Владелец Игорного Заведения Пойдет Под Суд!

По данным Европейской ассоциации азартных игр и ставок, в году уровень зависимости от азартных игр в Европе достигал до 6,4% среди взрослого населения. Если Украина пойдет по европейскому сценарию, то уже в ближайшие годы от полумиллиона до 2,6 млн наших граждан могут стать игроманами, считают в Opendatabot.

Уже более двух лет в Украине функционирует Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх. Он был создан для борьбы с игровой зависимостью. С года лудомания включена в международную статистическую классификацию болезней МКБ

Сейчас в реестре лудоманов украинцы могут оказаться в трех случаях: самостоятельно подав заявление на самоограничение, если такое заявление подадут родные, а также по решению суда. Для лудоманов в Украине предусмотрены лишь временные запреты на посещение игорных заведений – на срок от шести месяцев до трех лет. По завершении сроков действия этих ограничений они автоматически прекращаются. 

Президент в конце прошлой недели ветировал закон о запрете игорного бизнеса. Теперь парламент намерен преодолеть вето

Президент в конце прошлой недели ветировал закон о запрете игорного бизнеса. Теперь парламент намерен преодолеть вето. Глава государства после трех недель раздумий отказался подписывать закон  «О запрете игорного бизнеса в Украине». Собственники казино и залов игровых автоматов убедили президента в том, что если закон вступит в силу, то пользы от него будет меньше, чем вреда.

Представители фракций, которые голосовали за закон ( депутатов), уже заявили, что вето будет преодолено в два счета. «Бютовец» Сергей Терехин убежден, что запрет на азартные игры обязательно будет введен. Мораторий будет действовать некоторое время — до того момента, пока власти не определят территории, где будет разрешена работа казино. «Важно одно, что в таком виде игорный бизнес уже не будет существовать», — заверил Терехин.

Следует напомнить, что сразу после того как закон проголосовали депутатов, Виктор Ющенко констатировал, что другого выхода, кроме как подписать документ, у него нет. Ведь для того чтобы преодолеть вето, голосов в Раде вполне достаточно. Тем не менее президент тянул со своим решением до последнего. Руководитель экономической службы Секретариата Роман Жуковский признался, что его служба закон не рассматривала. При этом чиновник сообщил, что у президента было два замечания к документу. «Во-первых, следует урегулировать вопрос с людьми, работавшими на этом рынке (по данным операторов, около тысяч человек. — «ДЕЛО»). Нужно предусмотреть социальные гарантии для них, выплачивать пособия по безработице», — говорит Жуковский. Второе же замечание связано с тем, что операторы рынка, бизнес которых хотя и временно, но запрещался, уже уплатили деньги за лицензии. «Мы, чтобы уберечься от дальнейших разбирательств и взысканий ущерба, предложили приостановить лицензии до момента создания спецзон. То есть, когда появятся новые правила, люди снова смогут начать работать, уже имея лицензии», — объясняет представитель Секретариата.

Депутаты стоят на своем

Григорий Смитюх, народный депутат Партии регионов, крайне отрицательно оценил решение Виктора Ющенко. «Президент имел право наложить вето. Но этим он поддержал горстку людей, работающих на этом рынке, хотя большинство украинцев против», — уверен парламентарий.  «На нашей фракции этот вопрос еще не рассматривался, но думаю, что мы будем преодолевать вето», — уверен парламентарий.

В свою очередь, операторы рынка удовлетворены тем, что глава государства встал на их сторону. Григорий Трипульский, вице-президент украинской Ассоциации деятелей игорного бизнеса, уверен, что вето президента дает собственникам игорных заведений шанс побороться за свой бизнес. «Посмотрим, что еще будет делать Верховная Рада. Они (депутаты. — «ДЕЛО») сейчас говорят, что мы заплатили в Секретариат деньги, но это неправда — вето совсем не лоббистское. Президент предложил приостановить лицензии до принятия нормального закона, что нам не кажется лучшим выходом из ситуации — было бы логичнее объявить переходный период, как это было сделано в России», — объясняет Трипульский.

Меньше оптимизма в словах Алексея Коншина, гендиректора казино «Аурум». «Я не думаю, что это вето что-то решит. Парламент его преодолеет за три секунды. БЮТ и «регионы» ждали этого вето, чтобы обвинить  президента, что он защищает тот хаос в игорном бизнесе, который допустила власть», — говорит бизнесмен.

Директор по оперативному управлению в Украине прибалтийской Olympic Entertainment Group Эрки Тавас добавляет, что ситуация у операторов рынка весьма непростая. Например, акции его компании, которые котируются на двух биржах — Варшавской и Таллинской, — резко упали, сразу же после того как Верховная Рада приняла закон о запрете игорного бизнеса. «Страдаем не только мы, несут потери и наши инвесторы», — жалуется Тавас.

