В России можно работать букмекерским конторам и тотализаторам, но нельзя онлайн-казино и реальным казино вне специальных игровых зон
1 июля года в России запретили казино и игровые залы. Уже больше десяти лет эти заведения могут работать только в четырех специальных зонах. Впрочем, каждый россиянин может сделать ставку, если у него есть деньги и доступ в интернет. Рассказываем, почему запретили игорный бизнес, где разрешили и как дела обстоят с онлайн-казино.
Что такое игорный бизнес?
В широком смысле – это любая деятельность по организации любых азартных игр, пишет goalma.org Сюда входят игровые автоматы, казино, кости и прочее.
Где в России разрешены азартные игры?
Только в специализированных игровых зонах. С 1 июля года азартные игры в России были разрешены только в четырех резервациях:
"Азов-сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области (позже эту зону ликвидировали),
"Сибирской монете" на Алтае,
"Янтарной" в Калининградской области,
"Приморье" на Дальнем Востоке.
В июле года Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон еще в Крыму и Сочи, объясняют "Ведомости".
При этом на всей территории РФ разрешена работа букмекерских контор и тотализаторов.
Что с онлайн-казино?
Согласно законодательству, онлайн-казино в России запрещены. Налоговая служба, Роскомнадзор и Генеральная прокуратура уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта без получения судебного решения.
При этом, по оценке экспертов, рынок онлайн-казино в России составляет порядка 1 млрд долларов в год.
Штраф за организацию азартных игр онлайн составляет до 1 млн рублей, штраф за рекламу азартных игр – до тысяч рублей. Кроме того, за организацию онлайн-казино можно сесть на срок до шести лет.
Несмотря на это, работа онлайн-казино в России подпольно продолжается.
Игорный бизнес в России
Игорный бизнес в России&#;до года как отрасль индустрии развлечений регулировалась федеральным законодательством (29 глава Налогового кодекса и федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») и местным законодательством (в части установления различных ограничений по размещению объектов игорного бизнеса).
1 июля года ведение игорного бизнеса было запрещено на территории России, за исключением пяти специально организованных игорных зон в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области[1].
История[править
Столица пляжей, гор, пальм а с недавнего времени — и игорных заведений. Как получилось, что Сочи стал точкой притяжения для поклонников азарта со всей России? Рассказываем.
Что такое «Красная Поляна»?
Есть мнение, что наземные казино разрешены только в этом городе. Это не так. Просто одна из самых крупных и развитых игорных зон России находится именно в этом регионе. «Красная Поляна» официально запустилась в м. Случай для азартного бизнеса РФ уникальный: для открытия курорта была готова вся необходимая инфраструктура — не простаивать же роскошным объектам, выстроенным к Зимней олимпиаде года.
Вопреки ошибочному стереотипу, играть на деньги легально можно и в других регионах.
Наряду с «Красной Поляной» работают такие зоны:
«Приморье» в Приморском крае.
«Сибирская монета» в Алтайском крае.
«Янтарная» под Калининградом.
Но сочинская локация удерживает уверенное первенство: ее поклонники азартных игр любят больше всего. Курорт находится не в самом городе, а в 77 километрах. Расположился он на территории масштабных «Горки Город» и «Роза Хутор».
Вид на локацию
Немного истории
Чтобы грандиозный проект воплотился в жизнь, кое-кому пришлось подвинуться. В регионе уже работала игорная зона «Азов-Сити». По законам РФ, на территории одной области не может функционировать больше одного объекта такого формата. Убыточным проектом было решено пожертвовать в пользу более перспективного.
Первое казино открылось в году.
С названием не мудрствовали, нарекли заведение просто: «Сочи». Оно и остается самым посещаемым в России на сегодняшний день. Сейчас на территории работают два казино, покерный клуб и зал игровых автоматов. За первые пять лет на курорте побывало больше трех миллионов посетителей.
Где играть
Под здание первого казино перепрофилировали медиацентр, который возводили к Олимпиаде. В казино «Сочи» есть пять сотен игровых автоматов и 70 столов. Работают два ресторана и бар — все под патронажем известного шеф-повара Ильи Захарова.
На втором этаже казино работает покерный клуб на 10 столов с шафл-машинками. Посетителям предлагают сыграть в техасский вариант, омаху, семикарточный стад и другие виды. В клубе регулярно проходят турниры.
В заведении «Бумеранг» развлечений поменьше: автоматов и 20 столов. Минимальные ставки демократичны: от 20 коп. на слотах, у. е. на рулетке и 5 у. е. в картах. Вкупе с отсутствием строгого дресс-кода это делает казино популярным среди молодежи.
