Первое Казино В Сша

Игорный бизнес в США – один из важнейших источников пополнения государственной казны. Еще около двух десятилетий назад азартные игры были легализованы только в двух штатах государства. Организация деятельности казино и игорных клубах в других 48 находилась под строгим запретом.

Ныне ситуация глобально изменилась. Азартные игры казино разрешены в 48 штатах и запрещены только в двух: в Юте и на Гавайях. На территории США действует несколько сотен наземных и «плавучих» казино, работают многочисленные залы игровых автоматов.

Игорное законодательство США

Законодательное регулирование игорного бизнеса в США находится в компетенции местных властей. Как гласит глава 15 Свода законов США, определение перечня допустимых азартных игр, особенности их организации, установка возрастных, финансовых, прочих ограничений находится в ведении штатов.

Федеральные власти выпустили всего несколько законодательных актов, положения которых направлены на регулирование игорной деятельности:

• Закон «О транспортировке игровых аппаратов» от 1951 года;
• «О регулировании ставок» (Wire Act),  1961;
• «О незаконном игорном бизнесе», 1970;
• Закон, определяющий наказание для мошенников и шулеров, 1987;
• «О регулировании азартных игр на территории индейских резерваций», 1988;
• «О защите профессиональных гемблеров и любителей азартных игр», 1992;
• «О скачках», 2000.

Полностью игорный бизнес в США легализован только в Неваде и Нью-Джерси. Здесь разрешены все виды наземных азартных игр.

В прочих штатах действуют определенные ограничения. Однако собственники игорного бизнеса научились использовать особенности действия законодательства в свою пользу.

К примеру, законодательством Иллинойса, Айовы, Миссури и Луизианы запрещено участие в азартных играх «на земле штата». Операторы предлагают игрокам возможность посещения «плавучих» казино. Игорные клубы организуются на круизных лайнерах и баржах. Таким образом достигается формальное соблюдение законодательных норм.

При этом большинство американцев воспринимают азартные игры позитивно. Как показывают результаты социологических опросов, восемь из десяти граждан США считают правильным полностью легализовать игорный бизнес.

Игорный бизнес в Неваде

Статус крупнейшего центра игорного бизнеса в США закреплен за штатом Невада. Именно здесь находятся прославленные на весь мир города Лас-Вегас, Рино, Карсон-Сити.

На территории штата организована работа свыше 2 000 казино. В общей сложности к услугам посетителей более 6 000 столов и около 200 000 видеслотов. Ежегодно игорные дома Лас-Вегаса, Рино и Карсон-Сити посещают порядка 50 миллионов туристов.

В Неваде разрешены все виды азартных развлечений. Однако игорный бизнес жестко регулируется. Для организации деятельности необходимо получить лицензию, соблюсти многочисленные требования, предъявляемые к казино.

В частности, игорные заведения могут быть открыты исключительно на территории специально выделенного квартала. Не допускается организация казино, залов игровых автоматов поблизости от больниц, церквей, школ, спортивных площадок. Существуют определенные требования к площади заведений, особенностям их оборудования. Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса возможно только на основании лицензий, выданных официальным регулятором.

Игорные регуляторы Невады

Индустрия гемблинга в Неваде регулируется сразу двумя государственными ведомствами, работающими в тесном сотрудничестве:

1. Комиссией по азартным играм Невады (Nevada Gaming Commission, NGC) – правительственным агентством, действующим на территории штата. Основными задачами ведомства являются:
   • рассмотрение заявок на получение лицензии;
   • выдача лицензий;
   • разработка правил, положений, регулирующих деятельность казино;
   • применение санкций по отношению к заведениям, нарушившим действующие требования. Помимо наложения дисциплинарных взысканий и штрафов, Комиссия может отозвать лицензию.
2. Советом Невады по Контролю за Играми (Nevada Gaming Control Board, NGCB) – орган, занимающийся контролем за деятельностью казино. Среди обязанностей ведомства:
   • рассмотрение финансовых, кадровых вопросов;
   • проверка достоверности сведений, поданных соискателями на получение лицензии;
   • обеспечение информационной и технической поддержки;
   • контроль выполнения финансовых обязанностей операторами: проведение аудиторских проверок, своевременного и полного отчисления сумм сборов и налогов;
   • проведение расследований по факту вероятных нарушений в работе казино, а также выявлении нелегальной деятельности;
   • проверка технического и игрового оборудования;
   • тестирование игровых устройств.