Читайте также: Минюст вступился за владельцев казино: Запрет нарушает их права
Такая же ситуация и у российской Ricio Entertainment Group. Компания разместила долговые ценные бумаги на сумму миллионов долларов, тем самым привлекла заемные средства. «Инвесторы из Евросоюза и США в шоке, — отметила представитель компании в Украине Елена Холманских. — Наша компания только около миллиона евро заплатила за лицензии, и мы можем смело в судебном порядке требовать возмещения этих денег со стороны государства».

Все — в суд

То, что судебных разбирательств не избежать, утверждает и директор юридической фирмы «Грищенко и партнеры» Дмитрий Грищенко, обслуживающий интересы австрийской компании по производству игровых автоматов Novomatic. По словам Грищенко, его клиент будет жаловаться в Европейский суд по правам человека на действия Украины по экспроприации инвестиций. «В этом законопроекте — ни слова о компенсации за уже выданные лицензии и патенты», — отметил Грищенко. По его словам, это означает, что каждый субъект предпринимательства пойдет в суд и будет требовать возмещения убытков. «Иски будут многомиллионные», — уверен юрист.

 Закон «О запрете игорного бизнеса в Украине» Верховная Рада  приняла 15 мая. «За» проголосовали депутатов. Закон должен был действовать до принятия специального законодательства, которое предусматривало бы организацию и проведение азартных игр в специально отведенных для этого игорных зонах. Его принятие было спровоцировано инцидентом, произошедшим в ночь на 7 мая. Тогда  из-за пожара в зале игровых автоматов компании «Метро Джекпот»  в Днепропетровске погибли 9 человек.

Комментарий эксперта

Михаил Немов: Я могу предсказать, где будут расположены зоны для казино

Глава Хмельницкого Союза предпринимателей и промышленников, депутат Хмельницкого облсовета Михаил Немов рассказал «ДЕЛУ», кто и как лоббировал Закон «О запрете игорного бизнеса»,  и о том, где будут находиться специальные игорные зоны, которые обещает определить правительство.

Михаил Николаевич, почему власть пошла на тотальный запрет игорного бизнеса вместо его законодательного урегулирования?

Мораторий на игорный бизнес — политическое решение. Правительство в нужное время разыграло его как козырную карту. Трагический взрыв игрового зала в Днепропетровске стал лишь поводом, и, я уверен, неслучайным, который предшествовал введению запрета. Кто теперь вспомнит, к примеру, о том, что несколько недель назад был пожар в одном из киевских киосков? Ведь малые архитектурные формы после этой трагедии с жертвами никто не запретил. Я уже молчу о взрывах в банках, ресторанах и шахтах. Игорный бизнес стал удачной мишенью для власти: с его помощью и пропиарились, и заработали конкретные люди. Причем проделали это с нарушением всех существующих юридических норм, а в первую очередь — Конституции страны. Сейчас встанет вопрос об отведении так называемых зон для развлечений. А я могу уже с 99%-ной вероятностью предугадать, где они будут расположены.

У вас есть такая возможность.

На определенных участках Окружной дороги вдоль Киева и на землях, расположенных по Обуховской трассе. То есть на тех наделах, которые принадлежат людям, в том числе приближенным к нынешнему премьер-министру. Чтобы это доказать, достаточно взять кадастр в Управлении земельных ресурсов. В нем указаны земельные участки, распределенные по целевому назначению как развлекательные зоны. Речь идет о тысячах гектаров.

Перечисляли ли представители игорного бизнеса авансовые платежи в налоговую?

Да. И их также нужно будет возвращать. Кроме того, государству не стоит забывать, что в этом бизнесе было много компаний с иностранными инвестициями, одна  из них — Novomatic (Австрия), в году ее оборот составил около 2,5 миллиарда евро, — и они будут судиться с Украиной в международных судах. Кроме того, государству нужно будет возвращать те 30,6 миллиона евро за лицензии. Кстати, по этому поводу уже создан прецедент в суде. По моей информации, украинская компания «Экстрема» (Винница) получила определение суда по постановлению Минфина. Мы также подали иск в Киевский админсуд, дальше будем добиваться компенсации всех потерь.

Как вы считаете, какая часть рынка все же останется и будет работать в тени?

В тени останутся лишь украинские структуры. Иностранные компании свернут свою деятельность. Я слышал, крупнейшая прибалтийская компания Olympic Entertainment Group уже сообщила, что при любом развитии событий пересмотрит перспективу деятельности на украинском рынке. А когда появятся игровые зоны — они будут на 90% состоять из российских компаний. К примеру, Ritzio и «Максбет». Кроме того, зайдут  крупные компании из Татарстана, среди них, возможно, окажется, «Булатов Групп». Украинцам там места не будет. 

