во многом оправданна. Важно ещё подчеркнуть, что глава региона лично ведёт сферу здравоохранения. Тут следует учитывать разницу между руководством области и руководителем профильного департамента правительства области, который возглавляет Александр Щукин (это не очень эффективный менеджер, хотя работал ещё при прижнем губернаторе, но последние полгода находился под угрозой увольнения). Многие проблемы ввиду неэффективности руководства названного департамента преодолевает губернатор. И мне кажется, что по итогам пандемии, которая бушует в мире, здравоохранение, как отрасль, Гусевым будет укреплена, и будут сделаны определенные кадровые выводы.

Пандемия – большое испытание для регионов и для Воронежской области, в частности. Региональная политика, на мой взгляд, по результатам пандемии изменится кардинальным образом. То, что творилось предшественниками Гусева в части оптимизации медицинских учреждений, будет отброшено на свалку. Будет реализована мобилизационная модель, и многие компоненты отрасли здравоохранения существенно укрепятся. Это будет реализовано личным вкладом Гусева с помощью, конечно, федерального ресурса. И это преодоление либеральной модели во многом послужит во благо нашему региону.

Ведь, несмотря на коронавирусную угрозу, жизнь в Воронежской области продолжается. Недавно мы проводили (хоть и в виртуальном пространстве) заседание Комитета по политическим технологиям, который возглавляет Евгений Минченко, где я выступал по поводу межрегиональных различий повестки федеральной и региональной  на фоне пандемии &#; она различается существенно. На сегодняшний день деятельность органов власти территорий подчиняется следующему алгоритму: глаза и уши боятся &#; а руки делают.  Им приходится решать вопросы развития своих регионов, оказывать поддержку хозяйствующим субъектам. Руководство Воронежской области не забывает о текущих экономических проблемах во избежание коллапса, чтобы это не отразилось на стабильной работе предприятий, а значит и поддержало средний темп социального и экономического развития региона. По моим оценкам, выпадающие доходы из-за пандемии в Воронежской области составят порядка 7, 03 млрд рублей. Для сравнения, бюджет Воронежской области составляет чуть более млрд рублей. Во многом такая условно не критическая потеря является следствием достаточно умелой и эффективной политике воронежского губернатора Александра Гусева.

В силу того, что за противостоянием пандемии власти воронежской области все-таки не упускают столь важную &#; экономическую составляющую жизни региона,  чисто психологическая составляющая населения области не похожа на “массовый психоз”.

Евгений ФЁДОРОВ

Член Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам

Калининградскую область можно причислить к самым передовым регионам по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Это видно и по общению президента страны с губернаторами, это следует и из заявлений и действий главы Калининградской области. Антон Алиханов первым из глав регионов заявил об уже готовящихся планах и анализе того, как выходить из сложившегося на фоне пандемии кризиса, и о том, как это надо будет делать – постепенно и аккуратно.

Калининградская область выступает пионером в аспекте налаживания жизни после повсеместной изоляции. Это регион опробования, что напрямую связано и с личностью губернатора. Пока все ещё только думали и раскачивались, он превентивно перекрыл границы (Калининградская область очень тесно завязана на европейский фактор). Фактор границы здесь очень важен как для бизнеса, так и для простых жителей, но было принято решение, результатом которого стала весьма оптимистичная статистика количества заболевших коронавирусом. Благодаря своевременным действиям, не взлетел рост числа заболевших. По сути, Калининградская область первая подходит к так называемому плато. Даже раньше Москвы!

Отсутствие в регионе крупных предприятий (не считая судостроения), гибкость в диалоге с мелким и средним предпринимательством позволили бизнесу не уйти в спад в тех масштабах, как это наблюдается в других регионах.

Здесь развернуты беспрецедентные меры социальной поддержки. Созданы несколько волонтёрских штабов. Взяты на учет буквально пофамильно граждане, нуждающиеся в  поддержке. Система работает адресно – я сам наблюдал, как с утра обзванивают людей (а их количество – чуть ли не половина Калининграда), а затем в течение дня оказывается запрошенная помощь. Такой персональной работы я не видел ни в одном регионе. Эти меры существенно снижают рискованное поведение граждан, которым просто незачем выходить на улицу, учитывая режим повышенной готовности. 

По старой советской образовательной шкале я ставлю Алиханову пятёрку!

Михаил МИРЗОЯН

Политолог, советник заместителя губернатора Ханты-Мансийского АО-Югры ( гг.)

Главным политическим событием весны в Югре, бесспорно, можно назвать начало процедуры согласования кандидатов на должность губернатора. Напомним, в Югре с года выборы губернатора проходят по новой и многоступенчатой системе с участием многих политических акторов.

Действующий губернатор Комарова, тогда же и «обнулившая» свой первый срок нахождения в должности руководителя региона, имеет как минимум все основания вновь стать хозяйкой Югры. Её позиции крепки не только среди генералов топливно-энергетического блока, которые традиционно активно влияют на кадровые процессы, но и среди населения. Что касается вторых, то некоторая усталость, которая просматривалась ещё пару лет назад, постепенно сменилась на привычку, которая укреплялась грамотным позиционированием губернатора.

Ей удалось в последнее время «закрыть» или максимально нивелировать ряд проблемных вопросов, сделав её лидером в гонке. Последними вызовами, которые проявили себя перед процессом согласования кандидатур, стали борьба с коронавирусом и пока только находящаяся в стадии формирования проблема экономического спада, вызванного падением на нефтяном рынке.

Что касается эпидемии, то и здесь нельзя не отметить уверенный управленческий стиль Комаровой. Все органы власти работают, как часы, тонко и оперативно улавливая сигналы центра. Как бы это ни выглядело цинично, но управление борьбой с коронавирусом прибавляет политических очков действующему губернатору.

Что касается турбулентности на нефтяном рынке, то эта проблема пока только находится на стадии формирования, и я думаю, что последствия от неё наступят уже после того, как президент определится с кандидатурой и предложит её региональной думе. Резюмируя, можно сказать, что на сегодняшний день кандидатура Комаровой выглядит наиболее предпочтительней. Однако все понимают, что следующий губернаторский цикл будет посвящён решению серьёзнейшей проблемы. И именно то, насколько лично президент оценивает возможности того или иного лица в новых условиях, и будет зависеть, кто станет следующим губернатором Югры.

Аркадий ЭСТРИН

Заместитель мэра — директор департамента строительства г. Тольятти ( гг.)

Реакция губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова на Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия» была быстрой: приостановлена работа промышленных предприятий, а населению предложили недокарантин –самоизоляцию.

Чтобы заставить на местах исполнять принятые решения губернатора, пришлось направить 1-го заместителя председателя правительства по населённым пунктам области для организации и налаживания работы штабов, но даже после этого Дмитрию Игоревичу приходилось «пинать» через СМИ, высказывать недовольство работой глав администраций, особенно по работе с изоляцией людей, приехавших из-за границы.

При этом губернатор зачастую забывал, что меры, которые он требовал исполнять от глав муниципалитетов, относятся к компетенции федеральных структур: Роспотребнадзора и МВД. У муниципалитетов нет для проверки режима карантина, к примеру, ни полномочий, ни ресурсов.

Как только чиновники правительства РФ заговорили, что надо не забывать про экономику, реакция Дмитрия Игоревича также была очень быстрой: практически всем разрешили работать. В социальных сетях люди высказывают непонимание, почему можно ходить на организуемые властью рынки, но нельзя ехать на кладбище; почему можно ехать в наполненном автобусе на работу, но нельзя ходить и гулять в лесу или в парке; почему в садик детям ходить можно, а на улице ребятишкам собираться нельзя.

Были и нестыковки: администрация города просит на самоизоляцию уехать на дачи, а администрация района предупреждает об ответственности руководителей садово-дачных товариществ по недопущению людей. Правда, решение этой проблемы вышло несколько несуразным: напрямую ездить людям на дачи вроде бы и не разрешили, но в районе издали постановление в духе «не допустить запрета».

Что делается в Самарской области в части борьбы с коронавирусом, можно узнать не только по телевидению, очень много информации и в интернете: ежедневные доклады о заболевших, вылечившихся, где человек заразился или откуда привез заразу, где и какое количество мест подготовлено для лечения заразившихся, сколько человек оштрафовано, какие надбавки будут получать медики, работающие с больными и т. д.

Правительство Самарской области приняло ряд мер поддержки бизнеса и обещает в дальнейшем её оказывать, но, думаю, этой мизерной помощи не хватит уберечь многие малые и средние предприятия от банкротств. Надо отдать должное и населению: всё больше и больше не обращают внимания на самоизоляцию и критикуют власти за якобы избыточные меры.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

Последние месяцы серьёзно ослабили позиции главы Краснодарского края Кондратьева. Однозначно можно говорить о том, что против него ведётся серьёзная информационная кампания, и все его проколы раскручиваются с целью уничтожения его рейтинга. При этом надо признать, что поводы для атак против себя он создает сам.

За последнее время к числу просчётов Кондратьева можно отнести неудачное заявление на онлайн-совещании, когда губернатор умудрился «переименовать» Краснодарский край и своей оговоркой создал интернет-мем, это также позволило его оппонентам поднять и прошлые оговорки Кондратьева и тиражировать их. Внесли свой вклад в падение рейтинга Кондратьева и история с замминистра краевого минздрава, призвавшей медицинские учреждения шить бахилы самостоятельно и показавшей, что краевая система здравоохранения испытывает сложности с обеспечением необходимым медицинским оборудованием, и реакция жителей на жёсткие карантинные меры, которые не были продуманными и спровоцировали поток негатива в адрес губернатора.

Учитывая, что Кондратьев находится в неопределенном состоянии относительно своего политического будущего, а его единственным аргументом в глазах Кремля является только его рейтинг в крае, серьёзное падение этого рейтинга, вызванного проколами Кондратьева, автоматически относит его в «группу риска». В принципе, у Кондратьева ещё есть время исправить ситуацию, но его внутриполитический блок совершает ошибку за ошибкой и вместо исправления ситуации демонстрирует «охоту на ведьм», выискивая виновных и обвиняя их в атаках на Кондратьева, хотя в первую очередь должен сосредоточиться на работе с имиджем и рейтингом самого Кондратьева.

Игорь БАРАНОВ

Политический консультант, аналитик, социолог. Координатор KD Group Political Consulting (г. Сочи)

В прошлом обзоре я предположил, что по бурному началу политического года в Краснодарском крае можно сделать вывод о скорых переменах. И в результате деятельности в марте-апреле т. г. Вениамин Кондратьев предстает как губернатор, практически полностью растерявший свой позитивный политический багаж.