В зале «Бонус Slots» вопреки названию есть не только аппараты. Игрокам доступно несколько электронных терминалов с рулеткой.
Разместиться гости могут в отеле «Бонус».
Доступны номера пяти категорий, в высокий сезон прайс сравнительно демократичный: от 4 до 8 тысяч в сутки.
Зал «Бонус Slots» в Красной Поляне
Секрет успеха
Примечательно, что самая успешная игорная зона России занимает меньше всего места: всего 16,5 гектаров против у сибирского гиганта, у «Приморья» и 99,5 у «Янтарной». При этом на таком скромном метраже расположено больше заведений, чем в остальных локациях. Принцип «Лучше меньше, да лучше» раскрылся здесь в полную силу.
На руку операторам играет и расположение. Курорт находится в процветающем туристическом регионе. Российские поклонники гемблинга не всегда готовы специально отправляться в локацию с легализованными казино, только чтобы поиграть. А вот совместить пляжный или горнолыжный отдых с походом в азартное заведение — легко. Оттуда и миф о том, что играть в казино в России можно только в Сочи: в остальных зонах большинство просто никогда не бывало.
править код]
Первые игровые автоматы начали устанавливаться в году&#;— в гостиницахГоскоминтуристаСССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено игровых автоматов с денежным выигрышем.
Первое казино в СССР, «Astoria Palace», открылось в Эстонской ССР весной &#;года в гостинице «Palace» в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа&#;года в гостинице «Савой».
В году оборот этой сферы составил 5—6&#;млрд долл., в стране было около тыс. игровых автоматов и игровых столов. К году было выдано свыше лицензий на игорный бизнес. До 60&#;% отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».
4 октября&#;года на встрече с лидерами парламентских фракций президент Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в Государственную думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря года законопроект был принят.
Покер[править править код]
Федеральный закон от 29 декабря&#;года №&#;ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:
установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,&#;— игорных зон;
выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Закон предусматривает, что создаются 5 игорных зон, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Республики Крым, Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.
Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.
Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля года и не могут быть созданы на землях поселений.
Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.
Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается Министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.
Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов&#;— площадь зоны игровых автоматов не может быть менее квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90&#;%.
Закон вступил в силу с 1 января года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Таким образом, с 1 июля года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в пяти специальных игорных зонах&#;— в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»[5]), в Республике Крым, а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Местоположение игорной зоны на юге страны определено[6] недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районеРостовской области, граничащем с Щербиновским райономКраснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80&#;км, от Краснодара&#;— около &#;км.
В Калининградской области игорная зона будет создана неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского района[7].
Создание игорной зоны в Алтайском крае решено[8] осуществить недалеко от известного курорта Белокуриха, в более чем &#;км от Барнаула.
В Приморском крае игорную зону предполагается[9] строить близ города Артём (35&#;км от Владивостока), в бухте Муравьиная.
В Республике Крым первое казино планируется построить в Ялте.
1 июля &#;года игорный бизнес был закрыт.[10][11][12]
В феврале года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул». Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. Точная причина ликвидации и судьба казино «Оракул» неизвестны[13]. По состоянию на май года все казино в игорной зоне Азов-сити продолжают успешно работать.
Первое казино игорной зоны Сибирская монета заработало 1 ноября года[14]. К этому моменту оказался готов только цокольный этаж с VIP-залами. Полностью Altai Palace планировалось запустить в апреле года. Всего за год единственный открытый объект игорной зоны&#;— комплекс Altai Palace посетили более 17 тысяч человек[15]. С лета года по март года казино организовало 6 вертолётных рейсов из Новосибирска для вип-гостей[16].
Открытие игорной зоны Приморье в тестовом режиме состоялось 8 октября года[17], когда заработало казино «Хрустальный тигр» (Tigre de Cristal). Окончательное открытие в формате grand opening прошло 11 ноября Компания «Джи 1 Интертейнмент», владеющая казино Tigre de Cristal, планирует возвести отельные мощности на гостиничных номеров, театр и дополнительную спортивную инфраструктуру[18].
Первый объект игорной зоны Янтарная, зал игровых автоматов Magic Crystal, был открыт 8 апреля года[19][20].
Игорные зоны[править править код]
Примечания[править править код]
Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы[21], биржи[22].
В итоге за время, прошедшее с момента закрытия игорного бизнеса, резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях полицией подпольных казино[23]. Не только Москва остаётся главным центром подпольного игорного бизнеса в Российской Федерации, но и Подмосковье, что доказывает «игорное дело прокуроров».
