Закон О Интернет Казино

Дата письма

 Законность электронных казино, игровых автоматов, букмекерских контор и тотализаторов

      Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари, является развивающейся и одной из прибыльных сфер услуг экономики Казахстана, в то же время является одной из подверженных воздействию криминала сфер предпринимательской деятельности.

   В Республике Казахстан специальный закон, регулирующий игорный бизнес, появился в году. В соответствии с данным нормативным правовым актом были определены основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РК и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

   Например, в соответствии со ст.6 Закона Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» (далее - Закон) в Республике Казахстан осуществляются следующие виды деятельности в сфере игорного бизнеса:

1) казино;

2) зал игровых автоматов;

3) букмекерская контора;

4) тотализатор.

   При этом, согласно ст Закона, казино и залы игровых автоматов подлежат размещению в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Щучинском районе Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами. Открытие их в других местах признается незаконным.

  Также на территории Республики Казахстан запрещается осуществление деятельности электронного казино и интернет-казино.

         Отличие казино от электронного казино заключается в использовании аппаратно-программного комплекса и (или) интернет-ресурса, реализующих возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени посредством сети Интернет и (или) электронных денег и предусматривающих получение выигрыша.

        Интернет-казино – это интернет-ресурс, реализующий возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени посредством сети Интернет и (или) электронных денег и предусматривающий получение выигрыша.

   В настоящее время игорный бизнес распространился настолько, что стал представлять реальную опасность для общества, а принятых правовых мер по его регулированию оказалось недостаточно для защиты общества от вредных проявлений данной деятельности.

     К тому же под легальным бизнесом начали осуществлять деятельность электронные казино и игровые автоматы.

 Незаконная организация и проведение азартных игр сопряжены не только с нарушением правил, обеспечивающих общественную нравственность, но и наносят ущерб здоровью людей.

  Бурный рост численности игорных заведений, в том числе нелегальных, обусловил необходимость внесения изменений и дополнений в Закон РК «Об игорном бизнесе».

    С года Министерством культуры и спорта РК начата разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса», предусматривающего следующее:

- расширился перечень разрешенных игорных зон, включающий в себя в Алматинской области: побережье Капшагайского водохранилища и поселок Акбулак Талгарского района, на границе с Международным центром приграничного сотрудничества «Хоргос», Щучинский район Акмолинской области, Мангистаускую область;

- определены виды событий, которые подлежат транслированию в игорных заведениях, то есть:

в букмекерской конторе будут приниматься ставки только на предстоящие реальные спортивные события;

а в тотализаторе только на предстоящие реальные конно-спортивные события на ипподроме;

- введение механизма самоограничения участия в азартных играх и пари. Физическое лицо может самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх или пари сроком от шести месяцев путем подачи письменного заявления;

- запрет на заключение пари на события, генерируемые компьютерными системами или определяемые путем использования оборудования (механического, электрического, электронного или иного технического оборудования) и/или любой визуализации, кроме непосредственной трансляции события либо исход которого зависит от изменений курса иностранной валюты к национальной валюте, изменений котировок ценных бумаг или биржевых товаров, а также результатов проведения иных азартных игр и лотерей;

- запрет на организацию и проведение азартных игр и (или) пари под видом розыгрыша призов, направленных на стимулирование продаж товаров (работ, услуг) (желто-зеленные терминалы).

    Также предлагается введение центра учета ставок, обеспечивающего регистрацию и учет ставок на пари, получение, хранение и учет информации о выигрыше и выплате по нему.

   Кроме того, анализ судебно-следственной практики показал, что в Уголовном кодексе (далее – УК РК) и Кодексе об административных правонарушениях (далее – КоАП РК) не предусмотрена ответственность за организацию и проведение незаконной лотереи.

  На сегодняшний день осуществление лотерейной деятельности не регулируется законодательством о разрешениях и уведомлениях, и не является лицензионной.

  Вместе с тем, доход от деятельности, осуществляемой посредством электронных терминалов, возможно установить лишь при наличии доступа (логин и пароль) к интернет-ресурсам, посредством которых терминалы управляются дистанционно.

 В этой связи также Комитетом предложено введение дополнительной статьи в Уголовный кодекс РК, предусматривающей ответственность за данное деяние.

