Казино Ук Рф

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.

2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

НЕЗАКОННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР (СТ. УК РФ), ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

О.А. Тилоев, магистрант

Научный руководитель: А.В. Беляков, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)

DOI: /

Аннотация. В данной статье проанализированы основные признаки преступления, предусмотренного ст. УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за организацию и проведение азартных игр. С учетом действующего законодательства рассмотрены особенности квалификации данного общественного деяния как с точки зрения основного состава преступления, так и с учетом квалифицирующих признаков. Также проанализированы проблемы квалификации данного преступления, совершаемого при соучастии, рассмотрены пути совершенствования уголовного законодательства относительного данного вида преступлений.

Ключевые слова: азартные игры, организация, проведение азартных игр, систематическое предоставление помещений, тотализатор, букмекерская контора, пари.

Азартные игры представляют собой достаточно сложное социокультурное явление, которое рассматривается широким кругом самых различных дисциплин.

На протяжении многих веков игра являлась не чем иным, как одним из видов досуга людей. Увлечение играми было присуще самым различным слоям общества. Однако, со временем игра постепенно модернизировалась, приобретая признаки высокодоходной деятельности, которая сопровождалась атмосферой азарта, зре-лищности. Постепенно азартные игры заняли свою твердую нишу в экономике практически любого государства. К проведению игр стали применимы законы экономики, в соответствии с которыми возрастание спроса увеличивает предложение и наоборот. Как и любая экономическая деятельность, азартная игра приносит определенные блага ее организаторам и зачастую ущемляет права играющих в нее [1]. В связи с этим возникла необходимость правового регулирования деятельности, связанной с азартными играми. В данной статье будут рассмотрены особенности регулирования азартных игр с точки зрения уголовного закона.

В нашей стране регулирование азартных игр мерами уголовного законодательства возникло достаточно давно. Так, еще

во времена Советского Союза в УК РСФСР существовала ст. , которая предусматривала уголовную ответственность организаторов азартных игр, которые ранее привлекались к административной ответственности за данный вид деятельности.

Разработчики Уголовного кодекса РФ [2] (далее по тексту - УК РФ) вначале не включили в него уголовную ответственность за организацию проведения азартных игр, поскольку, по их мнению, отсутствовали криминологические причины для данного включения. Однако, в научной среде и среди практикующих юристов в то время все чаще стало высказываться мнение, что азартные игры могут принести большой вред обществу, поэтому необходимо срочно криминализировать данное деяние, так как потом обуздать это явление будет очень сложно [3]. Результатом данного обсуждения стало введение в году в УК РФ ст. , которая предусматривает уголовную ответственность за организацию и проведение азартных игр.

Данная норма уголовного права бланкетная, поскольку отсылает нас при ее применении к Федеральному закону от 29 декабря г. № ФЗ «О государственном регулировании деятельности по

организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [4] (далее по тексту - Закон № ФЗ). Ведь чтобы правильно квалифицировать данное общественно опасное деяние, необходимо оперировать терминами в их общепринятом значении, точно и без двойного смысла отражать содержание понятий, используемых законодателем [5].

Для целей ст. УК РФ применяется определение деятельности по организации и проведению азартных игр, приведенное в п. 6 ст. 4 Закона № ФЗ. В соответствии с указанной нормой, организацией и проведением азартных игр является деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Преступление считается оконченным в момент осуществления деятельности по приготовлению к азартной игре, вне зависимости от того, началась или не началась игра. Достаточно того, чтобы пришли игроки и сделали ставки.

Совершенствование уголовного законодательства в данной сфере привело к тому, что значительно расширилась сфера охвата уголовным законом видов такой деятельности. Так, к числу запрещенных уголовным законом стала относиться незаконная деятельность без лицензии букмекерских контор и тотализаторов.

Также стали признаваться самостоятельными преступлениями деяния, которые являются видами соучастия в данном виде противоправной деятельности, например, оконченным преступлением является деятельность лиц, которые предоставляют помещения для незаконного проведения азартных игр в зависимости от направленности умысла таких лиц и связью с самими организаторами.

Чтобы на законных основаниях проводить и организовывать азартные игры, тотализаторы и букмекерскиеконторы на основании п. 9 ст. 4 Закона № ФЗ должны получить лицензию, а для использования игрового оборудования необходимо

получить разрешение на основании п. 8 ст. 4 данного закона, иначе организация и проведение азартных игр будет признана незаконной даже в игровой зоне, определенной законом.

