Могут Ли Мэры Играть В Казино

ЛОС-АНДЖЕЛЕС, 15 февраля. /goalma.org-ТАСС Александра Урусова/. История бывшего мэра Сан-Диего Морин О'Коннор может послужить уроком для любителей казино. Втянувшись в азартные игры, женщина не смогла остановиться, спустив миллиардное состояние в игровых автоматах Лас-Вегаса, Нью- Джерси и Атлантик-Сити.

Госпожу О'Коннор подозревают в растрате 2 млн долларов из благотворительного фонда ее покойного супруга Роберта Петерсона, которыми дама пыталась закрыть долги. Основатель крупной сети фаст-фуда "Jack in the Box" Петерсон умер в году, назначив жену одним из распорядителей его фонда. При этом вдова не имела права тратить средства на личные цели.

Следователи обнаружили, что Морин начала играть в казино в году и за девять лет проиграла свыше одного миллиарда долларов, кроме того влезла в долги, которые превысили 13 млн. Женщина не могла остановиться и продала всю дорогостоящую недвижимость, драгоценные украшения, коллекционную мебель и даже три раза перезаложила дом, в котором живет. Но и это не привело даму в чувство: Морин украла два миллиона из фонда супруга. Растрата была замечена, женщину привлекли к суду.

Прокуратура потребовала для бывшей градоначальницы десять лет заключения и штраф в размере тыс долларов. Однако суд, учитывая состояние ее здоровья, оставил О'Коннор на свободе, обязав до года вернуть все взятые в "долг" деньги и пройти курс принудительного лечения от игровой зависимости.

На юге берлинского района Пренцлауэрберг, где живут ди-джеи, программисты, архитекторы, студенты пообеспеченней и прочий креативный люд, залов с игровыми автоматами не найти. Тут преобладают кафе, магазины с биологически чистыми продуктами, лавки с мебелью х годов и дизайнерские бутики. Но если двигаться на север по улице Брунненштрассе, прочь от центра, то попадаешь в район под названием Веддинг: справа и слева от дороги начинают попадаться залы с игровыми автоматами, сначала робко, как грибочки на опушке леса, а потом их становится ничуть не меньше дешевых закусочных. Буквально на каждом углу, в каждом втором доме. Часто они открыты круглосуточно или 23 часа в сутки.

В Берлине стремительно растет число, как их тут называют, "игровых казино", и берлинский сенат решил оказать противодействие этому процессу, повысив налог, сбираемый с фирм, предлагающих автоматизированные азартные игры. Ульрих Нуссбаум (Ulrich Nußbaum), сенатор по вопросам финансов, намерен еще в этом году провести решение о повышении налога на развлечения с 11 до 15 процентов и проверить, можно ли законным образом повысить его еще больше.

Вытаскивание денег из кармана

Речь идет о налоге на развлечения (на зрелищные предприятия и увеселительные заведения), который регулируется и взимается на уровне федеральных земель. Вокруг этого налога время от времени вспыхивает юридическая борьба. Существует несколько моделей взимания налога, и есть сомнения в их юридической оправданности. К тому же действуют общеевропейские нормы, которым отдельные эти модели противоречат.

Так или иначе, муниципальные власти, сбирающие налог на развлечения, пополняют за счет этих сборов казну на сотни миллионов евро в год. Иными словами, берлинским властям казино выгодны и нужны, но, разумеется, не любой ценой. "Мы несем моральную ответственность, прежде всего - перед молодежью и социально незащищенными слоями", - подчеркивает Нуссбаум. Повышение налога имеет своей целью сделать игровой бизнес малоприбыльным и, следовательно, малопривлекательным.

За прошедшие пять лет индустрия игровых автоматов пережила в Берлине настоящий бум. Количество автоматов в специальных залах ("казино") достигло в году штук. К ним нужно добавить игровые автоматы, установленные в пивных и отелях, - штук. Их владельцы заработали в прошлом году миллионов евро. Социал-демократ Даниель Буххольц (Daniel Buchholz), по чьей инициативе был поднят вопрос о повышении налога, назвал эти цифры ужасающими: "У людей целенаправленно вытаскивают деньги из кармана, причем у тех, у кого их и без того мало".

Буххольц считает, что берлинский сенат должен поднять налог до 20 процентов и изгнать казино за черту города. Политик назвал распространение игровых автоматов в берлинских районах Кройцберг, Шпандау и Нойкёльн эпидемией. Кроме того, предлагается комплекс мер по усилению контроля за действующим правилом о запрете в отношении несовершеннолетних, которых не должны подпускать к игровым автоматам.

Не только Берлин

Азартные игры - проблема далеко не только берлинская. В Баварии тоже залы игровых автоматов распространяются по территории федеральной земли, как саранча. В крошечном городке Эрдинг (Erding) их 18 штук. Это рекорд. Ни местные жители, ни мэр не могут ничего поделать: залы игровых автоматов фактически превращаются в альтернативные центры молодежной культуры. Их даже украшают в новом стиле: с портретами молодых людей и смеющихся девушек, в стилистике рекламы молодежной моды. Азартная игра становится частью современного стиля жизни.

Опасность зависимости

Почему человек вообще играет? Потому что ожидание выигрыша дает сильный импульс, стресс быстро сменяется эйфорией. Играть можно везде, например, ожидая, пока тебе испекут пиццу или сварят кофе. Хорошо известно, какая игра самая привлекательная: она должна быть короткой и простой, между киданием денег и результатом игры должен быть минимальный временной промежуток. Современные аппараты предлагают игры продолжительностью до 3 - 5 секунд. Проиграв, тут же хочется опять попробовать, на одном, так сказать, дыхании. Так развивается зависимость от краткого нервного возбуждения, от щекотания нервов. Психологи считают, что молниеносные игры куда более опасны, чем те, результат которых приходится ждать неделю.

Если верить статистическим данным, в Германии (да и в Европе в целом) около 3 процентов мужчин в возрасте от 12 до 80 лет страдают зависимостью от игровых автоматов, порядка 1,7 процента – патологически зависимы. Дети зависимы в такой же степени, как и взрослые. За прошедшие два года количество играющих летних возросло от 6 до 15 процентов.

Немалое значение имеет здесь плотность распространения игровых залов. Старые автоматы заменяются на современные, компьютеризованные, на которых можно одновременно играть в 60 игр. Особенно передовые заведения предлагают трехмерные азартные игры: игрок надевает на глаза специальные очки и погружается в виртуальный мир.

Индустрия развлечений?

Группа социологов университета Дортмунда, получив несколько десятков тысяч евро от крупных фирм, занимающихся игорным бизнесом, в течение десяти месяцев играла на эти деньги и проводила исследование. Его результаты опубликованы в книге "Джекпот. Исследование культуры игровых залов" ("Jackpot - Erkundungen zur Kultur der Spielhallen").

Главное наблюдение, сделанное социологами, состоит в том, что залы игровых автоматов посещаются вовсе не беднейшими людьми, а представителями всех слоев общества. В игровых залах стало много женщин (до 20 процентов посетителей), от этого нравы смягчились, культура общения повысилась. И главное: люди туда ходят для развлечения, для испытания новых и острых ощущений, многие – просто чтобы убить время.

Игротеки превратилась в своего рода клубы. Новые игровые залы фактически воспроизводят атмосферу казино, в которых мог бы коротать время, к примеру, Джеймс Бонд. На полах - ковры, по которым бесшумно передвигаются молчаливые служащие, одетые в униформу. Немаловажна и культура азартной игры со всеми ее мифами, страхами, суевериями и надеждами. Исследователи сравнивают азартные игры с гороскопами в газетах: многие их читают, даже если и не очень верят.