А с кем нужно договориться, чтоб остаться в тени, но спокойно при этом работать?

А ни с кем! Органы сами найдут подход к бизнесменам. Уже ищут… Предприниматели рассказывают, что их вызывают к себе, обещают покровительствовать.

С чем связаны слухи, гуляющие по Верховной Раде, о том, что принятие запрета выгодно российскому игорному магнату — президенту компании Ritzio Entertainment Group Олегу Бойко?

Уверен, запрет ему откровенно невыгоден, как и всем остальным представителям отрасли.

Президент очень долго обдумывал решение по поводу закона, принятого Радой, ведь оказался между двух огней…

Действительно, Виктор Андреевич был поставлен в очень неловкое положение. Но все же я рад. Вето президента дает надежду на то, что будет приостановлена эта вакханалия вокруг моратория на игорный бизнес. Но я уже слышал заявление депутата Валерия Писаренко (БЮТ) о том, что во вторник (сегодня. — «ДЕЛО») голосование за преодоление президентского вето будет поставлено первым в повестку дня и вроде бы «регионалы» также готовы проголосовать «за».

Полную версию интервью с Михаилом Немовым читайте тут

Уже через дня заведения снова начнут работать, правда, пока в закрытом режиме и не все

Зачистка игорного бизнеса, о которой распорядился Кабмин после провала голосования по закону о легализации игорки в Раде 19 декабря, оказалась неожиданностью для работающих в этой отрасли компаний.

Но они быстро сориентировались и уже готовят ответный план. Пока профильные ассоциации будут оспаривать постановление Кабмина в суде, сами бизнесмены начали "решать" с силовиками.

"Решающими будут эти выходные. За эти дни собираются обо всем договориться. Уже через дня заведения снова начнут работать, правда, пока в закрытом режиме и не все. Владельцы крупных сетей готовы пожертвовать несколькими точками, чтобы им оставили самые прибыльные. И платить за "крышу" теперь тоже придется больше", – рассказал "Стране" источник, знакомый с ситуацией в отрасли.

Якобы, такие условия бизнесменам озвучили полицейские, которым те и так регулярно платили за "крышу". Из-за этого бытует версия, что к срыву голосования за легализацию игорного бизнеса может быть причастен глава МВД Арсен Аваков. При этом в СМИ в ходу теория, что как раз в отместку за это Зеленский позвонил Авакову и потребовал от него закрыть все салоны, а когда тот начал закрывать только салоны-конкуренты, а не "свои", то у Зеленского подключили СБУ и провели через Кабмин решение об аннулировании приказа Минфина о лицензиях лотерейщикам.

По другой версии – депутатам за согласие не голосовать за проект платили владельцы крупных сетей игорных заведений, которые не хотят никакой легализации и хотят оставить все как есть.

Не исключено, что интересы полицейских, крышующих точки, и представителей игроки сошлись, и они действовали сообща.

Как бы то ни было, во власти посчитали провал законопроекта результатом усилий лоббистов и решили их прилюдно наказать.

Но само по себе это вопрос не решает.

Легализация игорного бизнеса повисла в воздухе. Рада ушла на каникулы, проекта, который можно было бы выносить в сессионный зал нет.

"Теперь комитет начнет работу над проектом фактически с нуля. Возьмем как шаблон самый первый проект от Кабмина и уже его будет дописывать", – рассказала "Стране" руководитель общественного объединения "Поддержка легализации игорного бизнеса в Украине" (она работает в профильном комитете Рады как эксперт) Елена Мочалова.

По ее словам, парламент вновь может вернуться к этому вопросу, и принять законопроект по легализации за основу примерно в середине февраля.

То есть, до этого времени у представителей игорного бизнеса есть время, во-первых, заработать, во-вторых, посодействовать тому, чтобы заложить в новый законопроект нужные им нормы.

Впрочем, игорный бизнес сейчас крайне неоднородный, а зачистка рынка еще больше всех рассорила. Поэтому чем в итоге все закончится пока прогнозировать сложно.

"Страна" разбиралась, какие настроения сейчас в игорном бизнесе и как они собираются решать проблему с зачисткой рынка и легализацией.

Собираются судиться и "порешать"

По итогам пятницы, 20 декабря, Нацполиция отчиталась о прекращении деятельности нелегальных игорных заведений. И это цифру подхватили многие СМИ, что позвонило создать картинку весьма успешной зачистки рынка.

Но, если вчитаться в сообщение Нацполиции, то получается, что на самом деле за сутки проведения кампании обнаружено нелегальных игорных заведений. Они закрыты, изъято 2,3 тысячи единиц компьютерной техники на сумму около 50 млн гривен. То есть, в масштабах всей страны удалось прикрыть меньше салонов.

А 5,3 тысячи – это общая оценка количества нелегальных заведений и "перспективный план" для полиции.