Вначале уголовная ответственность за данное деяние могла наступить только в случае, если лицо, организующее или проводящее азартные игры, извлекло от этой деятельности доход в крупном или особо крупном размере (размер крупного и особо крупного дохода определяется в соответствии с примечанием 2 к ст. УК РФ и составляет 1,5 млн. рублей и 6 млн. рублей соответственно). Незаконное извлечение меньшего дохода каралось мерами административной ответственности. Однако, в обществе стали все более заметны негативные последствия данного вида незаконной деятельности, приводящие зачастую к зависимости граждан от азартных игр, к разрушениям семей, в связи с чем законодатель изменил ст. УК РФ, убрав привязку в ч. 1 ст. УК РФ к извлечению дохода в крупном размере, и включил его в квалифицирующие признаки данного преступления, что сделало возможность пресечения незаконной организации и проведения азартных игр даже на ее начальных стадиях. И даже в дальнейшем, при увеличении крупного размера незаконно полученного дохода при незаконной предпринимательской деятельности (ст. УК РФ) размер крупного дохода применительно к ст. УК РФ остался на прежнем уровне, что свидетельствует об усилении мер борьбы в отношении незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр.

При квалификации действий виновных лиц как совершенных группой лиц по предварительному сговору внутри группы может быть техническое распределение ролей соучастников, то есть один может подготавливать оборудование, другой подыскивать помещение, третий проводит непосредственно игру. При этом прибыль от незаконной игры согласно предварительной договоренности распределяется между участниками. На основании этого действия соучастников следует квалифицировать по ч. 2 ст. УК РФ как со-

вершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

Однако, возможны ситуации, когда лицо осуществляет лишь содействие по осуществлению азартной игры, а именно, осознавая, что действует для целей организации азартной игры вне игровой зоны, закупает игровые автоматы, устанавливает их в месте проведения азартной игры, однако не участвует в распределении незаконного полученного дохода от осуществления данной противоправной деятельности. В указанной ситуации действия таких лиц следует квалифицировать как пособничество в организации азартной игры со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ.

При квалификации указанного преступления как совершенного организованной группой по ч. 3 ст. УК РФ необходимо принимать во внимание, что в организованной группе происходит более тщательное распределение ролей, при этом некоторые участники могут и не исполнять непосредственно действия, указанные в диспозиции статьи (организатор или лицо, занимающееся распределением между участниками организованной группы незаконно полученного дохода, а также лица, обеспечивающие лояльность со стороны правоохранительных органов) [6].

Если же организованная группа является высокоструктурированной, с разветвленной сетью участников, действия руководителя, который создал преступное сообщество, квалифицируются дополнительно по ч. 1 ст. УК РФ, а действия ее участников - по ч. 2 ст. УК РФ.

Некоторыми авторами высказывается мнение о том, что в число квалифицирующих признаков необходимо включить вовлечение в организацию и проведение азартных игр несовершеннолетних [7]. Такая позиция не выглядит оправданной, по-

УК РФ. Если же несовершеннолетний будет вовлечен в незаконную азартную игру, то представляется целесообразным дополнить диспозицию ст. УК РФ фразой «а равно в азартные игры». Также считаем, что диспозиция ст. УК РФ недостаточно точно отражает виды незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с диспозицией ст. УК РФ можно сделать вывод, что уголовная ответственность возможна только за организацию и проведение азартных игр, не учитывая, что существуют и другие виды деятельности, подпадающие под понятие азартной игры. Так, в соответствии с ч. 2 Федерального закона от № ФЗ «О лотереях» [8] лотереей называется игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Таким образом, лотерея - это игра, в результате которой участник имеет возможность получить выигрыш, то есть, по сути, лотерея есть разновидность азартной игры. Как отмечает С.Н. Шеленков, лотерея есть разновидность азартной игры, то есть игры, основанной на риске выпадения или не выпадения выигрыша [9].

Поэтому целесообразно было бы включить в диспозицию ст. УК РФ

такой вид незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, как лотерея. Указанное изменение обхватывало бы незаконную деятельность как игорных заведений, так и незаконную деятельность организаторов незаконных лотерей, букмекерских контор и тотализаторов.

скольку для такой ситуации служит ст.

Библиографический список

1. Клюшкина О.Н. Воля к игре: Исследование игроков в казино // Следователь. -

- №5 (43). - С.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от № ФЗ (ред. от ) // Собрание законодательства РФ, , № 25, ст.