Деньги при этом играют, как ни странно, незначительную роль. 85 – 95 процентов посетителей покидают заведение, проиграв сравнительно небольшую сумму. А если пара пенсионеров выиграла за вечер 20 евро, они просто счастливы. Конечно, с такой оценкой игровая индустрия, ожидавшая куда более жесткого приговора, с радостью согласилась. Между социологами, однако, согласия в оценке феномена новой волны популярности игровых автоматов, захлестнувшей Германию, нет. Невозможно закрывать глаза на тысяч немцев, зависимых от азартных игр.

Автор: Андрей Горохов
Редактор: Ефим Шуман

Кабинет министров во главе с Алексеем Гончаруком (на коллаже справа), следуя обещаниям и поручениям президента Владимира Зеленского (на коллаже слева), с некоторым опозданием предложил модель легализации игорного бизнеса в Украине. Предлагается сделать в стране максимум 20 казино в пятизвездочных отелях и залов игровых автоматов – в четырех- и трехзвездочных отелях. Лотерея станет государственной монополией, покер и букмекеры будут легальны. Государство сосредоточится на борьбе с игроманией – через Комиссию при Кабмине и через пять новых реестров. Но единого легального реестра игроков Украины, похоже, не будет.

Об этом KV стало известно из текста правительственного законопроекта № “О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр”, внесенного в Верховную Раду (ВР) 17 октября, но обнародованного на сайте ВР только 24 октября.

Законопроект с 1 января года легализует азартные игры (под пристальным надзором государства: игру в карты, в т.ч. в покер; кости; рулетку (“цилиндрические игры” в казино), игровые автоматы, букмекерские пари и лотереи.

Оговаривается, что игроки (психически здоровые дееспособные граждане старше 18 лет) не смогут просто так зайти в казино или зал игровых автоматов – на них заведут (из текста законопроекта не вполне ясно – в обязательном порядке или по желанию владельцев заведения) особые “карточки игрока” в каждом конкретном заведении.

То есть владельцы заведений будут должны вести учет не только организаторов игр, но и их участников. Декларируется, что это нужно “для чистоты игры” и чтобы не допустить к азартной игре малолетних.

Организатором азартных игр смогут стать лишь юридические лица – резиденты Украины, получившие соответствующую лицензию (о лицензиях – в конце статьи). Лицензиаты смогут работать исключительно по следующим направлениям офлайн и онлайн:

• организация и проведение азартных игр казино,

• организация и проведение азартных игр казино через сеть Интернет;

• организация и проведение букмекерской деятельности в букмекерских пунктах;

• организация и проведение букмекерской деятельности через сеть Интернет;

• организация и проведение игр в залах игровых автоматов;

• выпуск и проведение лотерей;

• организация и проведение азартных игр в покер в покерных клубах;

• организация и проведение азартных игр в покер через Интернет.

Оговорено, что не считается азартной игрой любая игра, в которой отсутствует ставка или выигрыш, или если приз/выигрыш полностью или частично зависит от случайности. Любые другие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр на территории Украины будут запрещены.

Читайте: ГБР подозревает правоохранителей в содействии работе крупного казино в Киеве (фото)

Планируется создание Комиссии по развитию и регулированию азартных игр (КРРАИ), которая будет подотчетна Кабмину – как центральный орган власти со специальным статусом. КРРАИ должна будет разработать условия лицензирования организаторов азартных игр, вести их реестр и при необходимости рассматривать жалобы игроков. Но лишать лицензии организаторов азартных игр сможет только налоговый регулятор, у КРРАИ таких полномочий не будет.

На войну с лудоманией

КРРАИ (председатель плюс шесть членов, назначаемые на четыре года и могущие занимать должности не более двух сроков подряд) также будет обязана установить требования относительно борьбы с “выраженной игровой зависимостью (лудоманией)”: “Цель государственной политики в сфере азартных игр – снижение социальных рисков, обеспечение принципа ответственной игры”.

Принцип “ответственной игры” в трактовке Кабмина – это “базовый принцип организации и проведения азартных игр, который предусматривает осуществление организаторами азартных игр мер по предупреждению и минимизации негативных последствий от участия физического лица в азартной игре, а также комплекс мероприятий, направленных на организацию самоограничений и самоконтроля для игроков”.

Борьба с игровой зависимостью – отдельная статья предлагаемого закона. Но требования по этому поводу невелики:

• идентификация игрока, чтобы не играли несовершеннолетние и те, кто “самоограничился” (подал заявление, чтобы его не пускали в конкретное заведение от полугода до трех лет);

•  стенды, размещенные в местах проведения азартных игр – с пропагандой их опасности.

Читайте: СБУ пресекла деятельность подпольного казино в центре Киева (фото)

Также правительство приписывает, что реклама азартных игр не должна быть направлена на уязвимые группы населения (несовершеннолетних, малообеспеченных, психически больных граждан). При этом не описаны санкции за нарушение этой нормы или критерии, по которым можно выявить нарушение.

Только в закон “О рекламе” вносятся косметические правки – о запрете снимать в рекламных роликах несовершеннолетних или транслировать ролики там, где они могут попасться на глаза детям.

Диджитализация игорной отрасли

Законопроект предусматривает создание реестров, которые должны помочь государству не терять из виду различные зоны игорного бизнеса:

• Реестр организаторов казино;

• Реестр организаторов букмекерской деятельности и азартных игр казино через сеть Интернет;

• Реестр организаторов игр в залах игровых автоматов;

• Регистрация лотерей;

• Реестр организаторов игры в покер.

Отметим, в этом списке нет Реестра игроков. Вероятно, реальными держателями информации об игроках будут игорные заведения. Поскольку в этом же законопроекте сказано, что:

“Идентификация (верификация) игрока осуществляется при первом посещении заведений проведения азартных игр и участия в азартной игре на основании оригинала документа, удостоверяющего личность… Вторичная идентификация… может осуществляться на основании идентификационной карточки игрока (в частности, в электронном виде), выданной игроку или посетителю работником соответствующего организатора азартных игр… На карточке игрока обязательно должны быть указаны фамилия, имя, сведения о его возрасте или дате рождения и специальный (уникальный) номер этой карточки, или соответствующий штрих-код позволяющий считывания информации соответствующими техническими устройствами”.

Учитывая жесткие требования законопроекта к организаторам казино и игровых залов в части онлайн-контроля, сведения об игроках могут быть доступны КРРАИ.

Читайте: В сердце столицы охрана игорного заведения удерживала журналиста в помещении из-за видеосъемки (фото, видео)

Система онлайн-мониторинга, которую предлагается создать для слежения за “азартными заведениями”, представлена в проекте закона как забота о правах игроков от злоупотреблений игрозалов. Организаторы игр будут обязаны подключить свое игровое оборудование к ней, чтобы обеспечить слежение за отсутствием “шулерства” игровых программ и механизмов.

Правительство предлагает в целом ограниченное количество лицензий на все виды организации азартных игр. 

20 казино на всю страну

На всю страну закладывается 20 лицензий на деятельность казино по принципу “одно казино – одна лицензия”. 

Специальной игорной зоной для казино считаются территории пятизвездочных отелей, с количеством номеров не менее для Киева и номеров для других населенных пунктов.

Запрещается размещать казино:

• в зданиях, где размещены органы государственной власти или органы местного самоуправления;

• в государственных научных учреждениях, заведениях здравоохранения, учреждениях почты и связи;

• в помещениях школ, детсадов и т.п.;

• в учреждениях культуры (в том числе библиотеках, музеях, театрах, выставочных галереях);

• в помещениях специализированных детских развлекательных центров;

• в храмах и помещениях, принадлежащих религиозным организациям;

• в жилых домах;

• в объектах незавершенного строительства, киосках, навесах и передвижных малых архитектурных формах.

