Рекламе Азартных Игр В Грузии Быть

Правительство Грузии пересмотрит закон, который регулирует игорную сферу в стране, и внесет некоторые поправки.

Власти хотят запретить размещение рекламы на азартную тематику около школ и больниц. Запрет коснется и рекламы на телевиденье. В порядке исключения игорная компания может быть прорекламирована на телеканале только в том случае, если она выступает спонсором.

Георгий Капанадзе из Ассоциации молодых финансистов настаивает на том, что изменения игорному законодательству необходимы:

Азартные игры должны быть недоступными для несовершеннолетних жителей страны. Конечно, запрет негативно скажется на многих рекламных компаниях, но вскоре и они найдут замену азартным играм.

На данный момент в Грузии насчитывается около тысяч азартных игроков. И Георгий Капанадзе считает, что если не регулировать азартные игры, то их количество только увеличится.

А еще игорный бизнес в стране напрямую связан с отмыванием денег. В прошлом году азартные игры принесли доход в 6 млрд лари, а в бюджет попало около млн. Но хуже всего в этой ситуации то, что полной информации о прибыли от игорного бизнеса нет даже у службы по доходам в Грузии.

Напомним, что жителям Грузии запретят осуществлять денежные операции на сайтах иностранных игорных компаний с помощью кредитных карт. 

На сайте размещена статья, на которой автор рассказывает как начал играть в рулетку и через 3 месяца смог купить заветный автомобиль – там же под статьей – комментариев по поводу указанного метода заработка легких денег, но при этом – ни одного из тех, кто попробовал что-то выиграть, но остался проигравшим.

Еще более странно, что обычный посетитель не может оставить комментарий.

Для некоторых доверчивых посетителей сайта, чудесная история обогащения может стать примером, и они тоже попытаются разбогатеть за пару месяцев.

Газета Банки и финансы провела небольшой и простой эксперимент – зарегистрировала несуществующего человека в ФБ и указала возраст – 14 лет, после чего на страничке появилось большое количество рекламы самых различных азартных игр.

В данном случае мы имеем дело с явным нарушением закона, так как реклама явно рассчитана на несовершеннолетних.

Если в телевизионной или печатной рекламе определить целевую аудиторию практически невозможно, то в случае с социальными сетями все очевидно – в рекламе указано, что она рассчитана подростков и поэтому в основном атакует страницы несовершеннолетних.

Кроме того, из-за неэффективности законодательства, он-лайн игры практически не контролируются – любой несовершеннолетний может зарегистрироваться на сайте с азартными играми при помощи чужих документов, а потом принимать участие в он-лайн турнирах, делать ставки, и т.д. Все это полностью лишено даже минимального контроля.

Важной проблемой является также расположение салонов азартных игр.

В настоящее время закон не ограничивает места возможного открытие казино, салона игровых автоматов, или тотализатора, поэтому их часто открывают в таких местах, где они доступны для несовершеннолетних – как правило казино игровые салоны находятся в центре города, в многолюдных местах, в том числе и неподалеку от учебных заведений.

Грузинский парламент отказался от принятия инициативы о внесении изменений в правила размещения рекламы. В первом чтении законопроект был отклонен.

Разработчиками нового документа, ограничивающего рекламу гемблинга в Грузии, стали шесть депутатов – представителей партии «Грузинская мечта – демократическая Грузия». Цель – снизить пагубное влияние азартных игр на местное население.

Ранее рассмотрение законопроекта по предложению однопартийцев уже откладывалось, так как, по мнению политиков, некоторые формулировки документа необходимо было согласовать.

Один из аспектов, который показался парламентариям спорным, – предложение о запрете размещения рекламы в радиусе метров от медицинских, учебных, детских, религиозных учреждений, а также спортивных и культурных организаций.

В частности, председатель парламента Ираклий Кобахидзе указал на то, что этот вопрос уже рассматривался около полугода назад. Тогда, по его словам, инициатор идеи – Леван Гогичаишвили был категорически против изменения этого расстояния. Поэтому политикам непонятно, что побудило его изменить свое решение.

Суть законопроекта

Согласно содержанию документа, поправки должны были быть внесены в «Закон о рекламе». Предлагалось запретить в том числе рекламу гемблинга по радио, на телевидении, в Интернете. Исключение могли составить лишь спонсорства. Нарушителей законопроекта предлагалось штрафовать на сумму 10 тысяч лари.