3. Артеменко Н.В., Шимбарева Н.Г. Об эффективности уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес // Актуальные проблемы современного права. - - Т.

- № 1. - Ч. 2. - С.

4. Федеральный закон от № ФЗ (ред. от ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, , № 1 (1 ч.), ст. 7.

5. Лопашенко Н.А. О бланкетных диспозициях применительно к преступлениям в сфере экономической деятельности // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. - М., - С.

6. Лукин А.Н. Уголовно-правовые меры, направленные на борьбу с азартными играми. - М., - С.

7. Севостьянов Р.А., Просвирин Е.В. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: монография. - М.: Юрлитинформ, - С.

8. Шеленков С.Н. Лотерея и азартные игры: в чем отличие? // Российская юстиция. - № 1. - С.

9. Федеральный закон от № ФЗ (ред. от ) «О лотереях» // Собрание законодательства РФ, , № 46 (ч. 1), ст.

ILLEGAL ORGANIZATION AND CONDUCT OF GAMBLING (ARTICLE OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION), PROBLEMS OF QUALIFICATION

O.A. Tiloev, Graduate Student

Supervisor: A.V. Belyakov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)

Abstract. This article analyzes the main features of the crime under article of the criminal code of the Russian Federation, which provides for criminal liability for organizing and conducting gambling. Taking into account the current legislation, the features of the qualification of this public act are considered both from the point of view of the main corpus depict, and taking into account the qualifying features. The problems of qualification of this crime committed with complicity are also analyzed, and ways to improve the criminal legislation for this type of crime are considered.

Keywords: gambling, organization, conduct of gambling, systematic provision of premises, totalizator, bookmaker, betting.

Игорный бизнес как сфера предпринимательской деятельности носит комплексный и неоднозначный характер. Осуществляя реформу данного вида деятельности, законодатель решил существенно ограничить, но вместе с тем сохранить азартные игры, что, отчасти, сравнимо с моделью, применяющейся в США. Такое решение можно назвать вполне справедливым, поскольку, с одной стороны, азартные игры являются хорошим источником пополнения бюджета и выступают популярной формой досуга среди граждан, а с другой стороны, чрезмерное распространение игорных заведений крайне затруднило бы их контроль, не говоря уже о появлении ряда других негативных эффектов, таких как нанесение ущерба общественной нравственности населения и рост заболеваемости игровой зависимостью. Началом реформы послужило принятие федерального закона № ФЗ от года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым законный игорный бизнес был перенесен в специально предназначенные зоны [6].

Оставшиеся игорные заведения были объявлены незаконными, но тем не менее в значительном количестве продолжили свою деятельность, вызвав необходимость применения уголовно-правовых мер, в связи с чем в году в УК РФ была введена ст. , устанавливающая специальную уголовную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр [4].

Одной из особенностей формулировки объективной стороны данного состава преступления выступало наличие признака извлечения дохода в крупном размере, который, как позднее оказалось, создавал серьезные трудности в привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Сам факт организации либо проведения азартных игр в неразрешенной зоне до недавнего времени признавался лишь административным правонарушением и квалифицировался по ст. КоАП РФ. Для возникновения же уголовной ответственности необходимо было извлечь доход на сумму не менее 1 рублей. Зная об этой особенности, виновные лица вывозили из игорного заведения полученную прибыль, не позволяя достичь ей вышеуказанного значения. Различная финансовая документация, позволяющая установить извлеченный доход, хранилась в ином месте либо не велась вовсе.

Низкую эффективность действия предыдущей редакции ст. УК РФ наглядно отражает статистика. Количество зарегистрированных незаконных организации и проведения азартных игр в Российской Федерации в году составило всего лишь В суд с обвинительным заключением направлены только 46 уголовных дел. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, составило 88 человек [3]. Учитывая высокую латентность подобных преступлений, можно с уверенностью сказать, что формулировка предыдущей редакции ст. УК РФ была неудачной и не отвечала фактическому положению дел.

Такая ситуация не могла остаться без внимания законодателя, который Федеральным законом от № ФЗ усовершенствовал формулировки ст. УК РФ и ст. КоАП РФ. В первую очередь были изменены признаки объективной стороны незаконных организации и проведения азартных игр, на содержании которых следует остановиться подробнее.