Читайте: В Обухове полиция закрыла два подпольных игровых заведения (фото)

Чтобы открыть казино, нужно иметь банковскую гарантию выплат на сумму не менее минимальных зарплат. Согласно проекту госбюджета, который поддержала в первом чтении ВР, с 1 января года минимальная зарплата в Украине составит гривен. Таким образом, банковская гарантия будет должна составить более 34 млн гривен. Но планируется, что ко второму чтению проекта госбюджета размер минимальной зарплаты будет увеличен.

Также будущий владелец казино в Украине должен быть готов по первому требованию сразу выплатить выигрыш в 5 млн гривен. Суммы больше будут выплачиваться с отсрочкой в 10 дней.

Режим работы владельцам казино оставлено определять на свое усмотрение, но чтобы не нарушать общественный порядок. Установление видеонаблюдения является обязательным условием.

Полторы сотни залов игровых автоматов

Согласно законопроекту, на территории Украины может быть размещено не более 40 тыс. игровых автоматов. При этом указывается, что игровых автоматов должно быть не больше одного на 1 тыс. человек населения на соответствующей территории.

Похоже, что во время своего пресс-марафона 10 октября президент Владимир Зеленский имел ввиду именно залы игровых автоматов, когда сказал, что рассматривается возможность расширения условий для расширения казино на четырехзвездочные и, возможно, трехзвездочные отели. 

Законопроект предполагает, залы игровых автоматов могут находиться только в специальных игорных зонах и только на территориях отелей с четырьмя и тремя звездами. Номерной фонд таких отелей должен составлять не менее для Киева и не менее – для других городов. 

В городах, где проживают более тыс. человек, залами игровых автоматов будут считаться одно или несколько нежилых помещений (или их часть) общей площадью не менее кв. м. В населенных пунктах, где проживают менее тыс. человек, площадь зала игровых автоматов должна быть не менее кв. м.

Читайте: На Киевщине ликвидировали сеть игорных заведений (фото, видео)

Правила размещения игровых автоматов звучат следующим образом:

“Организатор азартных игр на игровых автоматах обеспечивает размещение игорного оборудования в количестве не менее:

1) 50 игровых автоматов в случае расположения игорного зала игровых автоматов на территории зданий, в населенных пунктах с численностью населения более тыс. человек;

2) 25 игровых автоматов в случае расположения игорного зала игровых автоматов на территории зданий, в населенных пунктах с численностью населения менее тыс. человек”.

Получить лицензию на открытие зала игровых автоматов будет можно только через детально расписанный электронный аукцион из расчета не более игровых автоматов на одну лицензию. На страну, соответственно, закладывается лицензий на открытие зала игровых автоматов.

По аналогии с казино, запрещается размещать залы игровых автоматов в помещениях вместе с органами власти, учреждениями образования и медицины, культуры, в жилом фонде и т.д.

Покер, букмекеры, лотерея

Эти игры тоже будут лицензировать. Видеонаблюдение для этого вида игорных точек не обязательно.

Букмекерские пункты не должны быть расположены рядом со школами, детскими садами и другими учреждениями, имеющими отношение к детям и молодежи. 

Выпуск и проведение лотерей становятся государственной монополией. Запрещаются попытки скрыть лотереи под видом других азартных игр. Местоположение пунктов лотерей ограничено теми же правилами, что и у других форматов игорного бизнеса.

Отметим, что глава комитета ВР по вопросам финансов, налогов и таможенной политики Данил Гетманцев до избрания в Раду был миноритарным бенефициаром лотереи “М.С.Л.”.

Читайте: За занятие игорным бизнесом в прошлом году в Киеве открыто 40 уголовных производств

Менее всего лицензий в системе организации азартных игр правительство предлагает любителям покера: “Общее количество лицензий на организацию и проведение азартных игр в покер в покерных клубах составляет 5 (пять). Общее количество лицензий на организацию и проведение азартных игр в покер в сети Интернет составляет 5 (пять)”.

Прописывая запреты для организаторов игры в покер, кабминовские авторы допустили смысловую тавтологию, говоря, что организаторам азартных игр в покер запрещается “проводить игры в покер и/ или покерные турниры, не предусмотренные правилами организатора игры в покер”.

Также организаторам нельзя:

• проводить деятельность без лицензии;

• предлагать как выигрыш алкогольные напитки, пиво, слабоалкогольные напитки, вина столовые, табачные изделия или другое имущество, владения или распоряжения которым предусматривает получение соответствующих разрешений или лицензий;

• принуждать посетителей к участию в игре в покер.

Сама же игра может проводиться в покерных клубах или в Интернете. 

Цена азарта: лицензии

Ежегодный размер платы за пятилетнюю лицензию на организацию и проведение азартных игр в казино законопроект устанавливает по результатам электронного аукциона. Начальный ежегодный размер платы за лицензию должен быть не меньше размеров прожиточного минимума для игорных заведений казино в Киеве и не менее прожиточных минимумов для других городов.

Согласно проекту госбюджета, в следующем году прожиточный минимум должен составить:

• с 1 января года – гривен;

• с 1 июля — гривен;

• с 1 декабря — гривен.

Таким образом, ориентировочная стоимость пятилетней лицензии в году на казино в Киеве составит:

• с 1 января года – 37 млн тыс. гривен;

• с 1 июля – 39 млн тыс. гривен;

• с 1 декабря – 40 млн тыс. гривен.

В других населенных пунктах стоимость лицензии на казино может составить:

• с 1 января года – 25 млн тыс. гривен;

• с 1 июля – 26 млн тыс. гривен;

• с 1 декабря – 27 млн тыс. гривен.

Но если владелец казино построит пятизвездочный отель, чтобы в нем разместить свой игорный бизнес, лицензию ему дадут бесплатно.

Годовая плата за каждую лицензию на игорный стол с рулеткой составляет, в свою очередь, сумму, эквивалентную размерам прожиточного минимума. Без рулетки – прожиточных минимумов.

Минимальная стартовая сумма на электронном аукционе для пятилетней лицензии на зал игровых автоматов составит прожиточных минимумов. Лицензия на год на каждый игровой автомат в игорном заведении составит еще 15 прожиточных минимумов.

Пятилетняя лицензия для покерных клубов на электронном аукционе будет стоить от прожиточных минимумов. 

Участие в организованной нелегально азартной игре (без лицензии) будет чревато штрафом от 30 до необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (НДМГ). Организаторов подпольных игровых залов будут карать более сурово: штрафом как минимум от 10 тыс. до 40 тыс. НДМГ с конфискацией игровых автоматов (или другого оборудования).

Читайте: В Печерском районе столицы “накрыли” “казино для своих” (фото)

Если этот законопроект будет принят, утратит силу закон “О запрете игорного бизнеса в Украине”, принятый в году с подачи народного депутата созыва ВР VI созыва Натальи Королевской (фракция “Блок Юлии Тимошенко”), которая сейчас является нардепом от “Оппозиционной платформы – За жизнь”. 

КиевVласть писала, что 2 сентября президент Владимир Зеленский во время первого расширенного совещания с руководством ВР, Кабмина, Нацбанка и пр. поручил принять закон о легализации игорного бизнеса до 1 октября с.г.

Соответствующий указ глава государства подписал 20 сентября.

Читайте: Офис президента 2,5 недели писал указ Зеленского по мотивам его поручений Кабмину и Раде от 2 сентября

Фото:  коллаж KV

КиевVласть

Азартная игра – любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, дающей право на получение выигрыша (приза), вероятность получения и размер которого полностью или частично зависят от случайности, а также знаний и мастерства игрока. С развитием технологий азартные игры совершили экспансию в интернет. Это при том, что зависимость от азартных игр официально признана медицинским заболеванием.