В феврале Кондратьев укрепляет свои позиции в медийной сфере, восстановив свой Telegram-канал. Объективные факты также указывали на поддержку Кондратьева федеральным центром: был профинансирован дорогостоящий проект строительства трассы Сочи-Джубга, а также новой дороги к Крымскому мосту.

В начале марта позитив в кампанию губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева приносит первая электричка Керчь-Анапа и начало программы сельской ипотеки на Кубани.

Казалось, что даже начавшаяся пандемия коронавируса не поколеблет благоприятные для губернатора шансы на переизбрание. Кондратьев сразу же пресёк появившиеся в начале марта слухи о многочисленных заболевших и смертях от коронавируса в Краснодарском крае. В министерстве здравоохранения региона назвали эту информацию не соответствующей действительности. 12 марта пресс-служба Роспотребнадзора по Краснодарскому краю сообщила, что в Краснодарском крае зарегистрирован только один случай коронавирусной инфекции у жителя небольшого населенного пункта, расположенного под Приморско-Ахтарском, и он помещен в инфекционный бокс.

С середины марта у Кондратьева началась чёрная полоса, связанная с коррупционными скандалами. Вынужден уйти в отставку находящийся под следствием мэр важного приморского города-порта Туапсе Владимир Зверев. Во взяточничестве был обвинен заместитель транспортного прокурора Туапсе Тимур Евтых, а в курортной Анапе предъявлено обвинение бывшему заместителю мэра Олегу Костенко.

26 марта Вениамин Кондратьев заявил о возможной приостановке работы санаториев и домов отдыха в регионе на фоне распространения коронавирусной инфекции. Россияне массово ринулись в Сочи — бронирования отелей в городе на следующую неделю резко выросли, несмотря на призыв местных властей туда не приезжать. Кондратьев заявил, что всем туристам будет предоставлена возможность остаться на курорте до окончания их путёвок или оплаченных в отелях дней, однако уже 28 марта в Сочи туристов массово начали выселять из гостиниц и санаториев в принудительном порядке.

30 марта Вениамин Кондратьев в соцсетях сообщил о  введении особого режима, и таким образом Краснодарский край стал первым регионом в России, где ввели «карантин».  С 18 часов 30 марта по 5 апреля было запрещено перемещение людей по региону, исключение —  поход в магазин или аптеку. Также ограничено движение личного автотранспорта. На федеральный уровень транслируется только позитивная повестка: разноцветные пропуски, решительные действия по недопуску туристов, кордоны на въездах в города, буклеты и спецпроекты в СМИ о том, что с вирусом борется лично губернатор.

Однако на деле губернатор и мэры курортных городов «проспали» волну туристов, прежде всего, из Москвы, которые отправились к морю в нерабочую неделю, не смогли её остановить и столкнулись с тем, что всех этих людей как-то надо вывозить.

Социальные сети заполнили многочисленные рассказы о чрезмерной бюрократии при получении пропуска на перемещение. Так, одна женщина с онкологическим заболеванием поведала о потраченных 10 часах на получение пропуска в больницу: «Говорят, хочешь в Краснодар — нужен красный пропуск, в больницу — зелёный. Вот и бегают люди за пропусками через все блокпосты».

Другая важная проблема — недостаточное информирование населения, кому можно выходить на улицу, кому — нет. Непонятен механизм получения разрешений на передвижение по территории края. Колл-центры и «горячие линии» перегружены.

Понятно, что Кондратьев в своей работе принимает только те решения, которые ему транслируют из администрации президента. Он практически не проявляет инициативу, полагаясь исключительно на рекомендации по вертикали. У него нет ни политического авторитета, ни сильного прикрытия в Москве, которое могло бы позволить решать что-то самостоятельно.

Еще одной проблемой стало отсутствие у губернатора полноценной команды. Во многом это связано с тем, что профильный вице-губернатор Анна Минькова находится в декретном отпуске, а между заместителями Андреем Алексеенко и Сергеем Пуликовским не до конца распределены полномочия, и есть проблемы в коммуникации. Это можно заметить на примере выдачи пропусков на перемещение, когда из благой идеи всё превратилось в информационный скандал и огромные очереди у дверей администраций.

Слова губернатора расходятся с делом. Так, губернатор сообщил, что более ста миллионов рублей потрачено, в том числе в период с 1 по 6 апреля постановлением губернатора выделялись средства Резервного фонда на закупку более 2,3 млн одноразовых масок, десятков тысяч одноразовых перчаток и тысячи одноразовых костюмов. Однако до сих пор в аптеках города Сочи, например, красуется надпись: «Масок нет».

В апреле, уже на федеральном уровне, у Кондратьева начались провалы. Некрасивая история, случившаяся на совещании, которое проводил президент,  по поводу количества средств из федерального бюджета на организацию противокоронавирусных мероприятий в Краснодарском крае, в итоге, по замечанию Мишустина, оказалась недоработкой подчинённых Вениамина Кондратьева, которые  обосновали лишь млн рублей вместо необходимых, по мнению губернатора, 1,5 млрд.

Помимо давно тлеющего конфликта с Олегом Дерипаской и Сергеем Чемезовым, у Кондратьева разгорается заочный конфликт с мэром Москвы. По сообщению ряда Телеграм-каналов, Сергей Собянин «сильно ревнует к кубанскому главе из-за того, что последний перехватил у него титул главного борца с коронавирусом».

И тут Кондратьев подставился: на совещании в администрации региона при онлайн-трансляции Вениамин Кондратьев не смог правильно произнести слово «многоконфессиональный», в конце концов, у него получилось, но прозвучало как «анальный край». Это было показано крупными государственными СМИ. На потеху всей стране напомнили, что Кондратьев по первому образованию – учитель русского языка.

Затем замминистра здравоохранения региона отчитала врачей и посоветовала им самим шить бахилы, а не жаловаться властям.

Вдобавок к остальным неприятностям можно ожидать большую дыру в бюджете: из-за остановки деятельности всех гостиниц и санаториев края на 2 месяца бюджет не получит миллиардные поступления. Многие малые и средние предприятия сферы услуг, отдыха и туризма находятся на грани разорения. Нельзя сбрасывать со счетов недовольство сотрудников закрытых предприятий, которые были отправлены в отпуска за свой счет, а другим обещан лишь один МРОТ вместо полноценной зарплаты.

Таким образом, позиции Кондратьева на переизбрание резко ухудшились, и, скорее всего, правы те эксперты, которые предсказывают его скорую отставку. Но считаю, что решение Кремля по губернатору Кондратьеву не будет ориентироваться на показатели распространения коронавируса в Краснодарском крае и смертности от него.

Илья ПАЙМУШКИН

Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»

Команда губернатора Московской области очень активно включилась в работу по нераспространению коронавируса в регионе. Удалось быстро подключить имеющиеся инструменты в виде информационных ресурсов, портала «Добродел», начать информировать о ситуации разные категории граждан, предпринимателей, пенсионеров, учителей, врачей. Быстро перестроились некоторые предприятия, которые начали шить маски, производить другую продукцию, необходимую для соблюдения режима самоизоляции, например, сухие пайки для школьников и пенсионеров. По всем направлениям была проделана колоссальная работа всех служб, начиная от решений губернатора области Андрея Воробьева и до мер обеспечения жизнедеятельности в таком режиме предпринимателей, сотрудников бюджетной сферы.

Было важно, что ключевые решения принимались вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным, что дало изначально позитивный эффект купирования распространения инфекции.

Андрей Воробьев показал и доказал, что он является одним из сильнейших лидеров глав регионов. Наблюдая, как ведут себя руководители некоторых субъектов Российской Федерации, например, Цыбульский в Архангельской области, хочется, чтобы таких руководителей, настоящих мужиков, которые могут принимать решения и не бояться брать ответственность на себя, таких, как Собянин, Воробьев, Дюмин, Савченко и т. д., было в стране больше!

Игорь ГАЛЛ-САВАЛЬСКИЙ

Член Общественной палаты РФ. Председатель региональной ревизионной комиссии ОНФ в Новосибирской области, председатель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов

Андрею Александровичу Травникову, пожалуй, удалось сделать самое главное из того, что было важно сделать в данный кризисный момент: новосибирцев объединить между собой. Он первый «не местный» губернатор Новосибирской области, и различные политические элиты по-разному относились к Андрею Александровичу. Но тяжелое испытание, распространение вирусной инфекции, продемонстрировало эффективность Травникова как руководителя региона. Он и до нынешнего времени успел привнести очень много ресурсов в область – появился долгожданный Дворец спорта, заработала другая инфраструктура. Но в «мирное» время это замечали лишь причастные. Теперь на фоне общей беды, которая касается всех, оказалось очень нужным организовать эффективное взаимодействие людей между собой, и Травникову это удалось.

Так, в то время, когда люди из группы риска, пожилые граждане, вынуждены сидеть дома, была организована работа программы «Мы вместе» Общероссийского народного фронта, ставшей точкой притяжения волонтеров, площадкой, через которую аккумулировались ресурсы бизнесменов, готовых делиться и помогать, многих других неравнодушных граждан области. Благодаря этой программе, например, проявило себя общество инвалидов-колясочников. Ребята, которые передвигаются на колясках, предложили свой автотранспорт и активно участвуют в работе штаба. Благодаря деятельности штаба, соединились в благородном порыве совершенно разные общественные страты: и маленький бизнес, и большой, и различные общественные организации. Каждый помогает, чем может – продуктами, транспортом. Это очень тепло отзывается в сердцах тех, кому оказывается помощь. 

Совершенно очевидно, что работа штаба под руководством Андрея Александровича удалась и превосходно организована!

Ещё один важный момент: раньше ни один губернатор не возглавлял местное отделение «Единой России» – это считалось не очень электорально интересно. Тем не менее, Андрей Травников пошёл на это, и теперь все наиболее деятельные люди, которые хотят помогать области, объединены друг с другом, друг про друга узнали.

Совершенно очевидно, что отношения между федеральным центром и Новосибирской областью стали очень быстрыми, прозрачными и эффективными.

Максим КУДРЯВЦЕВ

Российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы РФ

Ситуация в Новосибирской области на фоне пандемии – рабочая. Деятельность и предпринимаемые губернатором Андреем Травниковым шаги я оцениваю положительно.

Надо отметить его незамедлительную реакцию и включённость с момента поступления первой информации о появлении опасности распространения коронавируса. Это плотное взаимодействие с главами районов, налаженная работа в медийной плоскости, пресечение попыток вброса недостоверной информации, т. н. фейков. Своевременно началось и продолжается информирование граждан о реальной ситуации в регионе.