Оба ведомства с максимальной ответственностью подходят к исполнению обязанностей. Известно несколько случаев, когда отказ в получении лицензии получали довольно известные и влиятельные личности.

Условие получение лицензий

На сегодняшний день в США существует 3 вида лицензий, дающих право на ведение игорного бизнеса:

• ограниченная лицензия. Дает право на открытие залов игровых автоматов. В заведении может быть установлено не более пятнадцати аппаратов. Документ не дает права на проведение других игр, включая популярные настольные развлечения. Традиционно подобные лицензии оформляют собственники небольших развлекательных центров, баров, ресторанов.
• неограниченная (безлимитная). Разделяется на два подвида. N/R slots only дает право на открытие залов с неограниченным числом игровых автоматов, но не предусматривает возможность установки столов. N/R games & slots позволяет операторам использовать любое число игровых автоматов и настольных игр.
• специальная. Предоставляется операторам для размещения игровых автоматов в заведениях, принадлежащих третьим лицам. Условия аренды и других аспектов использования помещений обсуждаются непосредственно между участниками сделки.

Помимо лицензии на осуществление деятельности, операторы обязаны оформить аналогичные документы на каждого сотрудника компании. Ведение деятельности по производству и поставке игрового оборудования лицензируется отдельно.

Игорный бизнес в Нью-Джерси

Вторым по величине игорным центром в США считается штат Нью-Джерси. Здесь также легализованы все виды наземных азартных развлечений.

Разрешение на ведение игорного бизнеса на территории штата было получено по инициативе местных жителей и на основе результатов местного референдума. Первое казино в Нью-Джерси было открыто в 1978 году.

Сегодня в штате официально работает 12 игорных заведений. Индустрия гемблинга в Нью-Джерси также строго регламентируется законом и находится под тщательным контролем специализированных ведомств.

Игорные регуляторы Нью-Джерси

Как и в Неваде, игорный бизнес Нью-Джерси контролирует два регулятора:

• Комиссия по контролю казино Нью-Джерси (New Jersey Casino Control Commission, NJCCC) — правительственное агентство штата. Она обладает многочисленным полномочиями в большинстве сегментов игорной отрасли. Структура ведомства объединяет пять специализированных подразделений: лицензионный отдел, апелляционный отдел, отдел налогообложения, юридический и административный сектора.
• Отдел регулирования азартных игр Нью-Джерси (The New Jersey Division of Gaming Enforcement, NJDGE) – специальное подразделение Департамента юстиции штата. Основная задача ведомства – контроль за соблюдением действующего игорного законодательства.

Онлайн гемблинг США

Развитие онлайн индустрии азартных игр в стране проходит более сложно. Несмотря на огромную популярность онлайн казино и букмекерских контор, деятельность оных в США запрещена законом.

Проведение электронных финансовых платежей для осуществления транзакций с игорными порталами запретили в сентябре 2006 года. И уже в октябре вступил в силу закон о запрете азартных игр онлайн.

В 2012 году ситуация несколько изменилась. Правительство приняло новый закон, позволяющий легализировать деятельность Интернет казино, покер-румов и букмекерских контор на территории отдельных штатов. Однако пока новыми возможностями воспользовались только Невада, Нью-Джерси и Делавэр. И как будет дальше развиваться ситуация не берутся прогнозировать даже профессиональные эксперты.

Разработчики видеослотов в США

Несмотря на имеющиеся ограничения на участие в азартных играх онлайн, противопоказания к разработке программного софта для Интернет казино отсутствуют. Выходцами из США стало несколько известнейших компаний, специализирующихся на производстве игровых автоматов для наземных заведений и онлайн порталов:

• International Game Technology (IGT) – компания, штаб-квартиры которой расположены в Неваде, Лас-Вегасе, Рино. Созданная в качестве небольшой фирмы, занимающейся компьютеризацией наземных казино, сегодня она превратилась в огромную корпорацию. В 2005 году IGT присвоен статус международной компании. Производитель создает различный софт для онлайн порталов и наземных игровых заведений. В коллекцию разработчика входит несколько сотен моделей игровых автоматов, рулеток, карточных игр, лотерей и скретч-карты. Более 50% видеослотов, установленных  в казино США, произведено IGT.
• WMS Gaming – компания, созданная в 1943 году. Первой разработкой оператора стала машина для пинбола, выпущенная еще в сороковых годах. Сегодня производитель создает инновационные игровые автоматы и терминалы для казино. Перечень игр насчитывает более сотни наименований. Кроме того, разработчик занимается производством платформ для казино и является создателем социальной сети Player’s Life.
• Genesis Gaming – компания, специализирующаяся на выпуске онлайн азартных игр.  Она позиционируется себя в качестве стороннего изготовителя видеослотов для компаний, создающих ПО для интернет-платформ. Сегодня производитель пользуется репутацией одного из лучших разработчиков оригинальных моделей.  Аппараты компании имеются в большинстве крупных заведений и нередко представлены под брендами иных, более известных производителей. Имеются автоматы, размещенные на порталах и под собственным именем производителя. Портфолио Genesis объединяет порядка сотни автоматов.

Кроме того, в США имеются менее известные компании, занимающиеся разработкой слотов и поддержкой онлайн казино: CUSTOM GAME DESIGN, SLOT CONSTRUCTOR, CHILCO RIVER HOLDINGS и другие.

Выводы

США – государство, завоевавшее репутацию «столицы игорного мира». Здесь ежегодно увеличивается число казино и покер-клубов. Растет туристический приток.

При этом тщательный контроль игорного бизнеса позволяет соблюдать порядок и избегать негативных последствий азартных игр.

Прогнозировать альтернативы развития онлайн гемблинга довольно проблематично. Современное законодательство открыло перспективы развития азартных игр в Интернет. Но фактическая реализация его положений происходит достаточно медленно и сталкивается с многочисленными препонами со стороны властей. 

Поделиться

26 декабря 1946 года в Лас-Вегасе открылся отель-казино «Фламинго», построенный знаменитым гангстером Багси Сигалом. С этого дня началось превращение Лас-Вегаса в мировую столицу игорного бизнеса.

Азартные игры известны с древнейших времен. Например, собрание ведийских гимнов «Риг-веда» содержит поэму «Жалобы игрока», где есть такие строки: «Не играй в кости, а паши свою борозду! Находи наслаждение в собственности своей и цени её высоко! Смотри за скотом своим и за женою своей, презренный игрок!».

В те времена азартные игры практиковались лишь в виде пари и бросания костей. С изобретением около 1423 года искусства гравирования по дереву и меди, в Испании и Германии стали изготовляться художниками карты, служившие первоначально для гадания, а затем ставшие орудием игр.

Постепенно забава с улиц и из подворотен проникла и в высший свет. Азартные игры становятся излюбленным занятием дворянства.

Первым казино Европы считается Ридотто, открытое в 1638 году в Венеции. К середине XIX века появляется несколько крупных игорных заведений по всей Европе, где дворяне спускали огромные состояния. Неудивительно, что власти начали вводить запреты на азартные игры. Исключение составило Монте-Карло.

В США первые игорные заведения появляются лишь в начале XIX века. Приход к власти президента Эндрю Джексона и его запрет на существование игорных заведений почти на десять лет наделил большинство казино нелегальным статусом.

К началу XX века запрет на игорный бизнес вступает в силу практически во всех штатах. Исключением оказывается Невада, поэтому в Лас-Вегасе и Рино начинают строить первые игорные дома.

Однако настоящим днем рождения игорной столицы США стало 26 декабря 1946 года. В этот день в Вегасе был открыт отель-казино «Фламинго», в строительство которого вложились преступные синдикаты Америки. Сейчас в Лас-Вегасе насчитывается более 17 тысяч игорных заведений.

Пристрастие мафии к азартным играм объяснялось прекрасными возможностями, которые казино предоставляет для отмывания денег, ведь по окончании игрового дня в кассу заведения можно было внести любую сумму наличными, якобы проигранную клиентами.

В 1978 году лицензию на открытие казино получает Атлантик-Сити, который сегодня занимает второе место после Лас-Вегаса среди азартных городов США.