Главные букмекеры и лоббисты азартных игр в Украине

Игровой бизнес и азартные игры в обществе и политике

С игорным бизнесом связаны судьбы самых влиятельных деятелей Украины годов, многие технологии из игорного бизнеса затем использовались в большой политике. Страной-агрессором РФ вообще руководит банда наперсточников ОПГ "Озеро", внедрившая приемы игры в наперстки в ранг большой государственной политики.

Распространяются слухи, что самый богатый украинский бизнесмен Ринат Ахметов, якобы, начинал свой путь как ведущий игры в наперстки на микрорайоне шахты "Октябрьская" в Донецке. А потом, якобы, попал под защиту КГБ СССР, под патронатом которого путешествовал по советским курортам и играл в карты на серьезные суммы денег с советскими партийными бонзами, чиновниками, директорами заводов.

Первыми развивать игорный бизнес как общегосударственный источник доходов начали в Киеве. Это так называемая киевская семерка, в состав которой в начале х входили Валентин Згурский, Григорий Суркис, Богдан Губский, Виктор Медведчук. Деятели контролировали АО "Национальный инвестиционный фонд Омета XXI века", который, в том числе, известен финансовыми пирамидами типа "МММ". В интернете можно найти новости, что за отмывание денег через подконтрольные группе казино отвечал именно Губский, а кум путина Виктор Медведчук занимался правовым сопровождением бизнеса. Сообщалось, что имели некоторый интерес в игорном бизнесе "киевской семерки" и такие авторитетные столичные деятели, как Авдышев, Савлохов и Кисель.

Считается, что в игорном бизнесе "киевская семерка" еще с начала х тесно сотрудничала с российскими ОПГ, в частности "Лужниковской" интересы которой в Украине тогда представлял Макс "Бешеный" Курочкин.

Следы российских криминалитета и спецслужб прослеживаются и в истории успеха украинского "игрального олигарха" из Крыма Владимира Яновского. Его фирма "Игросервис"начиналасьс сотрудничества с российской компанией "Московский аттракцион". Поговаривают, что дальше Яновский наладил контакты с подконтрольной российским спецслужбам ОПГ "Башмаки". Милиция в Крыму в большинстве своем сотрудничала с криминалом, особенно во времена генерала Москаля (Линского). Яновский поддержал тренд и стал брать на работу в "Игросервис" пенсионеров МВД. Это символизировало "крышу" из сросшихся друг с другом правоохранителей и бандитов. Такова была показательная модель закулисной кухни игорного бизнеса тех времен.

"Игросервис" в зените славы контролировала игровых залов в 74 местах Украины и 34 зала в РФ. Только официальная прибыль составляла более 80 млн долларов в год. Очень возможно, что финансирование российских военных инициатив в Крыму против Украины происходило именно благодаря полученным доходам от азартных игр в Украине. Тем более, после начала оккупации в году Яновский "перерегистрировал в российское правовое поле" собственные крымскиекомпаниив долях с кураторами из российских спецслужб и продолжил финансово поддерживать российскую агрессивную политику против Украины.

Среди украинских политиков куратором и топ-функционером игорного бизнеса называли вышеупомянутого депутата Богдана Губского. У него был партнер – нардеп Валерий Писаренко, регулярно писавший законопроекты по регулированию игорного бизнеса. Также Писаренко называли близким партнером функционера времен Януковича Андрея Портнова.

По странному стечению обстоятельств, когда Писаренко в году написал и зарегистрировал очередной законопроект об игорном бизнесе, в Днепропетровске произошла трагедия: пожар в зале игровых автоматов. Погибли люди. Трагедия стала поводом для одобрения закона о запрете игорного бизнеса, который затем был принят даже после ветирования президентом Ющенко. В СМИ высказывали мнения, что трагедия в Днепре произошла не случайно – якобы, это было на пользу Губского и Писаренко, которые намеревались установить полный контроль над игорным бизнесом после реформ. Якобы крупный землевладелец Губский намеревался построить игровые зоны на контролируемых земельных участках.

Это были резонансные события, получившие несколько разных толкований. Была точка зрения, что команда Януковича готовилась получить власть и переводила игорный бизнес в тень, чтобы получать деньги без лишних формальностей. Была точка зрения, что премьер-министр тех времен Юлия Тимошенко из-за запрета игорного бизнеса рассчитывала повысить рейтинг для победы на президентских выборах, а деньги для этого якобы собиралась получить из вынужденного уйти в подполье игорного бизнеса. Даже была точка зрения, что запрет игорного бизнеса в Украине пролоббировали транснациональные интернет-казино, чтобы привлечь к себе украинскую аудиторию через виртуальное пространство и получать деньги с украинцев напрямую без посредников из государственного и криминального секторов.

Итак, в годах игорный бизнес разными способами сильно повлиял на общественно-политическую жизнь Украины. Он сыграл важную роль и в судьбе единственного украинского нардепа, имеющего элитное жилье на Трухановом острове в Киеве – Дмитрия Шенцева. В СМИ пишут, что Шенцеввыросименнона игорном бизнесе – в Харькове, в сотрудничестве с московскими партнерами. Затем на охоте с Шенцевым загадочно погиб губернатор Харьковщины Евгений Кушнарев. Говорят, что существование Кушнарева мешало международным стратегиям в отношении Украины и бывший игровой магнат Шенцев за решение этого вопроса получил пожизненный статус нардепа и гарантии защиты со стороны очень влиятельных международных геополитических игроков.

Среди других харьковчан, которые оказали серьезное влияние на игорный бизнес в Украине, называют и авторитетного бизнесмена Павла Фукса, который сотрудничал с российской ОПГ "Лужниковская", которая, в том числе, контролировала и игорный бизнес в Украине вместе с местными партнерами. Значительную роль в становлении ОПГ "Лужниковская" сыграл товарищ экс-мэра Харькова Кернеса, авторитетный украинский бизнесмен Сергей Батозский.

Но если геополитические сценарии, в которых участвовал нардеп Шенцев, частично воплотились в е, чтобы потом сломаться в е, то надежды некоторых украинских политиков и предпринимателей монополизировать игорный бизнес в специальных игровых зонах не осуществились сразу. После запрета в году украинский игорный бизнес частично ушел в подполье на 11 лет, частично продолжил работать более или менее официально под видом лотерей.

Одновременно с развитием мультимедийных сетевых технологий в Украине начали быстро развиваться интернет-казино – в виртуальном пространстве закон о запрете игорного бизнеса не работал. При этом в дискурсе отсутствовали взвешенные медицинские оценки относительно лудомании – зависимости от азартных игр.

"Не все люди, кто играет, болеют лудоманией, – говорит "Комментарии" профессор-нарколог Анатолий goalma.org нетуспешных примеров, когда запрет игр влиял бы на уровень больных лудоманией. Вытесняя беттинг из легальной плоскости, получаем его тенизацию".

Российские партнеры Порошенко и Зе!команды в азартном бизнесе

Несмотря на официальный запрет года, игорный бизнес, замаскированный под лотерейный, был одним из главных источников финансирования парламентской фракции "Блок Петра Порошенко". Заместитель председателя БПП Александр Третьяков был куратором Украинской национальной лотереи. В интернете писали, что он "отжал" этот бизнес у швейцарца Питера Шетти, почти перестал платить налоги и занимался наполнением "партийной кассы" БПП. Также одним изкураторовигорного бизнеса от БПП вместе с Третьяковым был фармацевтический магнат Глеб Загорий. Считалось, что ежегодные потери бюджета Украины вследствие лотерейных схем БПП составляли млн гривен, а Третьяков наоборот ежемесячно получал млн прибыли. Одновременно постмайданные власти с помощью санкций усложнили работу неподконтрольных лотерейных операторов, чтобы скорректировать финансовые потоки азартного рынка в партийную кассу.