 С целью обхода норм действующего Закона разрабатывают и внедряют разнообразные схемы, которые фактически придают осуществляемым азартным играм вид легальной деятельности по продаже лотерейных билетов, букмекерских контор, тотализаторов, компьютерных клубов.

 То есть азартные игры организуются и проводятся с использованием игорного оборудования вне игорной зоны, либо с предоставлением услуг через интернет на сайты, зарегистрированные вне территории РК.

   Проведение электронного казино Законом запрещено на всей территории республики. Однако в нарушении данного запрета выявляются такие факты. Согласно заключениям экспертизы организация электронного казино осуществлялась через интернет-ресурсы азартных игр, администраторские права к которым имеются у лиц, использующих информационные технологии.

  Ответственность за незаконную организацию деятельности в сфере игорного бизнеса предусмотрена статьей УК РК.

«Незаконное открытие либо содержание игорного заведения или незаконная организация деятельности в сфере игорного бизнеса, а равно предоставление помещений для незаконного игорного бизнеса либо организация и проведение азартных игр вне мест, установленных законодательством Республики Казахстан об игорном бизнесе, либо осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без лицензии».

 Незаконное открытие игорного заведения – это нарушение законодательства, регулирующего порядок открытия игорного заведения (при отсутствии лицензии, в запрещенных местах). Открытие предполагает подбор помещения, сотрудников игорного заведения и другие действия, необходимые для функционирования игорного заведения.

  Под содержанием незаконного игорного заведения следует понимать обеспечение его деятельности путем аренды помещения, оплаты труда работников, оплаты расходов за пользование электроэнергией, оплаты иных расходов. Содержание игорного заведения признается незаконным, если оно открыто незаконно, действует без учредительных документов, без разрешения или лицензии, занимается запрещенными видами деятельности в сфере игорного бизнеса и т.п.

   Предоставление помещений для открытия заведомо незаконного игорного заведения и предоставление помещений для организации незаконного игорного бизнеса предполагает передачу помещений во временное пользование на любых условиях, в том числе в аренду. Под помещением следует понимать помещение или строение, в том числе: собственные или арендуемые квартира, дом, садовый дом, непосредственно примыкающие к ним веранды, террасы, галереи, балконы, подвал жилого строения.

  Вместе с тем, игроки азартных игр также признаются виновными и привлекаются к административной ответственности (ст КоАП РК) за принятие участия в них.

Отмечаем, что практика выявления незаконного игорного бизнеса на территории РК различна.

  К примеру, если ДГД по goalma.org и ЗКО успешно раскрываются уголовные дела по псевдолотерейным терминалам, то в ДГД по ЮКО, Кызылорда, goalma.org, goalma.org, Алматинской области налажена практика выявления организации электронного казино.

Учитывая, что головные офисы крупных букмекерских контор расположены в городах Астане и Алматы, имеющие по всей территории Республики филиалы, необходимо проводить масштабные оперативно-розыскные мероприятия, так как информационные сервера находятся именно в центральных офисах игорных заведений.

 Статья  УК РК также предусматривает ответственность арендодателей за предоставление помещения для организации незаконного игорного бизнеса.

 В связи с этим территориальными подразделениями СЭР КГД практикуется выдача уведомления владельцам торговых помещений о предупреждении уголовной ответственности.

 Всем известно, что незаконный игорный бизнес приносит колоссальную преступную прибыль и поэтому возможны повторы и возврат к данному виду криминальной деятельности со стороны лиц, их организующих.

И поэтому территориальные подразделения СЭР КГД ведут картотеки на лиц, привлекавшихся к правонарушениям данной категории дел, ранее осуществлявших деятельность в сфере игорного бизнеса.

 Информационные технологии (интернет) стали неотъемлемой частью жизни человека и играют все большую роль в экономике и государственном управлении – в онлайн переходят тендерная система закупок, бизнес-процессы, государственные услуги и т.д.

 Как известно, функционирование объектов незаконного игорного бизнеса сводится к подключению к глобальной сети интернет и выявление, расследование уголовных дел данной категории напрямую зависит от информации, содержащейся в интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен.

Учитывая, что развитие информационных технологий не стоит на месте, преступники также не отстают от совершенствования своих преступных деяний.

Немаловажную роль в успешном раскрытии преступлений также играет изучение международного опыта. Для чего в рамках КСОНР по инициативе СЭР создана Рабочая группа по обмену опытом и сотрудничеству в сфере выявления, пресечения и расследования правонарушений, связанных с невозвращением из-за границ денежных средств, и противодействия незаконному игорному бизнесу. Председательство закреплено за Республикой Казахстан.