Ранее грузинское правительство сообщило о намерении развивать игорный бизнес в Григолети, Уреки, Поти.

Читайте также:Гемблинг в Грузии: как в стране развивается игорный бизнес

Читайте также: Налогообложение и лицензирование игорного бизнеса в Грузии: Теона Шиукашвили

Некорректные данные, попробуйте пожалуйста еще раз

Подписка успешно оформлена

Финансирование спорта и СМИ под угрозой.

Ужесточение законодательства в игорном бизнесе набирает обороты: власти Грузии, как и Армении (и не только), изменили регулирование, вызвав в стране серьёзный резонанс. Осенью года премьер-министр Ираклий Гарибашвили предложил провести реформы в игорном бизнесе, итогом которых вообще должен стать полный запрет на азартные игры. 

Парламент Грузии 22 декабря утвердил ужесточение законодательства для операторов азартных игр. Решение властей поддерживает оппозиция, местные неправительственные организации, общественные деятели, патриархия. Против выступают компании и ассоциации в сфере игорного бизнеса, медиа, банковской сферы, а также ряд известных спортсменов.

Разбираемся, с чем связаны такие жёсткие меры и к чему они приведут.

Что изменилось в грузинском законодательстве?

Изменения довольно широкие и затронули финансы, рекламу, возраст и социальный статус игроков. Для беттинг-компаний налоговая ставка в 7% с валового игрового дохода была сохранена, а вот для операторов онлайн-казино она выросла до 10% с GGR. За вывод средств игрок будет и дальше платить 2%.

Закон фактически запрещает рекламу азартных игр — сохранилось лишь право спонсировать спортивные мероприятия (лиги, федерации) и спортсменов, и то — с ограничениями. 

Внедрён возрастной и социальный ценз — играть запрещается лицам моложе 25 лет, тем, кто получает социальную помощь от государства, и госслужащим. Например, 1 апреля вступит в силу кодекс этики Службы по управлению чрезвычайными ситуациями МВД Грузии, который регулирует отношения между сотрудниками и обществом. И одной из мер будет полный запрет на участие в азартных играх.

По плану правительства, в общей сложности около миллиона граждан Грузии старше 18 лет будут лишены возможности играть. Основные изменения вступят в силу с 1 марта года. 

Ситуация на рынке

Азартные игры — одна из главных индустрий Грузии: в стране семь операторов, около 6,4 тысячи игровых аппаратов и около сотни пунктов приёма ставок. В прошлом году игорный бизнес принёс бюджету Грузии 78,4 миллиона лари (чуть более 25 миллионов долларов) в виде налоговых поступлений. 

Что касается объёма рынка, то данные за год пока не опубликованы. В м совокупный GGR операторов достиг 1,5 миллиардов лари (чуть меньше миллионов долларов), и в м глава Ассоциации игорного бизнеса страны Георгий Мамулаишвили прогнозирует рост на %. 

Операторы азартных игр — главные рекламодатели в Грузии

Отдельно стоит сказать о рекламе. Масштабы её, по словам партнёра агентства 4H Ивана Курочкина, действительно огромны:

«Я несколько раз был в Тбилиси и вообще в Грузии. Там все рекламные площадки до нового регулирования по рекламе были заняты представителями азартных игр. Вывески, автобусы, наружка — куда ни посмотри, везде азартные игры. Это очень крутой пример того, как не надо делать. Вот для чего в Грузии вводят ограничения? Для того, чтобы операторы не могли просто выкупить эти площади — видно, что рынок не справляется». 

Георгий Мамулаишвили подтверждает, что больше всего медиа получают от рекламы азартных игр:

Бо́льшая часть поступлений шла от местных операторов. В цифрах это больше миллионов лари в год (порядка миллионов долларов). Многие ТВ-каналы и издательства после 1 марта испытают серьёзные финансовые трудности.

Такого же мнения придерживается директор телеканала «Кавкасия» Нино Джангирашвили. По её словам, законопроект нельзя принимать в ускоренном режиме, и по приблизительным оценкам, рекламный рынок потеряет до 30 миллионов лари, из них минимум 20 миллионов приходится на телеканалы.