Еще 43 казино накрыла СБУ, что в отчете на официальном сайте ведомства называют "сокрушительными ударом по нелегальному игорному бизнесу".

Правда, кампания еще не закончена. В Нацполиции создали более мобильных групп для выявления подпольных игорных заведений и призывают граждан присоединиться к охоте и сообщаться информацию о работающих салонах правоохранителям.

Украинцы и вправду активно включились в "игру" и живо обсуждают ситуацию с игоркой в соцсетях. Но многие заметили, что в их населенных пунктах работают как ни в чем не бывало. В частности, об этом пишут жители Винницы и Чернигова. Из Мариуполя сообщают, что букмекерские контролы разослали своим постоянным клиентам смс-ки, что закрыты на пару дней.

Ассоциация операторов игорного и лотерейного бизнеса посоветовала своим членам пока приостановить работу до выяснения обстоятельств. И пообещала оспорить постановление Кабмина.

Напомним: правительство отменило указ Госкомитета по регуляторной политике, который фактически запустил нынешнюю схему, позволяющую работать игорке на полном запрете этого вида деятельности в Украине. Он разрешал операторам государственных лотерей продавать лицензии на распространение лотерей сторонним организациям и вводит понятие электронной системы. Это позволяет спокойно работать под видом "распространителей лотерей" салонам игровых автоматов, казино и букмекерским конторам.

Но в Ассоциации операторов игорного и лотерейного бизнеса с решением Кабмина не согласны.

"Порядок распространения государственных лотерей и требования к распространителям определяется профильным законом и именно закон имеет высшую юридическую силу в сравнении с подзаконными нормативно-правовыми актами. На сейте ВР отсутствует любая информация об отмене указа Государственного комитета по вопросам регуляторной политики от 12 декабря года № / То есть, документ в этой редакции является действующим. Таким образом, распоряжение Кабмина от 20 декабря этого года об отмене указа Госкомитета по регулярной политики не имеет юридической силы и не влияет на работу операторов государственных лотерей. Оно также не касается оператора и распространителей, поскольку их деятельность является законной и не противоречит закону "О запрете игорного бизнеса", – считают в ассоциации.

Но остановит ли эта юридическая зацепка зачистку рынка – не факт. И это понимают сами бизнесмены.

По информации "Страны" они пытаются передоговориться с "крышей".

"Решающими будут эти входные. Со следующей недели, если все пойдет как нужно будут потихоньку запускаться, сначала в закрытом режиме, а там видно будет. Но открывать будем не все. Есть предварительная договоренность: что только самые прибыльные точки начнут работать, а остальные – пока на "стопе", – рассказал "Стране" источник из отрасли.

По его словам, также вырастет плата "крыше" – а это правоохранители и представители радикальных организаций. Они до этого получали порядка тысяч гривен в месяц в точки, а хотят – до 30 тысяч, то есть, почти двойную таксу.

"Поясняют тем, что риски большие плюс, если точек будет работать меньше, то прежней суммы не получится", – рассказал наш источник. Но пока сложно сказать, что значит эта готовность силовиков договариваться – частная инициатива местной полиции (которая к тому же может ни к чему не привести – бизнес только заплатит, не получив взамен никаких гарантий) или же сигнал "сверху".

Глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия уже давно обвинял министра МВД Арсена Авакова в наличии у того нелегального игорного бизнеса.

Но, как считает Мочалова, "если президент ослабит контроль, то уже через несколько дней игорные заведения начнут "оживать", а дальше все будет как было. Мы это в свое время уже проходили, когда Аваков обещал побороть нелегальную горку в году. То есть, сейчас решается вопрос – смогут ли нелегалы влиять на продвижение законопроекта по игорке в Раде и подкупать депутатов за "правильное" голосование. Ведь цель этой кампании – перекрыть игорному бизнесу доступ к деньгам, чтобы они не могли пятить лоббистам".

Лотерейщики получают треть, но делятся с людьми Авакова

"Страна" уже подробно писала о раскладе лоббистских интересов по законопроекту о легализации игорного бизнеса. Считается, что это группа компаний, связанных с российской игоркой (прежде всего, букмеркерская сеть "Пари матч"), непосредственно российский бизнес, который хочет зайти на наш рынок, а также отдельные украинские компании, имеющие связи во власти.

К последним причисляют, в частности, компанию МСЛ, которую связывают с главой профильного комитета Рады Данилом Гетманцевым (совладелец МСЛ Елена Полосенко является одним из собственников юридической фирмы Jurimex, в которой ранее работал Данил Гетманцев. Он также был миноритарным акционером МСЛ). Еще одна группа лоббистов – это иностранные компании, присматривающиеся к нашему рынку.

Интересно, что компания МСЛ подержана зачистку Кабмина, чтобы сделать невозможной работу нелегального игорного бизнеса вод видом лотерей.