Травникову удаётся соблюдать баланс между сохранением экономики, ужесточением мер доминирования власти, связанного с ухудшением мировой статистики по коронавирусу в целом, и соблюдением интересов граждан.

Новосибирск, учитывая масштабы муниципального образования, не выделяется статистикой по количеству заражённых вирусом – их более человек. Это рабочая управляемая ситуация в масштабе третьего по размеру города России.

Стоит отметить, что на первых этапах большое подспорье в борьбе с распространением covid оказало известное всему миру предприятие «Вектор», оно находится на территории Новосибирской области. Именно здесь создали действенную, признанную одной из лучших в мире вакцину против эболы. Сейчас мы также плотно работаем со специалистами «Вектора», которые разрабатывают вакцину против нового коронавируса.

Андрей Травников держит руку на пульсе ситуации во всех районах области, посещает их при необходимости. Деятельная и открытая позиция губернатора позволяет не допустить паники и сохранять стабильность в регионе.

Найден экономический баланс: часть предприятий Новосибирской области продолжают работать с соблюдением мер дополнительной безопасности – продолжают свою деятельность строители и ряд системообразующих организаций.

Буквально на днях Травников издал постановление о введении масочного режима в качестве профилактической меры. Учебные заведения до 15 мая остаются на дистанционном формате. В общем, область живёт и работает – с некоторыми логичными ограничениями.

Вторая группа рейтинга

Как и везде, в Свердловской области на первое место в оценках экспертов вышла ситуация, связанная с борьбой с распространением  коронавируса и прямое руководство этой работой главой региона. В данном случае – губернатором Евгением Куйвашевым.

Относительно невысокий прирост средних значений заболеваемости в течение рассматриваемого периода сменился во второй половине апреля резким всплеском, связанным с инфицированием нескольких десятков пациентов и персонала одной из больниц Екатеринбурга. Это дало почву для аналогий  с Республикой Коми, где также сотрудником больницы было заражено значительное количество врачей, представителей медицинского персонала и пациентов, что стало одной из вероятных причин отставки главы республики. Однако, в отличие от большинства субъектов Федерации, городская медицина столицы региона ещё ранее, во многом  по политическим причинам, была взята в управление муниципалитетом и находится в его управлении. Поэтому часть экспертов посчитали, что данный инцидент ударил не столько по губернатору, сколько по мэру Екатеринбурга Александру Высокинскому. Мэр «не растерялся» и публично резко озвучил,  якобы, ещё прошлогодние планы по передаче всего медицинского комплекса на уровень области и ликвидации департамента здравоохранения администрации Екатеринбурга. 

Между тем, сам Евгений Куйвашев получил благодарность от заместителя министра промышленности и торговли Российской  Федерации Олега Бочарова за содействие в мобилизации уральских предприятий для выпуска медицинской техники, в числе которой – аппараты ИВЛ. Местный крупный бизнес также пришёл на помощь региональной власти, организовав приобретение и поставки на нескольких самолетах из Китая медицинского оборудования, тест-систем, масок и многого  другого, нужного для больниц области.

По мнению экспертов, в контексте взаимодействия с населением Евгений Куйвашев проявил определённую политическую смелость и твёрдость, связанную  с настойчивым предложением  православным гражданам остаться дома и не посещать Пасхальные службы, что не всегда находило поддержку у части верующих и священнослужителей.

Судя по тому, что в регионе активно обсуждается введение пропусков на майские праздники, основной риск увеличения числа инфицированных региональные власти видят именно в них.  Разговор с президентом России Владимиром Путиным и его положительная оценка работы Евгения Куйвашева также дали основания экспертам переместить губернатора чуть выше в «Национальном рейтинге». 

Роман Старовойт (Курская область) вступил в противостояние с владельцами вредного производства и перечислив свою зарплату на борьбу с коронавирусной инфекцией. Это укрепило его имидж, но не хватило, чтобы удержать прежние позиции в «Национальном рейтинге».

Суд по иску местного комитета по экологической безопасности приостановил работу производящего текстиль завода «Экотекс» из-за вредных веществ, обнаруженных в выбросах, и хотя предприятие подало апелляционную жалобу, эксперты в этой истории ставят знак «плюс» губернатору, который вмешался в ситуацию в Сеймском округе Курска.

Эксперты также отмечают роль региональных властей в том, что крупнейший производитель свинины и говядины «Мираторг» переориентировался на агропромышленные комплексы Орловской и Брянской областей после того, как Курская область отказалась от строительства семи свинокомплексов в связи с протестами местных жителей. Роман Старовойт заявил, что он лично договорился с руководством компании о переносе ряда площадок. Следует оговориться, что некоторые эксперты негативно отнеслись к такой позиции губернатора, полагая её вредной для экономики региона.

Роман Старовойт попытался обернуть в свою пользу упущения областных чиновников в обеспечении препаратами пациентов с муковисцидозом. Проблема вошла в федеральную повестку, решалась на уровне Минздрава России, губернатор, в свою очередь, также раздал распоряжения и поручил не только закрыть вопрос с обеспечением лекарствами, но и встретиться с родителями детей с муковисцидозом. Хотя в целом данная история имидж главы не укрепила.

Отчасти компенсировал эти потери Роман Старовойт тем, что личными деньгами поддержал борьбе с коронавирусом. В регионе создан соответствующий фонд, средства из которого пойдут на закупку медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты врачам. Курский губернатор внёс в фонд собственные средства – зарплату за март.

Противоречивую реакцию получило обращение губернатора к Владимиру Путину с предложением на время пандемии коронавируса ограничить движение автобусов, совершающих рейсы между регионами, из-за сложности контроля трафика пассажиров. Безусловно, область в будущем ждёт сложное время: на заседании оперативного штаба региона Роман Старовойт сообщил, что она недополучит из-за коронавируса от 5 до 8 млрд рублей – это примерно десятая часть бюджета. 

В прошлом году Камчатский край демонстрировал положительную динамику по инвестиционным и другим экономическим показателям. Тем не менее, эксперты «Национального рейтинга» подчёркивали нарастающую шаткость позиций теперь уже бывшего губернатора Владимира Илюхина: он демонстрировал безостановочное, хотя и плавное, снижение с начала го (с го на ю позицию), и наблюдатели полагали, что предотвратить его отставку способно лишь чудо.

В регионе нарастало недовольство деятельностью Владимира Илюхина, что вело к росту протестного потенциала. Главу региона за упущения в работе открыто критиковали и представители федерального центра, а полпред президента Юрий Трутнев посоветовал Владимиру Илюхину поинтересоваться мнением граждан относительного того, стоит ли ему участвовать в осенних выборах губернатора.

Владимира Илюхина в конце марта госпитализировали с подозрением на коронавирус, а следом полпред Юрий Трутнев раскритиковал власти Камчатки за недопустимо плохую подготовку к эпидемии. В том же ключе высказалась глава Роспотребнадзора Анна Попова. В итоге губернатор, возглавлявший Камчатку с года, написал заявление о сложении полномочий, попросив прощения у жителей Камчатки. Экспертам очевидно, что эпидемия только ускорила ротацию в руководстве краем, и она произошла бы в любом случае.

Врио губернатора Владимир Солодов – бывший председатель правительства Якутии и экс-заместитель полпреда президента в ДФО. Москва явно хочет видеть в кресле камчатского губернатора антикризисного менеджера, имеющего налаженные контакты с федеральным центром. Владимир Солодов этим критериям отвечает, он – не столько политик, сколько опытный чиновник-технократ, выпускник второго потока «школы губернаторов», прошедший также хорошую школу под руководством как полпреда Юрия Трутнева, так и главы Якутии Айсена Николаева. Эксперты отмечают, что Владимир Солодов пришёл отнюдь не на развалины экономики и социальной сферы, предыдущее руководство края оставляет ему неплохой задел в виде развивающейся инфраструктуры, работающей ТОР «Камчатка» и повысившейся инвестиционной привлекательности региона. Впрочем, мнение экспертов в этом вопросе сложно назвать единодушным. Согласно другой точки зрения, врио губернатора ожидает «разбор завалов» из-за удручающего состояния системы здравоохранения, проблем флота, сбоев в ЖКХ и т. д. Владимир Солодов столкнётся также с интересами рыбного лобби края.

В числе тактических задач краевой власти эксперты называют недопущение распространения коронавирусной инфекции, поддержку бизнеса в период пандемии, создание новых рыболовецких предприятий и развитие туристического кластера.

Врио главы Камчатки поднимается в «Национальном рейтинге» за счёт рациональных первых шагов, в частности, подхода к формированию своей команды: он заявил, что будет делать ставку на местные кадры.

Среди ошибок нового главы эксперты называют его попытку копировать московского мэра: например, акцент на организацию контроля выполнения требований карантина с помощью IT-технологий, что абсолютно не соответствует уровню развития интернета в регионе. Для понимания специфики Камчатского края Владимиру Солодову явно потребуется время. Пока же эксперты «Национального рейтинга» делают акцент не столько на успехах или неудачах врио, сколько на усилении, благодаря произошедшей ротации, позиций Юрия Трутнева, что рассматривается как залог хороших отношений Владимира Солодова с федеральным центром.

19 марта прошел год с момента назначения Алексея Тесклера главой Челябинской области. Почти к этой юбилейной дате «губернатор надежды» приобрёл ещё один статус – на сей раз руководителя группы «Экономика и финансы» при Госсовете. Тем самым Алексей Текслер получил дополнительные федеральные рычаги влияния, тем более, что при благоприятном исходе голосования по поправкам в Конституцию (которое когда-нибудь, да состоится) вышеупомянутый Госсовет закрепит своё особое  положение в Основном законе. На новой позиции губернатор Челябинской области  будет предлагать меры поддержки региональной экономики в условиях коронавируса, а также отвечать  за взаимодействие с Президиумом совета при президенте России по стратегическому развитию и нацпроектам. Многими экспертами отмечается, что Алексей Текслер – единственный из всех нестоличных губернаторов, который публично предложил федеральным органам власти политическое решение о запрете экспорта медицинских масок из страны и организацию  их  поставок во все регионы по фиксированной цене.  При этом губернатор оказался готов и к непопулярным мерам в виде закрытия границы для въезда иногороднего транспорта, за исключением транзитных автомобилей с путевыми листами и грузовиков с продуктами питания.