Ассоциация игорного бизнеса Грузии, говорит Мамулаишвили, предлагала несколько вариантов оставить рекламу в дозированном виде, но власть проигнорировала эти инициативы. Теперь, по мнению Георгия, нелегальные операторы могут рекламировать свои услуги, а лицензиаты — нет.

Насколько велика проблема игровой зависимости?

Ещё в году власти заговорили о необходимости реформирования отрасли с целью оградить общество от социальной катастрофы и одновременно с этим удовлетворить запросы игорного бизнеса. В м власти ужесточили риторику: в частности, экс-депутат правящей партии Давид Чичинадзе выступил с предложением о полном запрете рекламы азартных игр в стране, и сейчас государство перешло от слов к делу.

Профильные НПО считают, что зависимостью от азартных игр в Грузии страдает каждый пятый житель страны. Исследование, проведённое в году ESPAD (Европейский школьный проект по алкоголю и наркотикам), показало, что 13% подростков 15—16 лет в Грузии играли в азартные игры, а у 12% из них имелись серьёзные проблемы с зависимостью от азартных игр.

Исследование  года организации Alternative Georgia, занимающейся проблемами зависимости, показало, что 87% грузинских граждан, которые играли в азартные игры хотя бы раз в месяц в течение предыдущего года, заявили, что им приходилось либо продать что-либо из имущества, либо брать деньги в долг из-за пристрастия к азартным развлечениям.

Каждый пятый житель, 87% — цифры действительно запредельные, таких показателей официально нет нигде в мире. По словам Георгия Мамулаишвили, на самом деле точных данных о проблеме лудомании в Грузии нет:

Было сделано много популистских заявлений со стороны правительства, такие как «наша молодёжь гибнет», «все зависимые» и т.д. и т.п. Но не существует ни одной официальной статистики, ни одного квалифицированного исследования, сколько зависимых в Грузии. Для такого рода заявления нужно провести очень детальное исследование. Я могу с ответственностью заявить, что в Грузии такое исследование никто не проводил. А то, что заявляют наши оппоненты, — это чистой воды популизм. Если посмотреть на мировую статистику, среднее количество зависимых варьируется от 0,6% до 0,8%, и я не думаю, чтобы эта цифра как-то отличалась в Грузии.

Реакция рынка

Некоторые противники ограничений, включая Центр по правам человека, назвали увеличение возрастного порога до 25 лет неконституционным, принимая во внимание свободы и обязанности совершеннолетних. Ассоциация игорного бизнеса Грузии 14 декабря выступила с заявлением, в котором анонсировала, что в случае принятия поправок игорный бизнес откажется от спонсорских контрактов. 

Финансовый директор букмекера Europebet в конце прошлого года отметил, что из-за запрета на рекламу уже запущены процедуры расторжения рекламных договоров со СМИ: «Все контракты, срок действия которых истёк 31 декабря, попросту не были продлены».

Гиорги Катамадзе, член правления Ассоциации азартных игр, заявил при обсуждении законопроекта, что регулирование приведёт к оттоку пользователей на иностранные нерегулируемые сайты, в результате чего из экономики Грузии ежегодно будет уходить миллионов долларов. 

Представители оппозиционно настроенных каналов «Мтавари Архи» и ТВ «Пирвели» утверждают, что этот закон уменьшит доходы телевидения, поскольку ОАИ являются крупнейшими спонсорами. Коалиция по защите интересов СМИ негативно оценивает решение парламента.

Подписывайтесь на рассылку об индустрии беттинга - только эксперты и только по теме!

Что ждёт рынок азартных игр Грузии дальше?

Противники нового закона упирают на то, что первое последствие его принятия — активизация нелегального сектора. Экономист Ото Абесадзе отмечает, что на рынке уже появилось более 10 зарубежных онлайн гемблинг-систем со скопированными именами грузинских провайдеров. 

Также стала популярной продажа аккаунтов тем, кто по новому закону не может участвовать в играх. Георгий Мамулаишвили предсказывал это:

Честно говоря, ничего хорошего рынок не ожидает. В Грузии был один из самых высоких стандартов верификации и идентификации в мире, каждый оператор знал, кто стоит за зарегистрированным человеком. А теперь, после вступления в силу новой законодательной базы, мы получим серый список клиентов. За одним человеком могут стоять лиц, которым запрещено играть.