Еще одним функционером игорного бизнеса от Порошенко называли главу администрации президента Бориса Ложкина, известного тем, что он много летобслуживалроссийские медиа интересы в украинском информационном пространстве. Считалось, что лотереи под патронатом БПП используются для отмывания российских грязных денег.

Мостиком между азартным бизнесом времен Порошенко и азартным бизнесом времен Зеленского есть т. н. "архитектор экономического цифрового концлагеря" нардеп Гетманцев, владеющийакциямилотерейного оператора МСЛ. По странному стечению обстоятельств после того, как Владимир Зеленский стал президентом, МСЛ Гетманцева установила контроль и над одним из самых популярных интернет-казино "Космолот".

После прихода к власти Зе!команды в году российская ОПГ "Лужниковская" предприняла попытку полностью захватить рынок игорного бизнеса Украины и привлечь новых игроков для увеличения прибыли путем легализации азартных игр в Украине. Сообщалось, что правовую базу для открытия азартного бизнеса в Украине разработал Андрей Астапов – член арбитражного суда Торгово-промышленной палаты страны-агрессора РФ.

Также считается, что первые договоренности о возвращении игорного бизнеса в Украину под патронатом некоторых деятелей были достигнуты еще в году в формате религиозной организации "Хабад" Шмуеля Каминецкого. "Хабад" объединяет олигархов Виктора Пинчука, Игоря Коломойского, Геннадия Боголюбова, а также Тимура Миндичаи Бориса Баума. Последнего называли представителем ОПГ "Лужниковская" по игорному бизнесу в Зе!команде. До этого он работал топ-менеджером в структурах ОПГ "Лужниковская", а также в наблюдательномсоветеНикопольского завода ферросплавов,связываемогос Игорем Коломойским.

После прихода Зе!команды к власти Борис Баум занимал должность первого заместителя председателя консультативно-экспертного совета при Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Говорят, что Баум построил архитектуру игорного бизнеса в Украине в интересах российского криминалитета и спецслужб с учетом интересов топ-функционеров Зе!команды Даниила Гетманцева и Давида Арахамии, которых называли главными лоббистами возобновления официального возвращения индустрии азартных игр. Ожидалось, что при содействии Зе!команды ОПГ "Лужниковская" станет главным игорным оператором Украины – как в интернете, так и оффлайн с помощью открытия казино в подконтрольных гостиницах.

Тогда в некоторых СМИ появилась гипотеза, что Баум появился в Зе!команде от ОПГ "Лужниковская" еще и с целью наладить через условно легальные украинские казино гигантский "ландромат" под патронатом депутата Госдумы РФ Александра Бабакова для отмывания грязных российских денег. Ведь гражданин Латвии Баум в свое время имел совместный бизнес с ОПГ "Тамбовская" Кумарина (Барсукова), с которым в е сотрудничал Владимир Путин. Жена Баума – Карина Сироткина, дочь топ-функционера ОПГ "Тамбовская" Николая Сироткина.

И действительно, первое время ОПГ "Лужниковская" начала быстро превращаться в лидера азартного рынка Украины, добавив этот прибыльный бизнес к контролю надоблэнергои гостиницами, где начали открывать казино.

Бизнесменов, пытавшихся выглядеть как самостоятельные игроки рынка азартных игр, в СМИ связывали с ОПГ "Лужниковская". В частности, владельца столичного бизнес-центра "Киевский" Артема Юшкова, получившего лицензии на открытие казино в гостиницах Львова и Одессы, а также на работу интернет-казино. Некоторые называли Юшкова протеже Бориса Баума.

Считается, что в формате сотрудничества с Баумом к игорному бизнесу присоединился иобладатель гостиниц, авторитетный бизнесмен Леонид Юрушев, которого называют коммуникатором между "стародонецкими" и Зе!командой. Партнером Юрушева, управляющим офлайн-казино "Шангри Ла" является бизнесмен Руслан Нонка (ООО "Геймдев"). Он также контролирует интернет-казиноSlotsCity. Партнером Нонки являетсяанглийский игровой магнат Майкл Боттчер. Англичанин известен тем, что запустил казино в Москве (этот сегмент в РФ – зона контроля и влияния спецслужб), а затем приостановил бизнес в РФ ираспространилимперию азартных игр в Беларусь, Армению, Латвию, Грузию и Германию. Структура, объединяющая офлайн и интернет-казино Нонки и Боттчера – ООО "Шторм Юкрейн". Учитывая патронат над игорным бизнесом Украины со стороны организации "Хабад", интересным выглядит то, что одним из главныхбенефициаров"Шторм Юкрейн" является гражданин Израиля Яков Финкельштейн из Хайфы.

На особые отношения Шторм Юкрейн с властью указывает то, что им почти сразусделаливозможность авторизации в их онлайн-казино через Дию — при поддержке министра цифровой трансформации Михаила Федорова. Напомним, что из-за советского прошлого многим украинцам до сих пор присущ патернализм, особое отношение к государству. Таким образом, возможность играть в интернет-казино через "Дию" является де-факто контекстной рекламой, чем-то вроде государственной гарантии на рынке азартных игр.

Также, одним из первых разрешение на открытие казино получила и семья Давтян. Вемира Давтяна в СМИназывают"смотрящим" от Зе!команды за Запорожьем.

Лицензию на офлайн казино в ОдессеполучилаООО "Гагарин групп", бенефециарами которой являются Евгений Шкрябай, Анатолий Чабан и Валентина Бойчук. Евгений Шкрябай – сын депутата Одесского облсовета от "БЮТ" Василия Шкрябая. Семью Шкрябай считают близкой к мэру Одессы Геннадию Труханову и авторитетным бизнесменам Минину, Ангерту, Жукову и Галантернику. Еще Шкрябай являетсяфигурантомзнаменитого "дела Краяна" - растраты городского бюджета на приобретении зданий завода, главным фигурантом которого является мэр Одессы Геннадий Труханов.

Букмекеры и политики

После периода полулегальной работы на основе нового законодательства в Украине активизировались и букмекерские конторы, которые являются важным и прибыльным сегментом рынка азартных игр.

Лидером считают "Париматч", основателем которой является легенда постсоветского букмекерского бизнеса Эдуард Швиндлерман. У него своеобразная репутация – писали о его сомнительном бизнесе с россиянами, сотрудничестве с оккупантами в т. н. "ЛДНР", причастности к сделкам по выводу денег из "ПриватБанка". Было сообщение, что Генпрокуратура Украины выясняет возможную причастность Швиндлермана и его партнеров к выводу полученных в Украине денег в РФ.

Против Швиндлермана открывали уголовные производства. Сообщалось, что:

"…преступная группа организовала схему для вывода средств, проходящих через букмекерскую контору, в Россию. Для отмывания денег использовался счет в Альфа-банке (был подконтролен близкому к путину российскому олигарху Фридману – авт.). Ежесуточный поток следователи оценивали примерно в 20 млн. гривен. Общий объем отмытых средств – млн. долларов в год".

Рекламой "Париматч"семьи Швиндлермана занимался близкий к Владимиру Зеленскому артист "95 квартала" Евгений Кошевой, что, возможно, и послужило причиной захоронения старых уголовных дел против бенефециаров "Париматч" во времена Зе!команды.

Избавиться от негативного шлейфа в "Париматче" решили путем переоформлениямеждународной букмекерской империи на дочь Швиндлермана – Екатерину Беларусскую. При этом создано новое юридическое лицо, название которого отличается от проекта Швиндлермана лишь дефисом: было "Пари-матч", стало "Париматч". В работе букмекерская империя пользуется кипрской оффшорной юрисдикцией, оформленной таким образом, чтобы избежать появления в документации фамилии Швиндлерман и реестров с уголовными производствами в отношении "старой" Пари-матч. Вышеупомянутый Баум говорил, что "Париматч" является 5-й по объему букмекерской конторой в мире. Она работает в России, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Кипре, Танзании,выходит на рынки Великобритании, Португалии, Канады, Австралии, Индии, в страны Латинской Америки и Южной goalma.orgо, что из-за оффшорных уловок в бюджет Украины из этих грандиозных оборотов почти ничего не попадает.