К очевидным имиджевым плюсам губернатора стоит  отнести перечисление месячной зарплаты в созданный по его инициативе  фонд поддержки малообеспеченных граждан. При этом сам Алексей Текслер в рассматриваемый период успел поработать в режиме полной изоляции, на который ему пришлось уйти из-за обнаружения заражения коронавирусом его пресс-секретаря Сергея Зюся. К положительным сторонам,  также отмечаемым многими экспертами, можно отнести то, что региональная власть не ограничивает себя  сугубо «коронавирусной» тематикой.   Помощь бизнесу, населению, медикам не исключает акцента и на других направлениях работы  – рекультивации свалки в Металлургическом районе областного центра; введении жилья для обманутых дольщиков; привлечении резидентов в индустриальный парк «Малая Сосновка»  и т. д. При этом произошедший взрыв бытового газа в Магнитогорске не оказал влияния на позиции губернатора, активно включившегося в процесс ликвидации последствий.

К слабым сторонам губернатора (на момент написания этих строк) эксперты относят отсутствие публичной поддержки действий Алексея Текслера со стороны крупного бизнеса. Хотя и было подписано дополнительное соглашение, затрагивающее около 1,7 миллиона работников,  между правительством, профсоюзами и работодателями о том, что зарплаты будут расти опережающими инфляцию темпами. При этом существенную помощь в виде медицинского оборудования, в том числе и аппаратов ИВЛ, медицинских масок и много другого оказали бизнесмены из Екатеринбурга – Игорь Алтушкин (РМК), Андрей Козицын (УГМК) и Андрей Симановский («Сима-ленд»), частично имеющие бизнес-интересы в Челябинской области. Развитие социально-экономической ситуации в регионе с каждым днем всё больше будет иметь предвыборный аспект, определяющий электоральные предпочтения и населения, и групп влияния в контексте выборов в Законодательное Собрание. Поэтому предстоящие майские праздники и дальнейшее   ужесточение или ослабление режима самоизоляции, вплоть до введения пропусков, будут носить  и политический характер, влияющий на усиление или ослабление электоральных позиций Алексея Текслера. 

Эксперты «Национального рейтинга» считают положение врио губернатора Пермского края Дмитрия Махонина непредсказуемым. Обострилась борьба за влияние в регионе нескольких влиятельных федеральных групп. Отмечается ослабление (возможно, временное) позиций в этой борьбе Сергея Собянина. Однако определённости с будущими кураторами в настоящий момент не имеется.

В создавшейся ситуации врио сосредоточился на укреплении своих позиций среди местных элит. Определённые успехи на этом поприще у него уже есть. Так, новым мэром Кудымкара избрана замглавы администрации Наталья Стоянова. Депутаты гордумы поддержали её, тогда как прежде дважды срывали выборы, не соглашаясь с кандидатом, предлагавшимся прежним главой края Максимом Решетниковым. Написал заявление об уходе и глава города Кунгура Сергей Гордеев, подвергнутый критике Дмитрием Махониным. Депутаты краевого заксобрания при распределении 12 миллиардов рублей остатка прошлогоднего остатка бюджета безоговорочно приняли предложение врио главы края – средства направят на строительство школ и детсадов, газопроводов и расселение аварийного жилья.

Всё это расценено наблюдателями как признак роста политического веса врио губернатора.

Отмечается большое количество жалоб на состояние местной медицины (в частности, резонанс получило обращение медиков одной из больниц к врио губернатора), существует проблема отсутствия медицинских защитных масок и антисептиков в аптеках и т. п. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко назвал Пермский край регионом, где могли бы и раньше принять меры для борьбы с распространением инфекции. Однако показатели проникновения коронавируса в Пермский край, по сравнению с другими регионами, пока остаются приемлемыми.

Обыски в рабочем кабинете вице-премьера Пермского края Михаила Сюткина не сказались на личном имидже Дмитрия Махонина. Их по большей части эксперты отнесли к наследию предыдущего главы.

Дмитрий Махонин имеет опыт публичной политической деятельности – некоторые эксперты считают его аффилированным с «Яблоком» (в году он выдвигался от партии в Госдуму). Другие же полагают, что его союз с «Яблоком», имеющим в крае определённые позиции, был тактическим, а не политическим. Наблюдатели обратили внимание на то, что избирком Пермского края внёс поправки к региональному закону о выборах губернатора, допускающие участие самовыдвиженцев. Поправки были приняты региональным заксобранием. Ожидают, что Дмитрий Махонин пойдет на выборы самовыдвиженцем. Примечательно, что «Единая Россия» в Пермском крае намерена поддержать Дмитрия Махонина даже в случае самовыдвижения. Но успех на выборах ему далеко не гарантирован.

Отношение экспертов «Национального рейтинга» к Михаилу Ведерникову (Псковская область) в контексте темы борьбы с коронавирусом было достаточно противоречивым.

Информация о том, что область входила в число лидеров среди регионов РФ по проценту летальных исходов среди заболевших, вызвало серьёзную волну негативных комментариев. При этом другие эксперты указывали, что общее число заболевших в регионе, по сравнению с другими субъектами РФ, не велико.

В условиях эпидемии Михаил Ведерников провёл успешную пиар-акцию, одобренную большинством наблюдателей. Он сдал тест на коронавирус, почувствовав признаки ОРВИ, и сам себя поместил под карантин, решив дожидаться результатов анализа в изоляции, чтобы «не рисковать здоровьем своих коллег и жителей региона». К счастью, анализ оказался отрицательным, а влияние этого шага на имидж губернатора эксперты оценивают как положительное.

Губернатор пообещал максимально жёсткие меры против тех, кто саботирует карантин. В конце марта Псковская область по примеру Москвы ввела для жителей режим, который часть экспертов сочла чрезмерно жёстким. Затем режим смягчили, но ограничительные меры по посещению общественных мест скорректировали, продлив до 30 апреля. Глава региона предупредил, что меры могут быть ужесточены, если на улицах продолжатся «майские праздники». К контролю за соблюдением карантина могут быть привлечены бойцы й десантно-штурмовой дивизии ВДВ, дислоцирующейся в Пскове. Наблюдатели зачисляют в плюс губернатору активное личное участие в мерах по обузданию инфекции. Он посетил инфекционное отделение Псковской горбольницы, где лечатся коронавирусные больные, и пообщался медиками, зарплаты которых повышены в два с лишним раза.

При этом не лучшим образом на позициях губернатора сказывается скандал со строительством завода «Титан-Полимер» в 11,5 км от Пскова. Этот проект уже довольно долго генерирует протестные настроения. В марте в Псковский городской суд поступил коллективный иск жителей, требующих запрета строительства по причине экологических рисков. Михаил Ведерников заявил, что ранее законность разрешения проверяла прокуратура, у которой претензий не возникло. В то же время наблюдатели указывают, что прокуратура установила «грубые нарушения» при выделении земельного участка под строительство. В апреле активисты подали ещё один коллективный иск против выделения земельного участка для химзавода «Титан-Полимер». Ответчиком выступает комитет по управлению госимуществом (КУГИ) администрации Псковской области. Ситуацией пытается воспользоваться оппозиция, в том числе обком КПРФ. Политологи считают, что обострения ситуации можно было бы избежать, если бы региональная власть более внятно объяснила населению позитивные перспективы от реализации проекта, хотя экологические конфликты далеко не всегда смягчаются подобной аргументацией.

Позитивно на имидж областного руководства повлияло утверждение правительством РФ разработанной регионом программы социально-экономического развития Псковской области на годы (после чего срок её реализации может быть продлен на годы). Соответствующее распоряжение в середине апреля подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Ключевые направления программы – поддержка промышленности, агропромышленного комплекса, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также снятие инфраструктурных ограничений и формирование благоприятной среды для жизни населения. Региону первоначально планируется выделить из федерального бюджета 10 млрд рублей, и работу губернатора будут оценивать по тому, насколько рационально он распорядится этими средствами.

Глава Астраханской области снижает позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты отметили, что Игорю Бабушкину пока не удаётся прекратить войну элит в областном центре, причиной чего называют недостаточный политический опыт главы региона. К тому же прогнозируется, что новая система выборов в городскую думу Астрахани может привести к снижению управляемости регионом.

По мнению экспертов, Игорь Бабушкин очень убедительно обратился к астраханцам по поводу эпидемической обстановки, объявив о доплатах медикам. Он продемонстрировал, что держит ситуацию с коронавирусом под контролем. При этом уровень летальности больных коронавирусом в области, по сравнению с другими регионами, достаточно высокий.

Эксперты продолжают обсуждать конфликтную ситуацию при назначении и. о. мэра (главы администрации) Астрахани – депутаты, в том числе «единороссы», проголосовали не за кандидатуру, поддерживаемую главой региона, – Марию Пермякову, а за Эльвиру Мурадханову. Хотя в итоге сити-менеджером всё-таки стала Мария Пермякова, однако осадок остался.

Вслед за этим предполагалась отставка главы гордумы Астрахани Алёны Губановой, однако свыше 50% депутатского корпуса проигнорировали заседание, где должен был решаться вопрос об отставке. Ряд экспертов зачисляют это в плюс Игорю Бабушкину, продемонстрировавшему, что центр принятия решений остаётся в администрации области. Накануне заседания он дал понять, что такого рода политические потрясения нежелательны в сложившейся сложной обстановке. Впрочем, другая группа экспертов убеждена, что конфликтная ситуация в гордуме не разрешена, а только поставлена на паузу по причине эпидемии.

Что же касается новой схемы выборов городской думы областной столицы, то сейчас половину депутатского корпуса составляют депутаты-списочники, но впредь избрание будет проходить только по одномандатным округам. Многие эксперты «Национального рейтинга» убеждены, что от перехода к мажоритарной системе выиграют представители бизнеса, а проиграют политические партии и губернатор, так как главе региона придётся иметь дело в Астрахани не с партиями, а с разнонаправленными группами предпринимателей, стремящимися отстаивать свои узкие интересы в ущерб общей управляемости как городом, так и областью.

В негативном для губернатора смысле комментируется отставка в сложной эпидемической обстановке министра регионального здравоохранения Федора Орлова, которого сам Игорь Бабушкин назначил на должность в году.

Положительно отреагировали эксперты на подписание соглашения в рамках федеральной программы «Экология» между областью и госкорпорацией «Росатом». Ожидается появление в регионе современной инфраструктуры для обращения с отходами, очистка водоёмов, берегоукрепление.

Однако общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» считают для Игоря Бабушкина отрицательным.

Александр Цыбульский, с года возглавлявший Ненецкий автономный округ, был назначен врио губернатора Архангельской области. Эксперты располагают данными о том, что в Кремле рассматривается вариант слияния Архангельской области и Ненецкого автономного округа, и назначение Александра Цыбульского воспринимают через призму именно этой концепции. Александр Цыбульский на протяжении года занимал достаточно высокие позиции в «Национальном рейтинге», находясь в лидирующем пуле второй группы, откуда порой поднимался и в первую группу исследования. Для представителя отдалённого небольшого региона – это очень хороший результат.