Но, как отмечают в компании, выбранный способ наведения попядка вряд ли даст нужный эффект, так как нелегалы работают вообще без каких-лито лицензий и не имеет никаких электронных систем приема ставок, которые отменило правительство своим постановлением.

В МСЛ считают, что побороть псевдо-лотерейщиков можно лишь разработав новые лицензионные условия.

Впрочем, как говорит представитель Украиной ассоциации игорной индустрии Ирина Сергиенко, "есть мнение, что к провалу голосования по проекту приложили руку операторы гослотерей. Думаю, что небезосновательное. В итоге, они получили реакцию по принципу: за что боролись на то и напоролись. Лавочку по торговле ксерокопиями лицензий и вывесками для нелегалов решили прикрыть".

Как рассказала "Стране" Мочалова, лотерейщики большие всего заинтересованы в том, чтобы на рынке ничего не менялось, и не было никакой легализации.

"Они построили целую схему на продаже своих лицензий, якобы, на распространение лотерей. За них заведения платят каждый месяц от 31 до 36% от дохода (а он для среднестатистического зала составляет порядка тысяч гривен в месяц). Вы спросите – как они контролируют доход? Очень просто – лотерейщики сами же продают программное обеспечение, которое позволяет мониторить игры, и понимать о каких суммах идет речь. Но на самом деле лотерейщики получит чистыми намного меньше – до 15% – это так называемые "агентские". Правоохранители или другая крыша (криминал, националисты – Ред.) приводят к лотерейщикам желающих организовать игорный бизнес и говорят, что они могут их "загнать" под лицензию за определенное вознаграждение", – рассказала Мочалова.

Но конечными бенефициарами этого рынка является порядка 20 человек, которые получают около двух миллиардов в год, И в этом списке все еще есть люди из окружения Порошенко, добавила эксперт. Напомним: считается, что УНЛ контролируют Александр Третьяков и Борис Ложкин, которые входят в ближайшее окружение экс-президента.

Этот проект сломался

Но, на самом деле, законопроект, который провалили в Раде "неинтересным" называют практически все участники рынка.

"Цифры там заложены совершенно нереалистичные, причём для всех видов бизнеса. Явно завышенные лицензионные платежи. Просто не подъёмные. Даже если приняли бы, то все-равно никто бы не смог работать на таких условиях. Такой высокой стоимости лицензий нет ни в одной стране мира. Есть и много других недочетов. Снова сядем писать свои предложения и замечания", – говорит Ирина Сергиенко.

Мочалова также считает проект нерабочим.

"Стартовую цену на лицензию на салон в квадратом на 25 игровых автоматов планируется установить в тысяч долларов. И чтобы автоматы там были новые (цена таких не меньше $25 тысяч за штуку). При уплате всех налогов за пять лет такой салон выйдет на минус почти в полтора миллиона долларов. То есть, цифры в проекте экономически необоснованные – с потолка. По таким никто не захочет работать. Еще момент – хотят отдать онлайн-мониторинг в частные руки, то есть, кто-то получит доступ к конфиденциальной информации об игроках и обороту самих заведаний. Плюс такой структуре нужно будет платить. За месяц через систему будет проходить порядка 7 млрд гривен, и они просят 1%. Явно лоббистская "хотелка". Правда, в комитете эту правку вроде удалось снять. Но там масса таких нюансов", – рассказала Мочалова.

По словам Мочаловой, обилие правок и альтернативных проектов (а их уже восемь) заставляет заподозрить, что тему легализации специально "валят". На самом деле очень мало депутатов "в теме", и этим пользуются разного рода лоббисты. Собственно, похоже, Зеленский тоже особо не вникает какой именно законопроект по легализации примут и сможет ли он работать. Его расстроил именно факт провала голосования, и за него он бросил "ответку" лотерейщикам.

Но в таком виде, как прописано в законопроекте, легализация рынка неинтересна даже тем, кто раньше ее активно поддерживал. Поэтому единственный способ быстро все переиграть – "похоронить" этот проект и пролоббировать новый, считают лотерейщики.

То есть, теперь "игра" по-сути начинается сначала – комитет планирует работать с самым первым проектом Кабмина (№), и лоббистам придется заново искать способы проталкивать в него нужные правки, а тем, кто не хочет легализации рынка – думать как всему этому помешать.

В Устюжне будут судить жителя Великого Новгорода и его местного сообщника. Мужчины организовали в городе игорный клуб. Об этом сообщает вологодская интернет-газета goalma.org

Идея открыть незаконное игорное заведение принадлежала нашему земляку. Воплощать свое желание в жизнь летний новгородец начал в декабре года. Он подыскал помещение на улице Красных Зорь и арендовал его у летнего устюжанина. Владелец знал, чем собирается заниматься арендатор, но согласился на это и призыв в конспирации учёл.