Рабочей группой разработан план работы по сотрудничеству в указанной области. В данный план заложены мероприятия, такие как:

направление материалов:

- законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих игорный бизнес;

- методические пособия (рекомендации) по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений в сфере незаконного игорного бизнеса (НИБ), в том числе интернет-ресурсов азартных игр;

- статистические сведения о зарегистрированных в стране предприятиях ИБ, государственной статистике о результатах их деятельности (при наличии);

- о результатах работы правоохранительных органов по выявлению фактов НИБ;

- справочную информацию (обзоры) по итогам работы по выявлению фактов НИБ;

- информацию о новых выявленных способах совершения нелегальной деятельности в сфере ИБ;

- оказание практической помощи по обнаружению, фиксации, изъятию и исследованию следов преступлений;

- проведение комплексных совместных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций, направленных на выявление, пресечение и расследование правонарушений, связанных с незаконным игорным бизнесом, а также в целях раскрытия трансграничных преступлений;

- ознакомление с уголовной практикой Российской Федерации;

- ознакомление с уголовной практикой Кыргызской Республики;

- обсуждение вопроса по заводам-производителям оборудования для ИБ на предмет сертификации и по иным вопросам, возникшим в ходе рассмотрения проверочных материалов (до возбуждения уголовного дела), а также при расследовании уголовных дел;

- обмен имеющимися материалами и мнениями о популярном и крупнейшем в СНГ покерном клубе «Покер Дом» (действует на пространстве СНГ, имеется сайт, свободно можно поиграть в азартные игры, пополнить счет, вывести денежные средства).

Автор: Управление государственных доходов по Наурызбайскому району главный специалист Сарсембаев Н.Е. отдел администрирования индивидуальных предпринимателей

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

1) место жительства участника азартной игры расположено на территории Российской Федерации;

2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, или оператора электронных денежных средств, через которого участником азартной игры осуществляется оплата ставок, интерактивных ставок и иных платежей в пользу организатора азартной игры, расположено на территории Российской Федерации;

3) сетевой адрес участника азартной игры, используемый при оплате ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, зарегистрирован в Российской Федерации;

4) международный код страны абонентского номера, используемого участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, присвоен Российской Федерации.

4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях населенных пунктов, за исключением создания игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация).

6. Не допускается прием ставок организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах при осуществлении деятельности посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи путем перевода денежных средств, в том числе перевода электронных денежных средств, приема платежей физических лиц, почтового перевода денежных средств организатору азартных игр, осуществляемых оператором по переводу денежных средств, в том числе оператором электронных денежных средств, банковским платежным агентом и (или) банковским платежным субагентом, за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой, и проведения операций по расчетам с использованием платежных карт (эквайринг), осуществляемых единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов в пункте приема ставок организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Организатор азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вправе принимать интерактивные ставки, переданные только путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников данных видов азартных игр.

7. К деятельности по организации и проведению азартных игр, которая может осуществляться организаторами азартных игр исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах, относится заключение с физическим лицом или за его счет соглашения, по которому обязанность исполнения (прекращения иным способом) обязательств, подлежащих исполнению стороной или сторонами такого соглашения, наступает ранее третьего дня после дня его заключения, в том числе в случае, если физическому лицу предоставляется возможность использовать денежные средства, которые должны поступить физическому лицу в результате исполнения (прекращения иным способом) обязательств по такому соглашению, для заключения иных соглашений ранее третьего дня со дня заключения такого соглашения, и обязанность исполнения (прекращения иным способом) обязательств по такому соглашению поставлена в зависимость от:

1) изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, значений, рассчитываемых на основании цен производных финансовых инструментов, значений показателей, составляющих официальную статистическую информацию, значений физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды;

2) наступления обстоятельства, свидетельствующего о неисполнении или ненадлежащем исполнении одним или несколькими юридическими лицами, государством или муниципальными образованиями своих обязанностей;

3) иного обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (за исключением соглашений о выигрыше, заключаемых при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах);

4) изменения значений, рассчитываемых на основании одного или совокупности нескольких показателей, предусмотренных настоящей частью.