Ряд понятий, используемых в формулировке ст. УК РФ, не раскрывается, в связи с чем для их определения следует обращаться к другим нормативным актам. Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от № ФЗ гласит, что азартной игрой является «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры» [6]. Такое определение, на наш взгляд, справедливо лишь частично и не охватывает некоторые существующие игры. Блэк-джек и покер, например, в рамках данного определения являются лишь соглашением, в то время как данные игры требуют от участников активных действий, которые в определение не включены, что представляется серьезным упущением. Иными словами, по своей природе азартная игра является не столько соглашением, сколько деятельностью в рамках соглашения.

Излишним в определении являются указания на «правила, установленные организатором азартной игры». Игроки и организаторы игр в любом случае должны следовать каким-либо правилам, поскольку они включены в заключаемое между ними соглашение.

Таким образом, если исключить тавтологию и иные недостатки из определения, то под азартной игрой, на наш взгляд, будет пониматься деятельность организаторов и участников в рамках заключенного соглашения о выигрыше, основанного на риске.

ФЗ от № ФЗ раскрывает также иные понятия объективной стороны, в частности организацией и проведением признается «деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры» [6].

Таким образом, два совершенно различных действия охватываются одним понятием, что представляется серьезным недостатком. Для выработки корректного определения можно провести аналогию с иными составами преступлений, содержащими схожие по своей природе действия. Применительно к статьям , УК РФ Б.В. Яцеленко справедливо раскрывает понятие «организация» через такие составляющие, как создание, руководство, финансирование [4, с. –].

Созданием является деятельность по разработке структуры игорного заведения, согласованию взаимоотношений с иными участниками, найму работников. Под руководством можно понимать издание приказов, распоряжений, выполнение контрольных и организационно-распорядительных функций. Финансирование выражается в виде предоставления или сбора средств в целях обеспечения деятельности объединения. Все указанные элементы являются, несомненно, признаками организации незаконных азартных игр. Следует также отметить, что понятие «организация» носит двойственный характер, поскольку может выступать и результатом деятельности, и самой деятельностью, то есть процессом. Поскольку в предыдущей редакции ст. УК РФ состав был материальным, то организация выступала исключительно в качестве результата. В действующей редакции состав преступления стал формальным, однако, на наш взгляд, сам процесс организации не является оконченным преступлением, а выступает лишь приготовлением либо покушением. Для того чтобы данное преступление стало оконченным, необходимо обеспечить определенные условия для реализации соглашения о выигрыше.

Исходя из вышесказанного, предлагается следующее определение организации незаконных азартных игр: «создание и финансирование условий для деятельности по заключению и исполнению соглашения о выигрыше, основанного на риске, а равно руководство такими условиями».

Проведение азартных игр является деятельностью по реализации соглашения о выигрыше, основанного на риске. Такую деятельность условно можно разделить на три категории:

1) деятельность, непосредственно направленная на осуществление конкретных азартных игр;

2) деятельность, направленная на поддержание установленного порядка игорного заведения;

3) деятельность, направленная на обслуживание посетителей и работников игорного заведения.

Именно первая категория является наказуемой, поскольку относится к непосредственному исполнению объективной стороны. Действия, подпадающие под остальные категории, могут рассматриваться как пособничество в совершении преступления, но лишь при наличии умысла на соучастие.

Таким образом, под проведением незаконных азартных игр предлагается понимать деятельность, направленную на реализацию соглашения, основанного на риске, и равно направленную на поддержание порядка в игорном заведении и обслуживание участников.

В диспозиции ст. УК РФ описывается несколько форм объективной стороны преступления, по поводу самостоятельности которых среди ученых ведутся дискуссии. А.А. Лихолетов, например, выделяет шесть самостоятельных форм.

1) организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

3) организация азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

4) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

5) организация азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

6) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне [1, с. 18–19].

Р.А. Севостьянов и Е.В. Просвирин с учетом предлагаемых ими изменений говорят о четырех формах:

1) организация азартной игры вне игорных зон;

2) проведение азартной игры вне игорных зон;

3) организация и проведение азартной игры вне игорных зон;

4) организация и проведение азартной игры без соответствующего разрешения (лицензии) в игорной зоне [2, с. –].

Обе позиции похожи тем, что организация и проведение рассматриваются как независимые виды деятельности. Организация азартных игр, несомненно, может быть реализована самостоятельно от проведения, однако в таком случае результатом выступит, скорее всего, готовое для выполнения своих функций игорное заведение, но в данных целях не используемое, что делает невозможным извлечение прибыли. Без проведения игр такая деятельность опять же будет неоконченным преступлением.