Затем новгородец разместил в своем клубе четыре игорных автомата и подыскал для работы двух жительниц Устюжны. Девушки принимали ставки, зачисляли их, выдавали выигрыш.

6 февраля года полиция пресекла работу игорного заведения.

В заметке наших вологодских коллег отмечается, что установить личность новгородца было не просто. Видимо, и владелец помещения, и сотрудницы клуба всерьёз законспирировались и держали язык за зубами.

«Но в ходе напряженной совместной работы следователей и полицейских удалось установить личность новгородца, организовавшего незаконный бизнес в Устюжне, а также причастность его пособника», — сообщает региональное управление Следственного комитета.

Жителю Великого Новгорода предъявлено обвинение в незаконной организации и проведении игорной деятельности, а устюжанину — в пособничестве совершению преступления. Их дело направлено в суд.

А вот сотрудницам повезло больше: уголовное преследование в их отношении прекратили по амнистии в честь летия Победы.

Фото: Управление Следственного комитета России по Вологодской области

---

Война с игорным бизнесом продолжается

---

В Харькове по поручению Министра внутренних дел Украины Арсена Авакова продолжается спецоперация по ликвидации всех салонов, клубов и других игорных заведений, сообщается пресс-служба облМВД. 

Так, с начала мероприятий работниками облМВД  "накрыли" 90 объектов, владельцы которых организовывали игорный бизнес.

Всего с начала широкомасштабных рейдов харьковскими милиционерами в городе и области выявлено 90 незаконно действующих игорных заведений. Изъято почти единиц игрового оборудования, из них - игровых автоматов, 89 компьютеров, три рулетки и прочее имущество. Также изъято около 62 тысяч гривен, полученных преступным путем в результате предоставления игровых услуг населению.

По предварительным данным изъятое игровое оборудование оценивается на сумму почти 2 миллиона тысяч гривен.

^{Видео ГУМВД Украины в Харьковской области}

За занятие игорным бизнесом открыто 70 уголовных дел. Организаторам игорного бизнеса светит штраф от 10 до 40 необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией игорного оборудования.

ЕЩЕ НОВОСТИ ХАРЬКОВА

Харьков "минируют" жители "ЛНР" и "ДНР". Отследить их милиции сложно 

Страшное ДТП под Харьковом: погибло три человека

Чище, ярче, позитивней: шесть европейских идей для зимнего Харькова

Обеспечить приток иностранных туристов, привлечь в страну крупных западных инвесторов, вкладывающих деньги в строительство гостиниц и развлекательных комплексов, — чем не радужная перспектива? Именно так сторонники легализации игорного бизнеса аргументируют необходимость принятия соответствующего закона. Их оптимизм не назовешь безосновательным. Игорный бизнес в нашей стране оказался вне закона сравнительно недавно, в году. За 10 лет теневого существования он оброс криминализованной инфраструктурой, но легализовать и оздоровить его должно быть куда проще, чем рынки с более внушительной криминальной историей. Кроме того, речь идет о серьезных финансовых потоках. Оксана Маркарова, министр финансов, считает, что легализация "игорки" способна принести стране 5–9 млрд грн в год. По неофициальным оценкам, эта сумма гораздо больше — $2–3,5 млрд ежегодно. Словом, когда в сентябре президент поставил перед Кабмином и правоохранителями задачу разработать механизм легализации азартных игр в Украине, это вызвало определенный общественный резонанс, но не шок.

Что предлагается в законопроектах о легализации игорного бизнеса

Шоком для многих стало содержание законопроекта №, поданного в парламент в середине октября. За обнародованием документа последовала череда политических скандалов. Чиновники и парламентарии принялись обвинять друг друга в лоббировании чьих-то интересов. Каждого второго политика за последние две недели кто-нибудь да уличил в причастности к игорному бизнесу или попытке скорректировать закон в угоду лоббистам. Так, вице-президент Ассоциации игорного бизнеса Алексей Евченко и депутаты "Слуги народа" удивились, что они почти месяц в специально созданной рабочей группе формировали текст законопроекта, а тут Кабмин неожиданно подал и зарегистрировал в Раде свою версию документа. Тут же пошли слухи, что поспешность действий Кабмина вызвана стремлением помешать реализации планов лоббистов, пытавшихся повлиять на членов рабочей группы и переписать закон под нужды определенных участников рынка. Затем зазвучали ответные обвинения в том, что, наоборот, авторы кабминовского законопроекта находились под влиянием чьих-то корпоративных интересов, а парламентарии, напротив, работали независимо. В числе возможных источников влияния называли Бориса Ложкина, Глеба Загория и Арсена Авакова. Последний, кстати, публично возмутился и пообещал подать в суд на тех, кто связывает его имя с нелегальным игорным бизнесом.