8. Заключение соглашения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, осуществляется организаторами азартных игр в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах, независимо от факта и (или) способа осуществления арифметических и иных математических преобразований данных и информации о заключении, об исполнении и о прекращении такого соглашения либо о действиях его сторон в визуальные образы, рисунки и символы, в том числе тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

9. Положения части 7 настоящей статьи не применяются к договорам, заключаемым на организованных торгах, а также к договорам, заключаемым форекс-дилером.

Президент России подписал закон о штрафах для банков и других платёжных агентов за нарушение запрета на денежные переводы в адрес IT-корпораций, не прошедших процедуру «приземления» – в случае, если такой запрет вводился; документ опубликован на официальном портале правовой информации в среду.

Напомним, согласно закону, штрафу подвергнутся банки, платёжные агенты, операторы связи, операторы почтовой связи, если они нарушили установленный законом запрет на приём платежей в пользу нелегальных казино, операторов азартных игр, а также «иностранных лиц «в сети «Интернет» на территории РФ», это положение было внесено в законопроект ко второму чтению в Госдуме.

Для должностных лиц штраф составит – тысяч рублей, для юридических лиц – от 25% до 40% суммы принятого платежа, но не менее 5 миллионов рублей.

Под «иностранными лицами» в Сети имеются в виду иностранные интернет-компании, закон о «приземлении» которых (№ ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории РФ») был подписан летом года.

Закон ввёл обязанность владельцев иностранных IT-ресурсов с суточной аудиторией более тысяч российских пользователей открывать официальные представительства в РФ (требование вступило в силу с 1 января года). Также компании должны зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и разместить на своем ресурсе электронную форму для обратной связи с российскими гражданами или организациями.

За нарушение закона IT-компаниям грозит запрет на рекламу, ограничение приёма платежей на территории РФ, запрет на поисковую выдачу, запрет на сбор и передачу за рубеж личных данных, блокировка.

В перечень компаний, которых касается закон, в ноябре года были внесены 13 организаций, которые владеют 22 информационными ресурсами: Google, Apple, Meta (до недавнего времени Facebook), Twitter, TikTok, Telegram, Zoom, Likeme, Viber, Discord, Pinterest, Spotify, Twitch.

На середину февраля все требования закона о «приземлении» выполнили Spotify AB и Apple Distribution International Ltd.

В среду на расширенном заседании IT-комитета Госдумы, посвящённом реализации закона «О приземлении», замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин сообщил, что ещё до конца февраля против компаний-«уклонистов», не исполняющих закон, будут применены санкции – начнутся с запрета на размещение рекламы. Присутствовавшие представители ФАС и ЦБ подтвердили, что готовы применять эти запреты на практике, выразив надежду, что до этого не дойдёт.

Президент Владимир Путин подписал закон о штрафах за переводы онлайн-казино. Соответствующий документ, вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), опубликован на официальном портале правовой информации.

Закон, принятый Госдумой 26 февраля, является очередным шагом в борьбе с незаконными азартными играми и интернет-казино.

Летом года был установлен запрет на оплату через Интернет участия в онлайн-играх. Теперь предлагают ввести штрафы для платежных агентов, операторов связи и почтовой связи за переводы денег онлайн-казино и прием платежей.

Читайте также:

• Госдума ввела штрафы для банков за переводы онлайн-казино• Банки получат доступ к чёрному списку Роскомнадзора • Набиуллина: ЦБ не планирует собирать данные о переводах россиян

Для должностных лиц размер санкций устанавливается в размере от до тысяч рублей, для юридических лиц — от 25 до 40 процентов от суммы принятого платежа, но не менее пяти миллионов рублей.

Если правила нарушит кредитная организация, должностных лиц оштрафуют на тысяч рублей.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.

В случае нарушения запретов, установленных указанными федеральными законами, лицо может быть привлечено к уголовной или административной ответственности.

На основании ст. Уголовного кодекса Российской Федерации лицо подлежит уголовной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр в сети Интернет вне зависимости от того, какой доход оно получило от этого. Максимальный срок лишения свободы, назначаемый за совершение деяния, предусмотренного ч. 3 ст. УК РФ, может составлять до шести лет.

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за незаконные проведение и организацию азартных игр путем использования игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Административной ответственности по п. 1 ст. КоАП РФ подлежат владельцы сайтов, размещающих рекламу интернет-казино, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Городской прокурор Н.С. Иванов