Ещё одно последствие — игорные и аффилированные с ними компании приступили к оптимизации штатов, и речь идёт о более чем 30 тысячах сотрудников.

Спорт в Грузии финансировался операторами азартных игр на сумму порядка 30 миллионов лари (около 10 миллионов долларов) в год. Многие спортивные клубы уже начали испытывать финансовые трудности. В частности, грузинским футбольным клубам и их академиям пришлось в лучшем случае сократить зарплаты на 40%, один из клубов уже находится на грани банкротства. Фактически 90% силовых видов спорта надеются получить господдержку.

Спортсмены и представители игорного бизнеса заявляют, что в связи с усилением налогового давления многие виды оказались в очень тяжелом положении, что убьёт перспективы развития. Такие известные атлеты, как Лаша Талахадзе и Леван Сагинавшили, говорят о том, что многим спортсменам придётся просто отказаться от профессиональной карьеры.

Из-за принятия нового закона бюджет лишится 50 миллионов ежегодно — это как прямые поступления от букмекеров, так и средства от ряда смежных сфер. 

К сожалению, найти хоть какие-то цифры или прогнозы касательно влияния нового закона на ситуацию с игровой зависимостью в Грузии не удалось. 

Прогноз Георгия Мамулаишвили

Самая большая проблема в том, что в Грузии до сих пор не определились, гемблинг — это вред или польза. С одной стороны, правительство говорит, что азартные игры — это вред, и вводит жёсткие ограничения, а с другой, рекламирует и анонсирует игорную зону. Мне это непонятно.

Есть проверенные временем примеры, например, те же самые Турция и Азербайджан. В Турции гемблинг запрещён — кто-то верит в то, что турки не играют? Очень много турок играют на грузинском рынке как онлайн, так и офлайн. То же и в Азербайджане. 

Грузия очень хорошо помнит ситуацию летней давности: были нелегальные ставки, подпольные игорные заведения, игры на приставках, из-за чего много молодых ребят загубило себя или создало себе огромные финансовые проблемы. К сожалению, мы возвращаемся в эту эпоху.

Грузия с года выстраивает отлаженную систему игорного законодательства. Я лично принимал участие в доработке многих законодательных изменений, и законодательство было доведено фактически до мировых стандартов, но 22 ноября одним махом наше правительство решило это разрушить. Самое грустное в этой истории то, что социальный эффект будет губительным. Правительство начало очень плохой эксперимент с точки зрения влияния на экономику и общество страны.

Читайте также:

Монополист в венгерском поле не воин, итальянцы ждут глобальных реформ

Примерная доля «Фонбет» на рынке — 35%

БукмекерыБеттингАзартные игрыГрузияЭксперты: бизнесИгорный бизнес

Одним из спорных вопросов стало место размещения рекламы азартных или прибыльных игр. Согласно поправкам, она не должна находиться в радиусе метров от религиозных, детских, учебных или медицинских учреждений, культурных и спортивных организаций и тем более на их территории.

"История этого вопроса проста. Данный вопрос рассматривался еще шесть месяцев назад Тогда господину Левану предложили изменить радиус и определить его в метров. Господин Леван был категорически против, и из-за этого было приостановлено голосование. Тогда он был категорически против, а сейчас, оказывается, он не против", - сказал председатель парламента Ираклий Кобахидзе.

Тем не менее, глава законодательного органа согласился вынести законопроект на голосование.

Метастаз для экономики: сколько в Грузии тратят на азартные игры>>

"Если все согласны провести голосование, тогда проведем. Проект провалится, и есть готовность инициировать аналогичный законопроект, только с небольшими коррективами. Это - политический процесс, и будет принято политическое решение", - отметил Кобахидзе.

Группа независимых депутатов парламента Грузии разработала законопроект, ограничивающий рекламу азартных игр

В том, что увлечение азартными играми зачастую доводит до непоправимых последствий, сомнений нет. Только за последнее время в Грузии из-за долгов и неспособности справиться с пристрастием двое молодых людей покончили жизнь самоубийством.

"В первую очередь, прошу прощения у всех – семьи и друзей…" - написал Зука Григолия на своей странице в Facebook незадолго до смерти.