Также в этот день:

1943 год — потоплен немецкий линкор «Шарнхорст»

1825 год — восстание декабристов

История азартных игр насчитывает сотни тысяч лет. Во время археологических раскопок ученые обнаружили прототипы игральных костей, созданные еще до нашей эры. Предполагается, что изначально эти атрибуты были нужны для проведения магических ритуалов и гаданий, а уже потом они стали частью азартных развлечений.

Во времена Древней Греции и Древнего Рима была сформирована массовая культура азартных игр. В 6 веке до нашей эры был создан Цирк – заведение, где гости могли играть в кости, делать ставки, заключать денежные пари.

Свою лепту в становление азартных игр внесли древние Китай и Индия. Об этом можно судить по Ригведе – собрании религиозных гимнов, правил и текстов. В ней обсуждается игра в кости и другие подобные развлечения. С тех пор игорные заведения стали целой индустрией. В каждом уголке мира было место, где заядлый игрок мог бы сделать ставку и получить крупный выигрыш.

Следующий этап развития казино начался в эпоху Ренессанса. В Италии стали завоевывать невероятную популярность заведения, предлагающие гостям карточные игры. Именно в Венеции в середине 17 века было открыто первое легальное казино. Оно называлось Il Ridotto.

Здесь же, в Италии, был придуман термин «casino». В переводе с итальянского это слово обозначает «небольшой дом». Такое название объясняется тем, что первые игорные заведения открывались в частных домах. Часто кроме азартных игр публика развлекалась музыкой, танцами, едой и напитками.

Считается, что Il Ridotto было открыто для развлечения людей в период венецианского карнавала. В это заведение могли приходить только знатные, богатые люди, способные делать ставки на огромные суммы. В казино существовал строгий дресс-код и определенные правила поведения. Государству было на руку существование Il Ridotto, так как его владельцы платили высокие налоги. Но со временем, заведение все-таки закрыли. Решающую роль в этом вопросе сыграла церковь, высказавшая негативное отношение к увеселениям подобного рода. В итоге государство приняло законы о запрещении проведения каких бы то ни было азартных игр.

Несмотря на осуждение церковью, а также запреты со стороны властей, казино стали с невероятной скоростью распространяться за пределами Италии.

Во второй половине 18 века первое казино было открыто во Франции. Таким образом министр Джулио Мазарини планировал пополнить казну за счет новых налоговых поступлений. Французам пришлись по душе игорные развлечения, особенно рулетка, которая стала новинкой, невиданной ранее в этом казино.

Но не только во Франции и Италии открывались подобные заведения. Постепенно казино были открыты во всей Европе. Сюда могли приходить состоятельные люди, способные делать немалые ставки. Благодаря популярности азартных игр призовой фонд был достаточно большим, что привлекало все большее число посетителей.

Расцвет европейского казино произошел в 19 веке. Теперь это были не маленькие залы в частных домах зажиточных людей, а огромные помещения с роскошным интерьером и безукоризненным обслуживанием. Здесь собирались сливки общества и не только для встречи за игорным столом, но и ради общения с друзьями, обсуждения насущных политических вопросов. Тех, кто предпочитал игры на большие деньги, стали приглашать в отдельные комнаты, где проводились партии для избранных. Однако, несмотря на огромную популярность среди преуспевающих граждан, к концу 19 века большинство казино были закрыты. Это было связано с введением поправок в законодательство. Единственное место, где все еще можно было расслабиться за любимой игрой, стало Монте-Карло. Это административная территория княжества Монако. Там не действовали запреты на казино.

Что касается Соединенных Штатов Америки, то здесь игорный бизнес тоже развивался. Правда, не так быстро, как в Европе. Однако со временем приобретенный опыт позволил создать в США неофициальную мировую столицу азартных игр – Лас-Вегас. Это место, где сегодня расположено множество круглосуточных казино и других развлекательных заведений. Здесь есть рестораны, отели, музеи, торговые центры, спортивные арены, картинные галереи, выставочные залы. На концертных площадках выступают артисты мирового уровня.

Макао – современная азиатская столица игорных заведений. Иногда этот город называют «восточный» Лас-Вегас. Здесь функционирует несколько десятков казино.

История азартных игр