Врио главы НАО стал заместитель губернатора этого региона Юрий Бездудный. Эксперты отмечают, что он весьма квалифицированный чиновник, имеющий опыт работы на руководящих постах в муниципалитетах Брянска и Подмосковья, а также в руководстве одного из банков. Хотя то, что совсем недавно в Одинцовском муниципальном районе (Московская область) он являлся только замом руководителя администрации, вызвало несколько неодобрительных отзывов: карьерный взлёт в кресло регионального главы представляется слишком стремительным.

В должности замглавы НАО Юрий Бездудный находился с марта года. Он, в частности, координировал реализацию национальных проектов в округе. Полагают, что округ он успел узнать неплохо. Теперь от него ждут мер по укреплению финансовой дисциплины: в году счётная палата НАО выявила в регионе   нарушений при расходовании денежных средств на сумму 1,89 млрд рублей.

Однако в сложившейся ситуации Юрий Бездудный закономерно начал свою деятельность с проблемы противодействия коронавирусной инфекции. Эксперты указывают, что в НАО недостаёт врачей-инфекционистов. Тем не менее, только в первой декаде апреля в автономном округе был зафиксирован первый случай заражения COVID В результате ограничительные меры были продлены, а решение возобновить работу МФЦ по предварительной записи администрация округа отменила. Власти НАО приняли решение направить 20 млн рублей из регионального бюджета на стимулирующие выплаты медикам, приобретение лекарств, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты, обеспечение питанием медиков в стационаре.

Бизнес положительно отреагировал на разработку властями автономного округа системы региональной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако в свете возможного объединения НАО с Архангельской областью статус Юрия Бездудного, время его нахождения в должности, относятся к категориям совсем уж неопределённым. Кроме того, его предшественник, как уже отмечалось, находился в «Национальном рейтинге» на хорошем счету, обладал серьезными федеральными связями и врио  в глазах экспертов пока недотягивает до его уровня. Поэтому положение Юрия Бездудного в исследовании оказалось гораздо ниже, чем у его предшественника.

Александр АНДОНИ

Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)

Олег Николаевич Кожемяко — это опытный политик, «лидер-пожарный», готовый оперативно реагировать на любые вызовы и проблемы региона. Нельзя сказать, что ситуация, вызванная пандемией, стала большой неожиданностью для главы региона. Тем более, что до наделения глав широкими полномочиями по борьбе с COVID основные тренды уже задали московские и федеральные власти. Способность к эффективной репликации функций — одно из стратегических преимуществ Кожемяко, которое он с успехом применил в Приморье в этой нестандартной ситуации.

За широкими полномочиями следует и большая ответственность, а за нестандартные решения придется отвечать вдвойне, поэтому нельзя сказать об особенностях, который как-то выделяли край на фоне остальных регионов. Ожидаемо приоритеты в деятельности губернатора сместились в сторону обеспечения готовности краевых медучреждений к росту числа заражённых, а также выработки мер по самоизоляции населения и поддержке бизнеса. Однако не все шаги губернатора можно оценить позитивно. Много вопросов вызывают меры по обеспечению режима самоизоляции у самих граждан. Так, считается провальной идея с введением пропускного режима на территории Приморского края. Пропускной режим не проработал и суток, когда от него было решено отказаться.

Не находят поддержки у населения и меры, связанные с ограничением доступа граждан к традиционным местам отдыха и пляжам. Так, ярким примером стал запрет въезда на островные территории города Владивостока, где обычно в это время и так не многолюдно. О неэффективности мер по обеспечению самоизоляции красноречиво говорят цифры индекса самоизоляции Яндекс, согласно которым Владивосток и отмечаемые в индексе другие территория края регулярно демонстрируют одни из самых низких показателей по стране.

Также к спорным можно отнести решение краевых властей о ежедневном закрытии магазинов на санитарную обработку (которое, кстати, не соблюдается) или включении в перечень организаций, которым разрешено работать, казино в игорной зоне. Вся эта повестка, а также ежедневные сводки о росте заразившихся создают конкурентную среду в СМИ, где требуемое Кремлем «позитивное информационное доминирование», скорее, проигрывает «ротационному информационному освещению».

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Оценка деятельности глав регионов в марте-апреле напрямую зависит от грамотности управленческих решений регионом в тяжелой экономической и в целом тяжелой моральной ситуации, связанной с шествием по планете коронавируса. Президент Владимир Путин предоставил руководителям регионов право принимать самостоятельные решения, связанные с уровнем изоляции, отдельными видами экономической поддержки субъектов малого бизнеса и граждан, работающих и проживающих на вверенных главам территориях.

Мы видим, что палитра принимаемых решений неоднородна. Она колеблется от тотального закрытия всего и вся (как в Чеченской республике) до практически полной свободы за исключением определённых требований, связанных со средствами личной защиты (как в Белгородской области).

Курская область, за которой я наблюдаю пристально, выбрала, скорее, позицию немного в сторону «закрытой тактики» от середины, если рассматривать общероссийские форматы режимов жизнедеятельности регионов на образной шкале – от самой свободной к самой закрытой.

При всей адекватности мер, ужесточение режима в Курской области вытекает из прироста количества заболевших – более 20 человек ежедневно. Ситуация вызвана тем, что в Курской области много очагов заражения – практически в каждом районе есть больной. Это связано с сильно истерзанной безграмотными решениями предыдущего губернатора экономикой, вследствие чего большое количество курян, особенно жителей районов, работали в Москве на неквалифицированных строительных специальностях. Вспышка в Курской области стала заметна как раз после того, как Сергей Собянин остановил строительный комплекс Москвы, и люди стали возвращаться в регионы, навещать родных и друзей.

Сегодня на территории Курской области введены маршрутные листы. Несколько больниц в плановом порядке переоборудуются под центры приема больных коронавирусом, работает горячая линия, которая помогает найти ответы на многие вопросы, которые возникают и у предпринимателей, и у семей, оставшихся на это время без работы.

Сказать, что Курская область отметилась прорывными решениями, и глава региона как-то выделяется среди других губернаторов, нельзя. Но надо отдать должное: и глава региональной столицы, и губернатор стараются своевременно принять меры, отвечать на вызовы ситуации. Крупные предприятия региона, такие, как ГОК и атомная станция, работают в штатном режиме. Единственное большое напряжение связано с темой открытия стоматологических кабинетов и салонов красоты – это просьба не только предпринимателей, которые не могут нормально работать, но и граждан, которые не могут нормально постричься и получить другие услуги. Необходимость решения по среднему бизнесу назрела.

Готовятся определенные меры в преддверии отопительного сезона, они позволят избежать форс-мажора, когда плато инфекции будет пройдено. Команда губернатора сосредоточена на изучении этой новой для всех ситуации в целом. Меры принимаются не сильно явные, но масштабы просадки экономики региона уже серьёзно анализируются. Изучается и ситуация, в которую попал малый бизнес.

Так, во всех документах федерального уровня, связанных с арендными каникулами для предпринимателей, использующих федеральное или муниципальное имущество, совершенно забыли о ФЗ, который позволял малому бизнесу выкупать государственные объекты в случае долгосрочной аренды с рассрочкой до 5 лет. Платёж там намного выше, чем платёж аренды, и при просрочке платежа на два месяца объект изымается без возврата уже заплаченных средств. Сегодня, с остановкой бизнеса, опасность потерять всё реально нависла над предпринимателями. Курский регион первым выступил с инициативой предусмотреть каникулы по оплате выкупа муниципальных помещений по му закону и предлагает государству отметить это на федеральном уровне. Ведь во многих других регионах главы боятся принимать самостоятельные решения и ждут, когда они спустятся сверху.

В целом ситуация на фоне коронавируса в Курской области стабильно сложная – без перегибов и провалов. В практике передвижения людей и ограничений в этой связи регион пошёл по мягкому сценарию. Полиция работает на уровне профилактики и разъяснения – это дает определённые результаты. Школьная система функционирует в штатном режиме. Дистанционное обучение происходит в разных форматах, часто каждый класс отрабатывает индивидуальный план и формат. В целом нареканий мало, в основном, они связанны с недостатком техники в семье.

Система здравоохранения испытывает определённые сложности. Некоторые новые руководители больниц не успели сработаться с коллективами. Но, несмотря на некоторые шероховатости, систему здравоохранения удалось мобилизовать. Коечный фонд дополняется до нужного объема, закуплены дополнительные аппараты ИВЛ, контроль над заболевшими людьми достаточно серьёзный, можно сказать, адресный, так как регион небольшой.

Власти воспользовались ситуацией, связанной с отсутствием людей и машин – повсеместно начат ямочный ремонт, усилены другие работы, которые могут проводиться в сегодняшних условиях. Строительному комплексу придан дополнительный вектор силы, чтобы максимально использовать ситуацию. Администрациям всех уровней удалось выстроить работу на удалёнке. Сегменты управления, работающие для граждан, трудятся полноценно. Единственное – ограничен полностью приход граждан в административные здания. Но, думаю, после этой чрезвычайной для всех ситуации будет пересмотрен режим работы многих организаций в пользу онлайн-формата: во всяком случае, такой формат получился в регионе работоспособным и в дальнейшем явно будет использоваться.  

Арсен АБДУРАГИМОВ

Политконсультант, общественный деятель, юрист, эксперт по социальной политике (Республика Дагестан)

Ситуация с пандемией проявила истинные лица чиновников правительства Дагестана. Выяснилось, что антикризисными методами управления они не владеют. Правительство, сформированное Владимиром Васильевым, да и он сам, судя по деятельности дагестанских чиновников, не соответствуют ожиданиям жителей республики.

Оказалось, что работать в условиях кризиса наши чиновники не умеют. Это и министр здравоохранения Джамалудин Гаджиибрагимов, который работает на своем посту уже два года, и новый, совсем недавно назначенный исполняющий обязанности главы Роспотребнадзора Дагестана Николай Павлов. К сожалению, приходится констатировать, что чиновники не обеспечили даже нормальной работы медицинских работников – врачи скорой помощи, которые стоят на передовой борьбы с коронавирусом, не защищены средствами индивидуальной защиты – у них нет специальных костюмов, они вынуждены сами шить маски из марли.

Оперативный штаб по коронавирусу работает очень плохо. Предоставляет недостоверную информацию.

Замминистра промышленности Батыр Эмеев докладывает об отправленных в Дагестан более, чем тысячах специальных защитных костюмов, масок и других средств. Всё у нас исчисляется в тысячах. А по факту нет ничего, и даже маски – марлевые.  Декларации о выделении тысяч масок, халатов, бахил, о чём рапортуют в медиапространстве, не находят, к сожалению, подтверждения в реальности. Болезнь распространяется.