Лично попрощался с отцом и матерью, назвав свою жизнь адом из-за зависимости от азартных игр, оператор Первого канала Сандро Берадзе и ушел из дома. Его нашли мертвым спустя пять дней в лесу неподалеку от Тбилиси.

Адскую жизнь лудоманы устраивают не только себе, но и родным. Даже не говоря уже о психологическом состоянии, люди попросту остаются без дома и средств к существованию. Не осознавая то, что лудомания – это серьезная болезнь, и в надежде на то, что "это было последний раз", члены семьи продают все подряд – драгоценности, бытовую технику, машины, квартиры.

Мать летнего Торнике Капанадзе на нервной почве заработала себе сахарный диабет. Женщина все же не теряет надежды, что ее единственный ребенок справится с зависимостью, чего нельзя сказать о друзьях Торнике. За пять лет ему перестали доверять все вокруг, общение с друзьями практически сошло на нет.

"Семье пришлось продать квартиру из-за моих долгов Я очень переживаю за маму, у которой по моей вине проблемы со здоровьем. Даже пытался покончить с собой, но меня спасли. Я ненавижу себя за то, что такой слабохарактерный", - рассказал Торнике Sputnik Грузия.

Цифры поражают

Уже многие годы Грузия является раем для любителей азартных игр. Доходы этого сектора опережают даже доходы банков. По последним данным, в Грузии семь онлайн-казино, 90 тотализаторов и около 6,4 тысячи игорных аппаратов.

Оборот предприятий, занимающихся азартными играми, за последние десять лет вырос почти в двести раз. Только в году по сравнению с предыдущим годом оборот предприятий увеличился вдвое, превысив 10 миллиардов лари, согласно данным Национальной службы статистики Грузии.

Эти данные можно сравнивать с долями таких сфер, как строительство и промышленность. В первом случае оборот составил 7,2 миллиарда лари, а во втором - 13,5 миллиарда лари.

Официальной статистики о том, сколько в Грузии игроманов, нет. Неправительственная организация "Матери против азартных игр" утверждает, что их почти тысяч, что есть каждый пятый житель страны – страдает зависимостью от азартных игр.

Пора действовать

Заявления о том, что нужно как можно быстрее принимать меры и спасать молодежь, которая больше всего уязвима, делают не только гражданские активисты, но и депутаты. В парламент уже поступил законопроект об ограничении рекламы азартных игр.

В казино и тотализаторах в Грузии запрещено играть тем, кому еще не исполнилось 21 года. Но это, как оказалось, не преграда. Несовершеннолетние находят возможности для обхода правил в онлайн-казино, где возрастной ценз – 18 лет. НПО "Центр исследования азартных игр и превенции лудомании" утверждает, что в Тбилиси 48% школьников увлекаются азартными играми.

"Думаю, ограничение рекламы будет способствовать значительному сокращению зависимости от азартных игр. На фоне тяжелейшей социально-экономической ситуации, азартные игры являются еще одним бременем для нашего общества. Необходимо подключить множество разных направлений, которые будут действовать в совокупности, чтобы мы получили положительный результат", – сказал депутат от правящей партии "Грузинская мечта – демократическая Грузия" Цотне Зурабиани в интервью Sputnik Грузия.

По его словам, одних лишь законов недостаточно для решения проблемы. Во-первых, они должны быть действенными, а во-вторых - государство должно способствовать пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, чтобы понизить их интерес к азартным играм. К примеру, проводить разные образовательные и познавательные мероприятия.

Коллега Зурабиани, независимый депутат парламента Давид Чичинадзе считает, что рекламу азартных игр в Грузии нужно не ограничить, а запретить.

"Безусловно, это очень большая проблема для нашего населения и для нашего государства в целом. Я считаю, что надо вводить много ограничений и потихоньку ввести полный запрет рекламы, потому что и без рекламы азартных людей хватает, и они и так находят места, где играть. Раньше реклам не было, но люди все равно играли и находили друг друга. Раньше это считалось криминалом, а сегодня – законно", – сказал Чичинадзе в интервью Sputnik Грузия.

По его словам, в стране успешно запретили рекламу сигарет и ограничили рекламу алкоголя, и странно, что не могут сделать то же самое в отношении азартных игр, которые, в конечном счете, наносят ущерб экономике.

Источник: goalma.org