В свою очередь, без создания хотя бы минимальных условий для реализации соглашения о выигрыше провести азартные игры не представляется возможным. Иными словами, проведение без предварительной организации невозможно.

Исходя из формулировки статьи УК РФ, представляется, что объективная сторона незаконной организации и проведения азартных игр может выражаться в трех самостоятельных формах:

1) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

3) организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Далее необходимо коснуться вопроса о том, в какой форме может быть совершено преступление, предусмотренное статьей УК РФ. Поскольку организация и проведение азартных игр, вне всяких сомнений, являются сложными видами деятельности, для реализации которых нужно приложить существенные усилия, то данное преступление может быть совершено только действием. Часть объективной стороны может быть выполнена бездействием, например, невыполнение обязанности по получению разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Однако уголовная ответственность предусмотрена не за отсутствие разрешения и не за невыполнение обязанности по получению разрешения, а за осуществление игорной деятельности в том или ином виде. Таким образом, преступление, предусмотренное статьей УК РФ, может быть совершено лишь в форме действия.

Продолжая анализ объективной стороны, нельзя не остановиться на различиях между предыдущей и действующей редакциями. Основным изменением является изъятие из части первой признака извлечения дохода в крупном размере, который, как уже было сказано, действительно создавал трудности в привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Однако, пытаясь усовершенствовать ст. УК РФ, законодатель пришел к другой крайности – теперь организация подпольного казино и организация азартных игр в целях досуга (например, карточная игра в кругу близких) являются тождественнымм деяниями. Нет сомнений, что указанные деяния могут быть разграничены благодаря признакам малозначительности, однако ст. УК РФ теперь все же носит репрессивный характер. Думается, что признак извлечения дохода в крупном размере действительно был излишним, однако простое его изъятие недопустимо – необходима замена на иной признак либо новая формулировка диспозиции.

Таким образом, анализ объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей УК РФ, позволил выявить существующие особенности и недостатки новой редакции, что в дальнейшем может быть использовано при разработке изменений, подлежащих внесению в данную статью.

Рецензенты:

Васильева О.А., д.ю.н., профессор, заведующая отделом, ГМИИ им. А.С. Пушкина, г. Москва;

Беликова К.М., д.ю.н., профессор кафедры гражданского и трудового права, РУДН, г. Москва.

Работа поступила в редакцию

Библиографическая ссылка

Москва. 30 июля. goalma.org - Президент России Владимир Путин подписал закон о поправках в Уголовный кодекс (УК) РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), усиливающих ответственность за незаконные азартные игры. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно закону, изменения вносятся в ст. УК РФ ("Незаконные организация и проведение азартных игр"). Уголовная ответственность устанавливается за организацию и (или) проведение азартных игр без полученной в установленном порядке лицензии на проведение таких игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, а также за систематическое (т.е. более двух раз) предоставление помещений для этого. Определяются также нижние пределы штрафов, назначаемых за совершение преступлений, предусмотренных данной статьей УК.

За безлицензионную организацию азартных игр, в том числе с использованием интернета или иных средств связи, устанавливаются штраф от тыс. до тыс. руб., либо обязательные работы от до часов, либо ограничение свободы до четырех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Еще более жесткие санкции предусмотрены за такие правонарушения, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере: штраф увеличивается до 1 млн рублей, срок лишения свободы - до пяти лет.

Если лицом воспользовалось своим служебным положениеи и налицо доход в особо крупном размере, штраф составит до 1,5 млн руб., а лишиться свободы можно на шесть лет.

Депутаты уточнили, что доходом в крупном размере "признается доход, сумма которого превышает 1,5 млн рублей, а в особо крупном размере - 6 млн рублей".

Подписан также закон, которым вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). Они, в частности, предусматривают за аналогичные нарушения наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тыс. до 1,5 млн руб. с конфискацией игрового оборудования. Повторное правонарушение такого рода влечет увеличение штрафа до 2 млн руб.

Устанавливается административная ответственность - до тыс. руб. - за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр; за нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении.

Кроме того, предусмотрены санкции за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов, в том числе электронных; установки лотерейных терминалов; за распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, либо прием лотерейных ставок от таких лиц, либо выплата, передача или предоставление им выигрышей.

С одного года до двух лет увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.