Дагестан из 85 российских регионов к 20 числам апреля вошёл в топ-девятку регионов по количеству заболевших. На Северном Кавказе Дагестан этот антирейтинг возглавил: счёт заболевших исчисляется сотнями. И количество больных только растёт. Растерянность в дагестанском правительстве уже ощущается. Глава Дагестана явно не включен в процесс деятельности оперативного штаба. Почему?  Многие наблюдатели хотели бы знать.

В оперативный штаб включены только члены правительства, поэтому ощущается не только вакуум власти, но и вакуум информации. Не привлечены общественно значимые эксперты по вопросам здравоохранения. Что там творится – мы можем только догадываться. Выходом могли бы стать селекторные встречи с ведущими российскими вирусологами и местными региональными инфекционистами, которые готовы помогать, но двери для них закрыты.

Глава Дагестана ввёл режим самоизоляции. Но, по моим ощущениям (по долгу службы я должен передвигаться по городу), никто не проводит серьёзной работы с жителями, не разъясняет опасность ситуации, людей на улицах не стало ощутимо меньше, они гуляют, собираются в компании, но работа с ними должная не проводится. А это значит, что без тотального контроля до плато ещё далеко.

Отрадно, что в столь трудный момент бизнесмен и сенатор от Республики Дагестан Сулейман Керимов, который многое делает для РД, и сейчас выделил на нужды борьбы с коронавирусом млрд рублей. Также хочу отметить, что благодаря деятельности местного уполномоченного по правам предпринимателей Мурата Далгатова налаживается деятельность бизнеса. Хотя и не у всех гладко, и есть случаи проволочек с оформлением документов, налогов из-за недопонимания между правительственными структурами и Роспотребнадзором. В работу включились и крупные предприятия, например, КЭМЗ.

Хотелось бы, чтобы глава Дагестана Владимир Абдуалиевич Васильев встал-таки сам во главе борьбы с пандемией во вверенном ему регионе, а не надеялся на оперативный штаб.

Анатолий КИРНОСЕНКО

Депутат Законодательного Собрания Камчатского края

Новый врио губернатора Камчатского края Владимир Солодов позитивно воспринят населением. Вероятно, на пользу сыграло ожидание перемен, наш народ всегда перемены воспринимает с надеждой на лучшее. Тем более, что губернатор вполне молодой, и это тоже полностью соответствует электоральным ожиданиям населения. Потому что именно такого энергичного и ждали.

И он не опровергает этих ожиданий, деятельность начал очень решительно, активно работает в социальных сетях, провёл уже несколько пресс-конференций, не боится отвечать на вопросы, отличается очень грамотной речью. Это всё очень импонирует населению.

Жители приятно удивлены моментальным включением врио в решение вопросов – например, Солодов быстро среагировал на жалобы жильцов в адрес одного из застройщиков и внезапно появился лично на стройплощадке. Такого здесь раньше не видели. Долго ходил вопрос о детях войны, постоянно этот вопрос поднимался депутатами, активными сообществами, а новый губернатор сразу заявил, что вопрос будет решён.
Ещё одна болевая точка – бензин, постоянный рост, несколько раз в год, цен на топливо, учитывая, что оно одно из самых дорогих в РФ. Губернатор тоже моментально вник в этот вопрос. Заявил, что будет работать над снижением цен на топливо.
Стоимость интернета (порядка 2 рублей за малую скорость, в то время как в других регионах – примерно рублей в месяц, то есть в разы меньше) также не осталась без внимания врио. Во все болевые моменты он моментально включается, реагирует, и складывается впечатление, что даже не нужна никакая команда, потому что он сам прекрасно справляется с выводами, решениями, очень быстро и очень качественно это делает. Поэтому народ пока что в восторге от этих перемен. У меня создается впечатление, что, если бы выборы были сегодня, он бы победил, даже исходя из того, что он пока что только пообещал сделать.

Время до сентября ещё есть, теперь за всеми этими обещаниями должны последовать непрерывные дела. Из реальных дел: идёт перестройка правительства под ключевые задачи. Врио обещает, в основном, опираться на местные кадры. Но и новые, причём молодые, лица появляются в местном кабинете министров.

Наблюдатели оценили жест врио по отклонению законопроекта края о компенсации ему и его семье и-за переезда в регион. Он сказал, что справится с адаптацией за свой счёт.

Коронавирус, к счастью, пока щадит наш регион. Поэтому очень много функционирующих мелких организаций, всевозможных точек. Можно сказать, что у людей нет страха, такого, как в российской столице. В целом жизнь на Камчатке идёт в прежнем режиме, хотя добровольная самоизоляция введена, а часть предприятий не работает.

Дмитрий МОРГУЛЕС

Журналист, публицист, руководитель челябинского бюро информагентства «Европейско-азиатские новости»

Сейчас власти в любом регионе страны находятся в тяжелейшем поиске баланса между строгостью противоэпидемических мероприятий и функционированием экономики (увы, чем строже меры, тем сильнее страдает экономика, и без того находящаяся в не лучшем состоянии). К тому же федеральная власть во главе с президентом, по факту, сбросили ответственность с себя на глав регионов, не оставив никаких ЦУ и не выделяя особых денег, но на всякий случай пригрозив губернаторам уголовной ответственностью, «если что». Такой вот заплыв между Сциллой, Харибдой и Посадкой.

На мой личный взгляд, до последних дней, когда количество заражённых выросло в три с лишним раза, властям Челябинской области, её губернатору Алексею Текслеру удавалось этот баланс найти, пусть и во многом интуитивно. При этом очевидно, что главе региона явно не хочется ужесточать меры до предела. В то же время ряд очевидных мероприятий (прежде всего, поголовный карантин всех прибывающих в Челябинскую область авиа- и железнодорожным транспортом) надо было вводить раньше и смелее.

Что же до экономики, то власти региона выдали «на гора» три блока мер поддержки бизнеса, причём, по сути, использовали почти весь набор полномочий, которые есть у властей субъекта федерации и муниципалитетов. Почти не считаясь с прямыми и потенциальными потерями регионального и местного бюджетов, которые, по большому счёту, ещё не подсчитаны детально. Но беда в том, что самих полномочий у властей субъектов Федерации очень немного. Для того, чтобы на местах реально влияли на ситуацию, надо менять всю бюджетную систему страны и межбюджетные отношения между регионами и центром. Но на это «федералы» не пойдут никогда, даже если вся страна останется без работы.

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново». Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области

Практически с середины марта коронавирусная пандемия привнесла серьёзные изменения в жизнедеятельность Новгородского региона. Отменился ряд практически значимых и ожидаемых областью мероприятий. Старт кампании по голосованию за поправки в Конституцию, здесь, в Новгороде, на родине первого Основного закона Древней Руси, был прерван ограничительными мерами в связи с недопущением распространения коронавирусной инфекции – запретом на массовые мероприятия. Также не состоялось вручение Столыпинской премии – отложено на более поздний срок.

Несмотря на вызовы нынешней весны, наши недостатки, как говорится, становятся нашими достоинствами: достаточно оседлое население не позволяет чрезмерно разыграться covid на территории Новгородской области.   

Губернатор Андрей Никитин сразу взял под контроль все сферы, от которых буквально зависит выживание области в чрезвычайный период. Одним из не мягких, но ответственных управленческих действий губернатора я бы назвал решение зарезервировать 40% от производства медицинских масок (такое предприятие работает на территории области) для нужд региона. После личной встречи Никитина с руководством этого предприятия его собственник аргументы принял.

В эти дни мы наблюдаем интересный опыт взаимодействия власти с малым и средним бизнесом региона. Представители экономического блока регионального правительства проводят вечерние онлайн-консультации, на которых, например, разъясняют предпринимателям суть как ограничительных мер, так и мер поддержки. Это живой диалог, в котором у слушателей есть возможность задавать вопросы и тут же получать ответы.

Начинают запускаться ранее приостановленные предприятия, работа которых не связана с массовым контактом между людьми. Парикмахерские работают строго по записи.

«Единая Россия» энергично подключилась к борьбе с пандемией, развернув волонтёрский центр. И это хороший фон для недавнего официального вступления Андрея Никитина в должность секретаря реготделения «ЕР». Партия «пущена в дело» очень активно с первых минут исполнения секретарём своих полномочий.   

Погружение власти, губернатора в актуальные проблемы региона и поиск их решения находит отклик у населения, порой неожиданный, но оттого более приятный своей отдачей. Так, один из местных фермеров совершенно безвозмездно предоставил городским службам сельхозтехнику для обработки улиц Новгорода дезинфектантами.

Достаточно быстро перешла на использование интернет-платформ система образования – опять же надо отметить быстроту реакции регионального министерства образования. 

Не менее значимо для людей было появление официального Телеграм-канала регионального штаба по коронавирусу, который освещает все актуальные, связанные с пандемией, события и действия власти, предпринимаемые в этой связи. Подача достоверной информации населению минимизировала три главные угрозы: собственно, массовое заражение, потерю ориентации малым и средним бизнесом в период самоизоляции, непонимание того, что происходит. Все эти моменты подробно разъясняются в онлайн-режиме. Информации много, она подробна и достоверна, что также пресекает панику и нейтрализует доверие к фейкам.

Александр МАЛЬКЕВИЧ

Журналист, политолог, член Совета Общественной палаты РФ. Президент Фонда защиты национальных ценностей

Понятно, что сегодня коронавирус оказался стресс-тестом для властей всех уровней, и выяснилось, что не все руководители готовы и информационно, и управленчески противостоять новым угрозам и вызовам. Конечно, сейчас востребованы сильные управленцы.

В этом плане для меня показательно, что, согласно рейтингу Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ), первое место по успешности борьбы с распространением коронавирусной инфекции занимает губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Во вверенном ему регионе выявлено довольно мало положительных тестов на коронавирус.

В регионе объявлены расширенные меры поддержки для предприятий отдельных сфер, которые сильнее остальных могут пострадать из-за кризиса: это общественное питание, культура, спорт, организация досуга и развлечений, розничная торговля (кроме продуктовых и аптек) и др. Предусмотрены льготы по налогу на имущество: освобождение кв. м торгово-офисной недвижимости от налога (рекомендовано муниципалитетам), уменьшение арендодателям налога на имущество организаций на сумму снижения платы за аренду (до 50% – максимум). Введены льготы по налогам на доход: снижение стоимости патента для предпринимателей до 1 рубля в год, снижение ставки по системе упрощенного налогообложения (доходы – с 6% до 1%; доходы минус расходы – с 15% до 5%). Перенос уплаты авансовых платежей за I и II кварталы года налога на имущество организаций и транспортного налога до 1 ноября. Кроме того, подрядчики по госконтрактам смогут рассчитывать на аванс в размере 30% от размера закупок в году и по работам в году, отмечают аналитики.