По состоянию на 11 ноября в парламенте зарегистрировано семь законопроектов, альтернативных поданному Кабмином. "Ключевые их отличия от поданного правительством документа в том, что они менее фискализированы, более либеральны и предлагают более разумные подходы к регулированию рынка", — говорит Дмитрий Драгун, партнер компании Baker Tilly Ukraine.

Читайте также: Зеленые против черного. Почему власть начинает детенизацию экономики с давления на малый бизнес

В основополагающих ценностях инициаторы легализации игорного бизнеса едины. К примеру, в поддержке принципов ответственной игры. Еще несколько общих точек: создание отдельного госоргана, регулирующего индустрию, налоговые ставки на оборот и прибыль, ужесточение ответственности за нелегальную организацию игр, а в некоторых законопроектах — и за бездеятельность правоохранителей. "А вот в вопросах ограничения количества и принципов расположения пунктов азартных игр и необходимости фискализации через кассовые аппараты законодатели согласны не до конца", — подчеркивает Дмитрий Драгун. Более того, взгляды на многие важные нормы и вовсе оказались противоположными. Предложения депутатов явно конфликтуют в вопросе числа выдаваемых лицензий. Нет общего мнения и по размерам лицензионных платежей. "Многочисленные конфликтные точки свидетельствуют о том, что идеального закона, который устроит абсолютно всех, ждать не стоит", — поясняет Драгун.

Любопытно, что в пояснительных записках к законопроектам приведены данные, позволяющие оценить размер игрового рынка в Украине и его дальнейшие перспективы. Например, становится ясно, что сейчас игорный рынок приносит бюджету лишь – млн грн в год, что неизмеримо меньше потенциала отрасли. Кроме того, легальный рынок — это дополнительные прямые и непрямые рабочие места. В сопоставимой с нами по населению Испанией игорный сектор дает тыс. таких мест. Это яркая иллюстрация упущенных Украиной возможностей.

Зона противоречий

Одна из ключевых конфликтных точек — отношение к организации лотерей. В то время как базовый законопроект Кабмина приравнивает их к азартным играм, многие альтернативные версии продвигают иной подход. "Нужен баланс между огромным влиянием лотерей и интересами других участников. Принципы должны быть общими, лотерея — азартная игра, ее регулирование должно быть таким же, как для остальных видов игр, без необоснованных преференций", — считает Драгун.

Руководство же оператора государственных лотерей "МСЛ", напротив, убеждено в том, что условия лицензирования, предусмотренные правительственным законопроектом, развяжут руки владельцам игорных автоматов и букмекерам и спровоцируют в стране всплеск лудомании. При этом сегмент лотерей, на сегодня остающийся единственной легальной нишей на украинском рынке азарта, может вовсе исчезнуть. Предполагается, что будет выдана только одна лицензия на проведение лотерей и ее продадут на электронных торгах. "Стоимость этой единственной лицензии, по всей видимости, будет высока, и окупится ли она — вопрос спорный, — говорит Георгий Ложенко, президент "МСЛ".

Однако в м Антимонопольный комитет исследовал лотерейный рынок Украины. В отчете аналитики АМКУ упоминают о том, что порядка 80% ставок приходится на долю лотерей, "похожих на запрещенные игры". Только 19,3% составляют классические лотереи, 66,3% — лотереи, "похожие на игральные автоматы", и 14,3% — "похожие на букмекерские ставки". Очевидно, даже будучи вне закона, владельцы игровых автоматов постепенно вытесняют лотерейщиков с рынка.

Немало вопросов вызвала идея создания специальной комиссии, регулирующей деятельность участников рынка. Входить в нее должны люди, не имеющие доли собственности в компаниях — участниках рынка и производителях игорного оборудования и не сотрудничающие с ними ни на коммерческих, ни на общественных началах. Строго говоря, законодатели требуют, чтобы игорный бизнес в Украине регулировали люди, не имеющие к нему никакого отношения и, соответственно, не знакомые с его тонкостями. К тому же не совсем понятно, почему на заседания этой комиссии не могут быть допущены представители СМИ.

Еще больше споров возникло вокруг мер противодействия распространению лудомании, зависимости от азартных игр. Авторы законопроекта требуют, чтобы в каждом игорном заведении были специальные информточки, сообщающие о рисках, связанных с зависимостью, и о том, как и где от нее лечат. Кроме того, операторы рынка обязаны ограничить доступ в залы для людей с "выраженной" лудоманией. Как технически должно реализовываться это требование, неясно. Не заставишь же посетителей салона автоматов или казино проходить обследование у психиатра. Особо отмечено, что реклама азартных игр не должна быть направлена на уязвимые группы населения, то есть несовершеннолетних, малообеспеченных и страдающих психическими расстройствами. Остается только гадать, как это ограничение должно работать на практике и означает ли оно, что такую рекламу нельзя размещать в метро и других местах, где представители перечисленных групп могут получить к ней доступ. Или то, что каждый промоматериал должен сопровождаться специальным преду­преждением, как в рекламе алкоголя и сигарет.