Поговаривали, что избегать налогообложения "Париматч" во времена Порошенкопомогалдепутат от президентской БПП Третьяков (вероятно, это влияло на состояние партийной кассы). Во времена Зеленского покровителем азартного бизнеса Эдурда Швиндлермана и Екатерины Беларусской называли лидера президентской партии "СН" Давида Арахамию. Поговаривали, что создание властно-игрового альянса обошлось "Париматчу" в 5 млн долларов. Якобы, в эту сумму входила и зачистка рынка от конкурентов "Париматч" Зе!силовиками, из-за чего контора Швиндлермана и Белорусской фактически стала монополистом. Еще считалось, что Швиндлерман через Баума связан с ОПГ Лужниковская, а также с бывшим заместителем председателя ОП Кириллом Тимошенко.

В конце года в СМИ писали, что создание нового юридического лица, замена учредительных документов Эдуарда Швиндлермана на Екатерину Беларусскую и налаживание отношений с Зе!командой является подготовкой "Париматч" к продаже. Якобы сделку оценивали в млн долларов. Считалось, что из-за оффшорных уловок государственный бюджет Украины из этого ничего не получит.

При этом до сих пор многолетний труд обладателя Париматч Швиндлермана, его партнеров и конкурентов по индустрии в годах – период запрета игорного бизнеса, не получили правовой оценки.

Официальными владельцами FavBetявляется семья Матюх. В СМИ писали, что властнымкураторомбизнеса является близкий к Петру Порошенко нардеп Александр Турчинов. Во времена ЗеленскогоFavBetусловно вышла из тени. Но в интернете можно найти информацию, чтоFavBetпродолжает сотрудничать с Россией и Беларусью, выплачивает там выигрыши. Это дело рассматривается в суде, в материалах сообщается, что контора Матюхи через ООО "Лаки ленд" избегает уплаты налогов в особо крупных размерах и может быть причастна к финансированию терроризма.

Говорят, что деятельностьFavBetне получила правовой оценки из-за того, что ее владельцы и юристы установили хорошие отношения с лидером "СН" Давидом Арахамией и поэтому принимали участие в разработке закона о легализации игорного бизнеса.

Официальным владельцем "ВБет Украина" является Виген Бадалян из Еревана –партнерроссийских фирм "Фонбет" иBetcity, главный финансист событияRussian Poker Tour.В СМИ пишут, что"ВБет Украина" имеет дружеские отношения с главой УАФАндреем Павелко–родственникомавторитетного днепровского бизнесмена Александра Петровского(Нареклешвили)и экс-нардепа Леонида Сергиенко, много лет находившегося в фаворе у оккупантов Крыма.

Еще журналисты сообщали, чтоVBetне выполнила обязательства в качестве главного спонсора национального чемпионата по футболу: должна была оплатить украинским клубам 1 млн долларов, однако фактически было перечислено лишь тыс долларов, другие средства осели в УАФ, известной коррупционными скандалами. Вообще связь между Павелко иVBetБадаляна, где обе стороны имеют сомнительную репутацию, напоминает итальянскиескандалыс матчами-"договорняками". Это схема, где криминалитет делает ставки на матчи, результат которых заранее известен – это и отмывание денег, и бизнес на нечестной игре. Если в Италии еще в е годы из "черного тотализатора" зарабатывали 1 млн долларов с 1 матча, можно представить объемы коррупции на пересечении футбола и игорного бизнеса, если гипотеза об особых видах бизнеса Павелко и Бадаляна подтвердится.

Российскиекорнии регистрацию в "российском оффшорном центре на Кипре" имеет и контораBetwinner.

"Действительно, у нас существует вопрос о возможных связях участников рынка азартных игр с российским криминалитетом, – говорит политический и экономический эксперт Борис Кушнирук. – Информация не показывается открыто, все скрывается из-за кучки посредников. И сегодня, несмотря на войну, мы видим в Украине использование определенных рекламных технологий со стороны российского игорного бизнеса. Вообще работа казино может быть инструментом финансирования внутри Украины разнообразных преступных действий россиян, например, выплаты тем, кто действует в пользу российских спецслужб под видом выигрышей в казино".

Итоги и перспективы развития игорного бизнеса в Украине

В ноябре года государствополучилоот продажи лицензий на игорный бизнес 1,34 млрд гривен прибыли – 18% от запланированных доходов в 7,4 млрд гривен. Также Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей штормило из-за коррупционных скандалов. Так, члена Комиссии Евгения ГетьманапоймалаНАБУ на получении взятки в размере 90 тысяч долларов США. Несмотря на заявления, что легализация игорного бизнеса уничтожит нелегальные казино, этого не произошло. Летом года только в Киевенасчитали24 нелегальных казино. Считается, что они без особых препятствий работали как минимум до из-за того, что являются важными кормушками для чиновников и силовиков.

Кроме того, несмотря на заявления оборьбес нелегальными интернет-казино по состоянию на , этот сегмент в Украинеоценилив 3 млрд евро, больше чем "черные рынки" алкоголя и табака вместе взятые.

В эти 3 млрд евро входят интересы представителей криминального мира Украины и РФ, обычно работающих вместе. Это совокупность бизнесов, важной частью которого является т.н. "арбитраж трафика" – перепродажа больших объемов трафика и получение процента по транзакциям клиентов. Чаще всего для привлечения в легальные и нелегальные интернет-казино используется трафик из порносайтов и пиратских онлайн кинотеатров. Вместе с "арбитражниками" работают телефонные мошенники, которые выманивают с помощью технологий НЛП деньги с банковских карт. Это единый мафиозный бизнес. Считается, что "крышу" синдикату из различных интернет-мошенников и обладателей нелегальных интернет-казино предоставляют спецслужбы разных стран за получение собственного процента.

В июле года в СМИ появилась информация, что бывший партнер Зе!команды, посол ОПГ "Лужниковская" в игорном бизнесе Украины Борис Баумбежалв Латвию. Бегство совпало соскандаломо выдаче государственной Комиссией лицензии российской фирме "Твоя беттинговая компания", оператор 1хВеtпрямово время российского вторжения.

В сентябре года государственная Комиссия по азартным играм и лотереям сообщила через СМИ, что за 9 месяцев года игорный бизнеспринесв государственный бюджет млн гривен.

С точки зрения бывшего СЕО Париматч Сергея Портнова общий объем букмекерского рынка в Украинесоставляет1 млрд долларов в год. По словам того же Портнова, Париматч контролирует примерно 30% рынка – то есть млн. долларов в год.

В начале февраля года нардеп Ярослав Железняк сообщил, что в году государственный бюджетполучил от игорного бизнеса всего 53 млн гривен. Это официально и стало причиной отмены льгот для индустрии азартных – соответствующий законопроект Владимир Зеленский подписал 6 февраля года.

То есть, расхождение между данными нардепа Железняка за весь год и подсчетами государственной Комиссии по азартным играм и лотереям за 9 месяцев составляет млн гривен. И ввиду решения Зеленского об отмене льгот игорному бизнесу, нельзя исключать, что цифры государственной комиссии за 9 месяцев года несколько не соответствуют действительности.

В любом случае даже получение млн гривен (20 млн долларов США) с рынка, который оценивается в 3 млрд евро с интернет-казино и 1 млрд долларов с букмекерских контор – это полный провал кампании Зе!команды в сфере игорного бизнеса. А если не было млн. гривен, а собрано только 53 млн., как сообщает нардеп Железняк – это вообще тотальное фиаско. К примеру, по данным СМИ, букмекерская кампания Париматч только на рекламу на футболках игроков Английской Премьер-лигитратитбольше (57 млн долларов в год), чем бюджет Украины получает с рынка азартных игр в целом.