Сообщается, что после обращения президента Владимира Путина Махонин пообещал помочь людям, чья зарплата значительно сократилась из-за угрозы коронавируса. На выплату в размере 15 тыс. рублей могут претендовать около 10 тыс. жителей края.

И ещё: раз я в самом начале говорил про важность «информационного управления». Хочу отметить, что мне нравится, как весьма профессионально Махонин держится в медийном пространстве, учитывая, что ранее он не был особо публичной личностью. Но те выступления, что я видел, например, его участие в телевизионном «Вечере с Владимиром Соловьевым», выдают в главе региона большой медийный потенциал. Держался он интересно, показывал себя «без пиджака и без галстука». Было заметно, что, когда Махонин говорит на близкие ему темы – развитие промышленности, адресная помощь жителям, он очень оживляется, говорит с убеждением, с интересом. Надо отдать должное, даже «великий и ужасный» Владимир Рудольфович Соловьев его явно «одобрил».

Андрей ЕСАУЛОВ

Политолог, общественный деятель, редактор газеты «Ивановский КупецЪ»

В свете пандемии губернатор Ивановской области в очередной раз проявил себя как руководитель нерешительный и неуверенный. Если ранее он переложил моральную ответственность за подпись документа об одобрении пенсионной реформы на плечи своего заместителя, которая разменяла восьмой десяток лет, то здесь проявил себя как большой поборник традиций. Новая «рокировочка»: в разгар коронавируса губернатор не запрещает работу храмов на Пасху! За него эту работу выполняет Роспотребнадзор.

Губернатор, который провёл два года работы в регионе фактически в режиме «самоизоляции» от граждан, продолжает уповать на силу пиара. Для этого не жалеют средств, даже выписывают спецов из других регионов, местные специалисты, по мнению руководства, «хлебают щи лаптем».  

Партия «Единая Россия» принялась имитировать работу волонтёров и соцзащиты, развозить «подачки», не забывая делать селфи и выкладывать в социальных сетях и на информационных ресурсах. При этом предложения по социальной политике, вносимые оппонентами в областной думе, рубятся на корню. 

Реакция общественности не заставила себя ждать: это раздражение и презрение к тем, кто ловит хайп, пиарится в то время, когда граждане страны обязаны за свой счёт быть «под арестом» и при этом оплачивать все коммунальные расходы, налоги и в полном объёме содержать себя.

Ещё одним шагом «благотворительности» партии власти стала новость о передаче части средств предвыборной кампании на покупку двух автомобилей с логотипами «ЕР» больницам. Бытует мнение, что средств на предвыборную кампанию партия власти потратит больше, чем в предыдущие выборы, а кроме официальных кандидатов от партии «Единая Россия», будут продвигаться «самовыдвиженцы», ранее бывшие депутатами «ЕР», или их актив из ОНФ и прочих псевдо-патриотических структур, присосавшихся к бюджету мёртвой хваткой.  

Всё это очень смахивает на пир во время чумы, на который первое лицо региона по традиции не обращает внимания, хотя, может, и одобряет или даже наставляет подручных на этот цирк. 

Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА

Политолог, политконсультант. Зампред Комиссии Общественной палаты РФ
по социальной политике. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»

Ивановская область в период сложной эпидемиологической обстановки, с точки зрения кризисного управления, демонстрирует уверенность и последовательность принимаемых решений.
За несколько дней до контрольной даты – 28 апреля – регион выполнил план Минздрава РФ по развертыванию «инфекционного» коечного фонда, и тут же губернатор Воскресенский поставил задачу вдвое увеличить число коек, чтобы быть готовыми к жёсткому сценарию. По объёму проведенного тестирования регион занимает 4-е место в ЦФО (18 регионов), не считая Москвы.
17 апреля губернатор объявил о введение региональных, «губернаторских» доплат (с 1 марта) в дополнении к федеральным (с 1 апреля) для медицинских работников, находящихся в группе риска, или тех, кто заразился на рабочем месте – от 4,5 тыс. до 22,5 тыс. рублей в месяц.
Медицинскими масками область обеспечена полностью. Несколько раз по итогам рейдов сотрудников департамента здравоохранения по аптекам в СМИ публиковались адреса, где их можно приобрести. Теперь с 24 апреля по всей области введён режим обязательного ношения масок.
Средствами индивидуальной защиты подавляющее большинство больниц обеспечено. Многие предприятия, обеспечив область СИЗ и масками, начали работать на федеральный заказ.
Конечно, не обошлось и без происшествий. В течение апреля ряд отделений ЦРБ после выявления заражённых врачей или пациентов закрывались на карантин. Так было с отделениями в областной клинической больнице, в настоящий момент на карантин закрыты отделения четырёх ЦРБ. Около недели была закрыта на карантин администрация Кохмы.

Власти демонстрируют и даже подчеркивают максимальную открытость: каждый день проходит видео-брифинг директора департамента здравоохранения области о ситуации с коронавирусом и ответами на актуальные вопросы. Власти публикуют, помимо официально подтвержденных случаев, статистику о «подозрительных» случаях, количестве и состоянии тяжёлых больных. При появлении тревожных сигналов о недоработках на местах организуются выездные рейды на место с участием журналистов. Кроме того, периодически городские власти публикуют планы о дезинфекции улиц и транспортных объектов.

Празднование Пасхи прошло фактически в «карантинных» условиях: светские и церковные власти были единодушны. И губернатор Воскресенский, и митрополит Иосиф призвали верующих остаться дома. Главный санитарный врач области до 30 апреля запретил любые массовые мероприятия.
На днях на совещании у премьер-министра Ивановской области было высказано замечание о медленном освоении федеральных средств. На следующий день властями было разъяснено, что регион, потеряв несколько дней, добился заключения контактов на поставку ИВЛ не в сентябре, как у ряда субъектов РФ, а в мае-июне, и уже первая партия пришла в область.

В резонансной истории о введении надбавок в % к зарплате губернатора и членам правительства Хакасии появилась ясность – 29 апреля подписано постановление, которым этот скандальный проект утвержден и вступил в силу.

Под документом, утверждающим новый порядок начисления зарплаты чиновников, стоит подпись и.о. Главы Хакасии Юрия Курлаева. (Интересно, почему не самого Коновалова?) После публикации документ приобрел законную силу, поэтому уже можно его оценивать.

ОКЛАД, ПЛЮС ВСЕ НАДБАВКИ, А ПОТОМ УМНОЖИТЬ НА ЧЕТЫРЕ

Подробный анализ зарплатной новации произвел экономист, руководитель Исполкома хакасского регионального отделения «Общероссийского Народного Фронта» Евгений Мамаев.

По его мнению, основное внимание следует обратить на следующему положение документа: «Установить лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия (за исключением лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия) и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия (далее – лица, замещающие государственные должности) размер надбавки к должностному окладу за особые условия труда до четырехкратного размера денежного содержания по соответствующей государственной должности Республики Хакасия».

Разберем, что это значит: 1. Работники Верховного Совета на указанную надбавку претендовать не могут.

2. Ранее звучавшие доводы представителей кабинета министров о том, что раньше размер надбавки не был прописан, а теперь якобы просто устанавливается максимальный размер надбавки, не состоятельны. В законе 9-ЗРХ от «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» в статье 13 пункт 1 часть 2 было прописано: «надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере до % должностного оклада в месяц». То есть максимальный размер набавки был прописан предельно четко и однозначно.

Но 27 марта года в закон была внесена поправка, в соответствии с которой указанная норма (устанавливающая максимальный размер надбавки – до %) была заменена положением о том, что «надбавка за особые условия труда … определяется правовым актом Правительства Республики Хакасия». И этим изменением и была объяснена потребность прописать отдельно надбавку за особые условия. Но очевидно, что мы видим просто двухступенчатую схему создания механизма увеличения зарплаты по отдельным должностям.

3. Ранее действовавший порядок расчета надбавки (до %) в качестве исходного значения использовал «должностной оклад». Новая же схема расчета опирается на «денежное содержание», которое включает в себя не только оклад, но и все другие надбавки (выслуга лет, районных коэффициент, надбавка за работу с секретными сведениями, материальная помощь, премии и т.д., за исключением самой надбавки за особые условия труда). То есть «денежное содержание», как правило в раз больше «денежного оклада».

4. Документом устанавливаются максимальный размер надбавки – «до четырехкратного размера денежного содержания», т.е. до %. Причем, не от оклада, а от месячного содержания! То есть сначала на оклад накручиваются различные надбавки, а затем от этого рассчитывается надбавка за особые условия труда. На практике это означает, что по новой схеме размер зарплаты губернатора и министров можно увеличить до раз от нынешнего уровня!

5. Еще один довод кабмина о якобы невозможности повышения зарплат региональным чиновникам из-за наличия соглашения с федералами о контроле над расходами республиканского бюджета, легко опровергается реальным фактом выдачи ноябрьских-декабрьских премиями до %, выписать которые не помешали никакие ограничения.

И ПРОФСОЮЗНЫЙ БАНТИК СБОКУ

Другой интересный пассаж в документе: «в приложении: в пункте дополнить абзацем пятым следующего содержания: премирование лица, замещающего государственную должность, в течение календарного месяца в размере, превышающем одно месячное денежное содержание (в том числе неоднократное премирование), осуществляется по предварительному согласованию с профсоюзом или его территориальной организацией, или объединением профессиональных союзов, или объединением территориальных организаций профессиональных союзов в соответствии с заключенным между ними и соответствующим государственным органом соглашением».

Интересно тут следующие: 1. Некое «предварительное согласование» с профсоюзом требуется лишь при выплате следующих видов премий: «Премия по результатам работы за достижение социально значимых результатов, участие в разработке, подготовке и проведении особо значимых для Республики Хакасия мероприятий, успешное выполнение отдельных заданий по поручению Главы Республики Хакасия или его заместителей».

2. При этом профсоюзное «согласование» не требуется для начисления процентных надбавок «за особые условия труда».

3. Действующий порядок начисления указанных выше премий не ограничивает их максимальный размер: «индивидуальный размер премии лицу, замещающему государственную должность, устанавливается с учетом личного вклада в достижение социально значимых результатов, выполнение мероприятий, задания и максимальными размерами не ограничивается».

4. Не указан конкретный профсоюз, который будет «предварительно согласовывать» премирование. Однако в соответствии с законом №ФЗ от «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьей 2: «Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Статья 3 этого закона говорит: «первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности».

5. В соответствии со ст.8 указанного закона: «Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться».