Ждать ли выхода из тени

По прогнозам Даниила Монина, эксперта экономических программ Украинского института будущего, закон о легализации азартных игр примут до конца года, но к выводу из тени подпольного игорного бизнеса это не приведет. Технические и организационные условия лицензирования сформулированы так, что большинство желающих легализоваться просто не смогут их выполнить. К примеру, для салона игровых автоматов по новым правилам придется арендовать зал площадью не менее кв. м или кв. м — в зависимости от размеров населенного пункта. В некоторых редакциях законопроекта фигурировала минимальная площадь кв. м. "Хозяин нескольких автоматов у метро просто не может этого сделать и закрывать свою точку тоже, скорее всего, не станет, а будет и дальше работать в тени", — считает Монин. — Он говорит, что законодатели планируют каждый автомат подключить к единой системе контроля, которой пока не существует и на разработку которой потребуется минимум год.

Упущенные возможности. Отсутствие легального рынка азартных игр приводит к тому, что на них зарабатывает кто угодно, только не государство

Предполагается, что в Украине выдадут 20 лицензий на функционирование казино, причем все они должны располагаться в пятизвездочных отелях с номерным фондом не менее комнат в Киеве и не менее — в других городах. Ирония в том, что сегодня в стране нет такого количества гостиниц, соответствующих стандарту "пять звезд". Если полагаться на украинские каталоги, таких отелей у нас одиннадцать. Если на западные — и того меньше. По условиям лицензирования, в казино должно быть от пяти до десяти игровых столов и от 20 до 50 автоматов. Очевидно, что для их размещения потребуется довольно большая площадь, и даже из тех немногочисленных гостиниц, которые соответствуют прописанным в законе стандартам, далеко не каждая сможет позволить себе подобную роскошь. Количество лицензий ограничено, и стоимость каждой, по идее, должна определяться на торгах. Однако минимальные ставки уже определены, и нынешние участники рынка считают их завышенными. "От людей, занимающихся легализацией, я слышал, что официальный платеж за лицензию казино больше, чем сумма взяток, которые они платят за возможность функционировать подпольно", — отмечает Монин.

Рациональное зерно

Александр Иванов, врач-психиатр, убежден в том, что невозможность легализации мелких игорных заведений, разбросанных сегодня по спальным районам, вовсе не недостаток, а, напротив, одно из важнейших достоинств законопроекта. Психиатр считает, что такой бизнес нужно не выводить из тени, а искоренять, потому что вред, наносимый им обществу, несопоставимо выше того, который могут нанести казино в фешенебельных отелях. "Зависимость от азартных игр мало чем отличается от алкогольной и наркотической", — говорит доктор Иванов.

Он поясняет, что ее могут порождать депрессивные состояния. Человек, которому плохо, недовольный реальностью, ищет ей доступную альтернативу. Люди, находящиеся в стесненных обстоятельствах, — группа риска. К сожалению, в нашей стране эта группа очень многочисленна. Работяга в засаленной фуфайке не пойдет в игровой салон при дорогой гостинице, а вот в маленький, простенький зал с автоматами рядом с метро ему захочется зайти. "Я видел сотни пациентов, оставлявших последние деньги именно в таких точках. Есть, конечно, и богатые игроманы, для которых привлекательны большие, красивые казино или игровые салоны в пятизвездочных гостиницах, но их несравнимо меньше, это отдельные случаи, а не тенденция", — поясняет Иванов.

Читайте также: Счастье вдруг. Верить или не верить программе правительства

Как бы там ни было, впервые за долгие годы у Украины появился шанс законодательного восстановления регулируемого рынка азартных игр. Это возвращение к мировой нормальности и направленность в будущее. Однако проблем с легализацией игорного бизнеса пока больше, чем путей их решения. Нам еще придется найти баланс между условиями лицензирования и выгодностью работы на рынке и выстроить эффективную и справедливую систему госрегулирования. К примеру, существующий законопроект требует использовать ИНН при идентификации игрока. Но что делать с иностранцами? Отдельный вопрос — нужно ли ограничивать количество выдаваемых лицензий? Не приведет ли это к тому, что часть игрового бизнеса останется в тени? Или, может, наоборот, стоит дать право всем работать легально, но при соблюдении лицензионных условий?

Впрочем, все это — решаемые вопросы. Главное, "сбалансировать неоднозначное восприятие частью общества игорной индустрии с обеспечением интересов общества в целом, частью которого являются и сами игроки", — подытоживает Драгун.