"В сферу интересов власти входят не только игорный бизнес, но и нефтегаз, энергетика. Вообще трудно представить оппозиционера, который занимался бы прибыльным игорным бизнесом. Он особенно интересен большими оборотами, большими объемами формально неучтенных денег – говорит "Комментарии" политолог Андрей Золотарев. – Так сказать, власть включает дружественным бизнесам зеленый свет для зеленых бумажек. Еще в этом принимают непосредственное и действенное участие силовики. Мы можем предполагать и интерес российского криминалитета во всем этом".

По мнению врачей, противоядием для экспансии игорного бизнеса под патронатом власти является правильное образование и модернизация менталитета населения соответственно вызовам.

"Достаточно большая группа людей в силу своих психических особенностей и в силу современной психологической ситуации может пристраститься к азартным играм, – говорит профессор-нарколог Анатолий Виевский. — Когда наступит победа, нас ожидают все социально-психологические феномены послевоенного времени. Я сторонник того, чтобы максимально информировать людей, рассказывать, что такое азартные игры, что такое лудомания, какие угрозы и риски ждут человека во взрослой жизни. Я уверен, если предоставить человеку полезные практические знания, он самостоятельно найдет правильные решения и справится с рисками".

В целом ситуация с азартными играми в Украине выглядит некрасиво. Уровень жизни невысок, страну многие годы грабили олигархи вместе с российскими и другими международными партнерами. И на этом фоне власти внедряют институт азартных игр – дополнительный инструмент взыскания денег с большого количества граждан в пользу достаточно сомнительных деятелей и политиков. К сожалению, философия игры в наперстки, как инструмента получения коррупционной ренты с населения, до сих пор живет в головах подавляющего большинства чиновников и предпринимателей постсоветского пространства.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Обсуждения

Премиум-залы и самый большой выигрыш

— Минимальная ставка в VIP-зале выше в 20 раз. Также там активнее подходят к пожеланиям игроков: открыть, закрыть стол, поменять. Естественно, у них есть привилегии, им подают машину, полностью обслуживание: еда, отель. Ведут себя ВИПы по-разному, кто-то карты разгадывает, внимательно продумывает ход, потому что играют на большие деньги, кто-то кричит и всю злость спускает на дилера, грубо говоря, материт.

Ты ставишь маленькую фишку на бонус, если тебе с первых карт приходит крупная комбинация, то тебе выплачивают в соответствии с коэффициентами. Если ты собираешь в покере самую высокую комбинацию «роял флэш», то тебе выплачивают %-й джекпот, и весной у нас общая сумма джекпота доходила почти до тысяч долларов. Игрок премиум-зала, который никогда не ставил на бонусы, поставил. Так получилось, что ему дали мелкие фишки, и он не знал, куда их деть, и ему выпадает «роял флэш». Это была самая большая выплата за год.

,

Количество незаконных игровых салонов выросло в разы

Госсовет Татарстана инициировал сразу два проекта федерального закона, предполагающие внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях РФ. Парламентарии намереваются усилить борьбу с незаконным игорным бизнесом.

Депутаты признают, что вопреки предпринятым в последние годы мерам законодательного реагирования, проблема повышения эффективности борьбы с незаконными организацией и проведением азартных игр остается актуальной, так как количество игорных заведений растет. Так, за год в Татарстане было изъято почти 6 тыс. единиц игрового оборудования, выявлено преступления, из которых – незаконная организация и проведение азартных игр, 15 — организация преступного сообщества, три — нарушение авторских и смежных прав и одно – отмывание денежных средств или иного имущества. В суд направлены 45 уголовных дел в отношении 99 лиц.

В пояснительной записке отмечается, что игорный бизнес – общероссийская проблема. Так, по данным МВД РФ за первое полугодие года, в Центральном федеральном округе количество преступлений по статье «Незаконная организация и проведение азартных игр» составило , хотя за полные и годы их было в разы меньше — 60 и 69 соответственно. В целом по Российской Федерации количество выявленных преступлений составило в году – 11, в году – , в году – , за первое полугодие года – целых

За год в Татарстане было изъято почти 6 тыс. единиц игрового оборудования. Фото goalma.org

Производство игрового оборудования может стать уголовно наказуемым

Такому росту «способствует также несовершенство федерального законодательства», говорится в документе. «Так, при проводимых сотрудниками полиции проверках не всегда удается задокументировать сам факт проведения азартных игр, то есть провести проверочную закупку – игра прекращается и т.д. Но на месте происшествия находится игровое оборудование, которое недвусмысленно свидетельствует о том, что происходило в помещении», — пишут депутаты. В записке говорится, что, как правило, оборудование не изымается, что позволяет организатором игровых салонов возрождать свой бизнес.

Поэтому проект предлагает установить уголовную ответственность за производство, хранение и реализацию игрового оборудования, которое может быть использовано для организации и проведения азартных игр, если у юрлица нет соответствующей лицензии. По мнению татарстанских депутатов, это должен быть штраф до тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, от 90 до часов обязательных работ либо ограничение свободы на срок до 2 лет или тюремный срок до 1 года.

Те же преступления, но совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, согласно проекту, должны наказываться штрафом в размере до тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового. Если же эти преступления совершены группой лиц или с использованием служебного положения, то штрафы вырастают до 1,5 млн и 1 млн рублей соответственно.

Правда, эксперты уверены, что эффективность таких мер не велика: «Увеличение штрафов за нелегальное открытие, как показывает практика, не помогает, потому что нелегальный игорный бизнес приносит огромный доход. Тут нужна уже уголовная ответственность. Наказание надо увеличивать, в частности, и для сотрудников, чтобы им было боязно работать», — считает Валентин Томах, руководитель и главный редактор сайта «goalma.org».

Бороться не только с владельцами салонов, но и с арендодателями одним из первых предложил Василь Шайхразиев, развернувший целую антиигорную кампанию. Фото goalma.org

Арендодателям придется отвечать за арендаторов

Документ отмечает также, что, как правило, игровые салоны возникают в арендованных помещениях, при этом арендодатели никакой ответственности за это не несут, а должны бы. Поэтому депутаты предлагают штрафовать таких собственников помещений на тыс. рублей или ограничиться предупреждением. Должностные лица за аналогичное правонарушение заплатят уже от 30 до 50 тыс. рублей, а юрлица – тыс. рублей.

«Практика была такая. Он говорил: «Я сдал им помещение, они мне платят аренду». А сейчас отвечать будет и хозяин. Попытка таким образом все лазейки перекрыть, чтобы человек интересовался, что там происходит», — говорит председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Рафис Бурганов.

По сути, депутаты предлагают узаконить те методы борьбы, которые начали применять с года. Напомним, бороться не только с владельцами салонов, но и с арендодателями одним из первых предложил Василь Шайхразиев, заместитель премьер-министра РТ, в бытность свою мэром Набережных Челнов. Шайхразиев развернул целую антиигорную кампанию, в которой, кажется, было все: и снос «лотерейных» киосков, и давление на арендодателей салонов, и попытки штрафовать игроков, и даже ночная анонимная акция с блокировкой выходов из салонов с помощью бетонных плит. Однако действия в большинстве своем не имели законных оснований, а сам Шайхразиев оказался в шатком положении после того, как скандал с плитами вышел на федеральный уровень.

Тем не менее опыт Челнов стали перенимать и другие города. В году прокуратура Казани совместно с УВД составила реестр компаний и физлиц, которые являются организаторами подпольного игорного бизнеса либо предоставляют для него помещения в аренду. В году к совести арендодателей взывал и глава Нижнекамска Айдар Метшин. Теперь борьба с арендодателями внесена в проект закона.