6. В соответствии со ст. 18 закона №ФЗ от «Об общественных объединениях» «Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц».

Все это означает, что можно за пять минут написать на коленке протокол о создании «первичной профсоюзной организации», в состав которой войдут три министра, а потом от имени этой «организации» одобрять любые приказы о выдаче любых премий.

Оригинал новости

10 лет назад в России запретили любую игорную деятельность и определили несколько игорных зон. Сейчас их в стране шесть: Азов-Сити, Янтарная, Приморье, Сибирская монета, Сочи Казино и Курорт, шестая откроется в году в Крыму.

Один из кандидатов в депутаты Государственной думы РФ от Тверской области предлагал открыть игровую зону и в Верхневолжье, ради экономического эффекта. Однако, поддержки со стороны избирателей инициатива не нашла. Выбрали другого.

Анна*, работала крупье в казино в начале двухтысячных. Она рассказала ТИА, как был устроен игорный бизнес в то время, о приметах, суевериях и больных людях, для которых азарт важнее семьи, здоровья и будущего.

- Я работала в другом регионе, в единственном казино в городе. Это были ночные смены, я пошла туда, потому что надо было совмещать работу и учебу в институте. Получалось не очень хорошо, потому что после ночи за карточным столом очень трудно не уснуть на паре.

Чтобы стать крупье, надо было пройти отбор. Крупье должен хорошо считать, нужно запоминать большие объемы информации, иметь презентабельный вид, хорошую речь, ловкие пальцы и быстро учиться. Имея семь пядей во лбу и короткие пальцы, – крупье не станешь. Так называемый "стек" - 20 фишек казино – универсальное мерило. Длины пальцев крупье должно хватать, чтобы стек поместился в ладонь.

- Меня взяли стажером сначала. Надо было научиться "чиповать" (быстро собирать фишки в стеки по цветам); тасовать и сдавать карты, быстро пересчитывать карты и деньги, считать в уме выигрыш, исходя из ставки, правильно раскладывать фишки, запомнить расположение номеров на барабане и на поле рулетки – много всего. На самом деле, работа крупье сложная: надо уметь делать большие вычисления в уме, многое помнить и быть очень внимательным. Это только кажется простым: сдать карты и запустить шарик на рулетке.

В казино, где работала Анна, было три покерных стола и одна рулетка. При этом карточные столы разделялись на две категории: большой и малые. За большим - играли по-крупному, за малыми, соответственно, ставки были меньше. Так, минимальная начальная ставка на малом столе была 50 рублей, на большом – Средняя зарплата в то время была 3 – 3,5 тысячи рублей.

- В основном играли завсегдатаи. И у каждого стола свои. Мы их знали по кличкам, потому что это были в основном бандиты, пусть даже и называющие себя бизнесменами. Вообще, азарт довольно быстро стирает налет цивилизованности. Особенно, если игрок проигрывает. Таких слов в свой адрес я больше никогда и нигде не слышала. Я научилась это игнорировать. Больше того, я радовалась, когда они проигрывали, и то, как они меня при этом называли, даже подстегивало. Хотя были и достойные, уравновешенные люди, которые говорили "спасибо", даже если оставили все деньги. Они до сих пор вызывают теплое чувство у меня.

Система в казино выстроена так: итоги игры каждого крупье учитываются. Когда он выходит на смену, он получает некую сумму фишек на игру, после смены их пересчитывают. В конце рабочего дня и в конце месяца подводят итоги.

Если крупье постоянно работает в убыток, это повод заподозрить его в сговоре с игроками и воровстве. Успешных крупье премируют.

- Крупье не работает один, с ним всегда должен сидеть контролер. Он следит за тем, чтобы крупье не обсчитался, чтобы игроки не обменивались картами, не меняли начальную ставку во время игры. Игроки всегда стараются обжулить казино и искренне верят, что казино с ними делает то же самое. В зале также дежурит администратор. Его задача - не только урезонивать разбушевавшихся игроков, но и следить за крупье и контролерами. Администратор может поменять крупье в любой момент или продлить его смену. Обычно смена длится 30 минут. Но если ты "сливаешь", тебя могут быстро поменять.

Казино – зона суеверий. И игроки, и персонал казино соблюдают бесчисленное количество всевозможных ритуалов и постоянно придумывают новые.

- У нас считалось, что если "прёт", нельзя мыть руки. Это было ужасное зрелище. Зеленое сукно столов забивается под ногти, пальцы становятся черными. Гадость. Но помыть боишься, вдруг начнешь "сливать". Крупье - тоже азартные люди, иногда даже азартнее игроков. Когда проигрываешь – злишься. Я просила меня сменить, если не могла "сломать игру" и проигрывала сдачу за сдачей. Бывает и "солнышко" сделаешь, и колоду сменишь, и туфли снимешь под столом. Игроки ржут – начала колдовать.

"Солнышко" - это способ перемешивать карты, когда гладкая пластиковая колода в руках крупье скользит, образуя круг из аккуратно лежащих карт. Потом крупье их смешивает и снова собирает. Иногда, протягивая колоду для "снятия", крупье перекладывает ее в другую руку – это тоже суеверие.

"Снятие" - это разделение колоды на две части специальной пластиковой карточкой. Делает это игрок.

- Когда злятся, они стараются снять так, чтобы карта больно воткнулась в пальцы. Они могут кидать фишки, отменять ставку, когда ты уже объявил, что ставки сделаны, и готовы ругаться до последнего вздоха за 50 рублей, лишь бы насолить крупье. Они сговариваются, и пока один отвлекает крупье, другой пытается скинуть карту. Иногда это делается даже не для того, чтобы выиграть, а чтобы позлить. Они считают, что если крупье начинает злиться, он проигрывает. Самое смешное, что крупье тоже так думают. И берегут душевное равновесие. Я придумывала "обзывалки" в рифму, которые крутила и крутила в голове, чтобы сохранять спокойствие и легкость. В комнате отдыха я стояла в сложных йоговских асанах на равновесие, даже на голове, в борьбе за ровный настрой.

- У игроков свои ритуалы. Некоторые всегда сидят только в одном и том же месте. Он будет проигрывать, но при этом думать, что на другом месте проиграл бы больше. Другие будут метаться с места на место в поисках счастливого стула. Самое распространенное заблуждение – надо "бухать", чтобы выиграть. Такое бывало, что игрок допивался до пускания слюней на стол, но при этом до последнего "поднимал". Хотя гораздо чаще все происходило наоборот.

Клиенты проигрывали по-разному. В зависимости от финансовых возможностей. Кто-то за ночь, кто-то 2 Бывало и выигрывали.

- Местный авторитет как-то выиграл больше тысяч, и очень радовался. "Ну! Как я вас, суки?!" - кричал. Сейчас мне смешно. У него каждый год был стабильный минус тысяч. Эти деньги он оставлял у нас. Да и тогда недолго он радовался. Играл-то в долг, и был должен казино больше, чем выиграл.

По словам Анны, в казино жултничали и управляющие, и крупье.

- Мы знали, что управляющие воруют. Свои махинации они проворачивали на долгах. Игроки играли в долг, а возвращали только часть денег в конверте управляющим. Крупье договаривались с игроками и отдавали им выигрыш на пустых комбинациях, а за пределами казино делили "выигрыш". Мне мозгов не хватило заработать. Или наглости. Не знаю. Может смелости.

Выходить после смены домой иногда было страшно, делится Аня. Крупье не всегда отвозили по домам. А проигравшие клиенты угрожали не казино, а крупье.

- Наше казино держали татары. Тоже, конечно, не из числа законопослушных граждан. Иллюзия защищенности у нас была, но слабая. Как-то двоих наших мальчишек-крупье игроки избили в кафе, где они случайно встретились. Этим игрокам запретили заходить в казино. Им объяснили, что они поступили не хорошо. Они потом приходили и извинялись, уговаривали, чтобы им разрешили играть. Запрет держали полгода, потом сняли.

Среди клиентов было много агрессивных. Анна вспомнила такой случай: однажды проигравший клиент отломал светильник со стены и ударил девочку-крупье по голове. У нее вскочила огромная красная шишка. Казино закрыли, мужчину выгнали и запретили играть навсегда.

- Он каялся, умолял, обивал порги. Его начали пускать в зал, но запрет на игру так и не сняли до самого конца. Когда наше казино закрыли, такая вот ирония, он, единственный из всех игроков пил вместе с нами.

Один игрок приходил и читал стихи. Он всегда вел себя достойно, но не играл на большие суммы. Были еще хорошие люди, которые не позволяли себе потерять человеческий облик.

О них Анна говорит с теплом и улыбкой.

- Ну невозможно всегда выигрывать. Это казино! Ты останешься в минусе! Хочешь заработать – иди работай. Казино - это развлечение. Бери столько, сколько готов потратить, и не жалей. Только с таким отношением надо играть. Одни это понимали.
Другие приходили, как на работу, каждую ночь.

- Самыми гадкими часто оказывались игроки-крохоборы. Они переживали проигрыш, как подлый выпад в свой адрес. Они играли в долг и винили во всех своих бедах крупье. У некоторых из них, как я поняла, был доход выше среднего, но не очень значительный. И проигранные суммы были существенными для бюджета. Но они все равно приходили. Занимали денег и шли отыгрываться и проваливались в еще большую долговую яму. Потом пропадали надолго.

Казино - это маленький мирок. Маленький, как освещенный абажуром стол. Ты сдаешь, и есть только он. И эти лица полукругом. Когда появлялся кто-то новый, "залётный", его начинали опекать. Игроки с большого стола выманивали его из казино в гараж, где он проигрывался в пыль.

- Мы знали об этом. Иногда, когда каталы (шулеры) собирались поиграть между собой, они приглашали профессионального крупье на раздачу. За это очень хорошо платили, потому что желающих было мало.

Крупье играть в казино запрещено. Если в казино знают, что пришёл крупье, не разрешат играть. Анна с коллегами ездили играть в другой город. Они разработали систему на рулетке и поехали. Если на рулетке играет не очень опытный крупье, его можно просчитать. И пока казино поймет, что это случилось, можно успеть выиграть.

- В ту ночь нас выперли из 4 казино, но многие из нас остались в плюсе. Те, кто смог обуздать азарт. Я разменяла тогда рублей, и через час вынесла больше Не великие деньги, кончено, но моя мама тогда за месяц зарабатывала меньше.

"Когда в стране казино стали закрывать, многие крупье ушли в подполье. Кто-то сам стал организовывать игру. Мне это уже не было интересно. После увольнения мне грустно было первую неделю. А потом появилось ощущение, что я открыла глаза и увидела свет".

* Имя вымышленное.