— Если арендодатель жаден до денег, то он пойдет на риск, — считает Валентин Томах, — если он законопослушный гражданин, он обязательно проверит, кому он сдает и что там происходит, это для его же безопасности. Так же, как мы сдаем квартиру: перед нами может быть благонадежный человек, который красиво одет и хорошо рассказывает, но, если он устраивает там наркопритон, вы, как хозяин, несете такую же ответственность, потому что не проверяете его.

Выигрыш в незаконном казино придется отдать на штрафы

Кроме того, Госсовет исходит из принципа, что спрос рождает предложение. «Важным условием существования незаконно организованных игорных заведений является наличие посетителей, без которых данный вид деятельности был бы убыточен. Как показывает практика, в большинство из ликвидированных незаконно организованных игорных заведений не было свободного доступа, их местонахождение конспирировалось, действовал жесткий фейсконтроль, система видеонаблюдения и работала охрана. Соответственно, посетители по своей инициативе находились в данных заведениях и осознавали незаконность проводимых мероприятий, следовательно, данные лица нарушали законодательство. Но привлечь их за это к административной ответственности не представлялось возможным ввиду отсутствия таковой», — говорится в другой пояснительной записке. Проект предлагает наказывать посетителей салонов (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) штрафом в тыс. рублей. А за вовлечение несовершеннолетних в такие игры родители должны будут заплатить от 5 до 10 тыс. рублей.

— Что касается штрафов для игроков, во многих европейских странах такая практика уже существует, — рассказывает Валентин Томах. — К примеру, в Голландии регулятор азартных игр напрямую предупреждает своих игроков в каких-то других странах, где действует запрет, что им грозит штраф. Во многих азиатских странах даже предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы. Это хорошо, но, наоборот, подтолкнет игроков в онлайн-сферу, это сейчас очень быстро развивается. В данной сфере необходимо взаимодействие правоохранительных органов и гражданского сознания людей, которые будут сообщать об этом. Может, штрафы заменить на поощрения, как ни крути, у человека больше работает жадность. Если поощрять «доносительство», народ сообщал бы.

Рафис Бурганов считает главной мерой по сдерживанию развития азартных игр то, что можно будет привлекать к ответственности собственников помещений. Фото goalma.org

Попытка «перекрыть все лазейки»

«Фактуру всегда готовит МВД, потому что они первыми выявляют нарушение. Вы знаете, там, где крутятся деньги, всегда будут стараться найти какие-то лазейки, поэтому стараемся, чтобы в эту сферу было вовлечено как можно меньше народу, молодежи», — комментирует законопроекты Рафис Бурганов. Он считает главной мерой по сдерживанию развития азартных игр то, что можно будет привлекать к ответственности собственников помещений, где такие игровые салоны появляются.

Напомним, что год назад на федеральном уровне уже принимались поправки в УК РФ по предложению МВД Татарстана, которых ведомство добивалось три года. С года у правоохранительных органов появилось право возбуждать уголовные дела по факту организации игорного заведения вне зависимости от его доходов, тогда как раньше это делалось, только если удавалось установить, что заведение получило не менее 1,5 млн рублей прибыли. Кроме того, уголовная ответственность была введена не только для владельцев, но и для сотрудников подпольных казино. В МВД полагали, что нововведения станут профилактикой в организации игровых салонов. Как полагал начальник отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Ринат Акчурин, организаторы должны были сами закрывать их, зная о грозящем им наказании. Однако, судя по статистическим данным, ужесточение ответственности к положительным результатам не привело.

— Ужесточение было бы правильным, но главное – не перегнуть палку, чтобы не пострадали невиновные, — оценивает в целом проект Валентин Томах, руководитель и главный редактор сайта «goalma.org». — Наши чиновники иногда не вникают в суть игорного бизнеса и обычный аппарат могут воспринять как игровой, конфисковать его. В этом вопросе необходимо работать с теми, кто связан с легальным игорным бизнесом, они, как специалисты, смогут проконсультировать, как бороться. Хотя наказание, конечно, необходимо: закон есть закон, и надо его соблюдать, человек должен быть принужден к его выполнению.

Дина Валиуллина

Интернет-провайдерам могут запретить предоставлять своим пользователям доступ к интернет-казино. Проект соответствующих поправок в федеральное законодательство внес на рассмотрение Мосгордумы мэр Юрий Лужков. «Оператор связи, являющийся оператором универсального обслуживания, не предоставляет пользователям услугами связи универсальной услуги по доступу к интернет-ресурсам организаторов азартных игр. Условие об ограничении доступа к указанным ресурсам должно содержаться в договоре об оказании услуг связи», — говорится в законопроекте.

Ранее правительство Москвы предлагало ограничить доступ к онлайн-казино только пользователям интернет-кафе. Ведь многие заведения, закрытые после вступления в силу закона о госрегулировании игорного бизнеса, были переоборудованы в интернет-клубы, где доступ к онлайн-казино предоставляется под видом информационных услуг.

Но инициатива мэра Москвы шире: ведь любители азартных игр могут играть в них, не выходя из дома. Множество интернет-казино предоставляют своим пользователям практически все возможности обычных игровых залов.

Правительство уже запретило создание таких казино на серверах в России.

В статье 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» указано, что «деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена». Поэтому серверы интернет-казино располагаются в других странах. Так, в презентации интернет-казино «Голдфишка» указывается, что «казино лицензировано и физически расположено в Канаде», а Casino Club Russia физически расположен в Германии.

Теперь московские законодатели пытаются перекрыть и такую возможность. «Мэр выступил с инициативой изменить федеральный закон, потому что бессилен ввести такой запрет только на региональном уровне», — говорит партнер юридической фирмы UDP Consulting Илья Новиков. Доступ провайдеров к отдельным сайтам до сих пор никак не регулируется федеральным законодательством, за исключением сайтов экстремистского содержания.

«Сейчас нет закона, который обязывал бы операторов блокировать по требованию власти какие-либо ресурсы»,

— говорит директор по связям с общественностью «АКАДО-Столица» Дмитрий Захаров. «Никто не контролирует, кто куда заходит. Но и не существует в принципе таких юридических средств контроля: такой закон вступил бы в противоречие с Конституцией», — добавляет Новиков.

«Если такой закон все же появится, мы закроем доступ, — говорит Захаров. — У провайдеров нет острого желания бороться за права граждан, идя на конфликт с властью».

Но

полностью заблокировать доступ к ресурсу, физически находящемуся вне России, нельзя, сходятся во мнении эксперты: есть множество способов «обхода» любого запрета на доступ к тому или иному сайту.

Справка

Прокси-сервер (от англ. proxy — «представитель, уполномоченный») — служба в компьютерных сетях, позволяющая клиентам выполнять косвенные запросы к другим сетевым службам. Одна из функций таких серверов - анонимизация доступа к различным ресурсам. Прокси-сервер может скрывать сведения об источнике запроса или пользователе. В таком случае целевой сервер видит лишь информацию о прокси-сервере, например, адрес узла в сети, но не имеет возможности определить истинный источник запроса. Существуют также искажающие прокси-серверы, которые передают целевому серверу ложную информацию об истинном пользователе.

«Будем просто через прокси работать, сам сервер на Антильских островах, туда никакой Лужков со своими запретами не доберется, а уж мы найдем, как связаться с сайтом», — так отреагировали на инициативу мэра на форуме одного из интернет-казино. «Даже если операторы поддержат идею Лужкова и сами захотят заблокировать ресурс, это не получится. И не важно, будет ли это желание подкреплено законодательством или нет, — подтверждает Захаров. — Подход мэра очень наивный. Лужков не специалист, и он просто не понимает, насколько нереальна его инициатива».