Законно Ли Виртуальное Казино В России

Добрый день.

Нет, ответственности именно за игру нет. Также я бы хотел дополнить ответ в части оплаты налогов.

В целом на сегодняшний день существует такая проблема и довольно распространенная, когда человек имеет онлайн доход, получает доход на карту/кошелек физического лица и хочет с него официально платить налоги (хочет «легализоваться»), но не знает как в силу различных заблуждений (как правило совершенно необоснованных).

В основном этот вопрос касается тех, кто имеет онлайн доход, который не совсем укладывается в привычные рамки и получает доход на свою карту/кошелек физического лица, а именно он касается фрилансеров, программистов, тех, кто получает выплаты от партнерских программ, букмекерских контор онлайн, онлайн казино, онлайн покера, различных бирж, инвестиций в интернете, операций с криптовалютой, имеет доход от рекламы в интернете, тех, кто продает товары и оказывает услуги через социальные сети, а также тех, кто получает доход от иностранных компаний или иных иностранных контрагентов и т.п. 
Также еще бывают отдельно истории, когда у человека по каким-то причинам уже оказалось скоплена значительная сумма денег, но налоги с нее не были уплачены (успешно вложил деньги куда-то, либо вел совместный с партнером бизнес, но бизнес был оформлен на партнера и т.п.) и теперь человек боится тратить эти деньги, полагая (и не без оснований), что к нему могут быть предъявлены претензии.
Наиболее частыми заблуждениями здесь являются следующие:
1. Если у меня не будет договоров и иных документов с моими контрагентами, то я не смогу платить налоги и легализовать свой доход. Это совершенно не так. Да, ситуации бывают разные и нужно их смотреть индивидуально всегда, но нужно учитывать, что в подавляющем большинстве случаев отсутствие договоров и иных документов от контрагентов не является препятствием к тому, чтобы официально и легально платить налоги.
2. Если у меня множество мелких поступлений на карты/кошельки, то я не смогу платить налоги, поскольку не смогу обосновать каждую транзакцию – это также является заблуждением. Ситуации действительно бывают разные – одно дело, когда речь о легализации дохода, который клиент получает от одной компании (зарубежный работодатель, например) и другая ситуация – когда деньги идут большим количеством транзакций на карту/кошелек (в отдельных случаях зарубежный) мелкими суммами, однако и в первом и во втором случае можно работать легально и платить налоги, просто в первой и во второй ситуации будут свои особенности в плане того как это будет легализоваться.
3. Денежные средства доходят до меня непонятными путями, и налоговая обязательно докопается. Часто бывают ситуации, что, например, доход поступает от иностранного сервиса на иностранную платежную систему, после этого различными способами переводится уже на карту/кошелек российского банка или российской платежной системы – такие ситуации также не являются препятствием для легализации дохода.
4. Если я получаю доход от интернет-деятельности, то у меня отсутствует обязанность платить налоги. Как ни странно, такое заблуждение тоже существует. Здесь нужно запомнить раз и навсегда – налог по российскому законодательству (как и в большинстве других стран мира) платится с любого дохода. Не важно от какого вида деятельности Вы заработали деньги – Вы всегда обязаны платить налог с суммы своего дохода (ст. НК РФ).
5. У меня большие операции по картам, но из них лишь небольшая часть является моим доходом (часто касается тех, кто инвестирует в криптовалюту, либо играет на зарубежных биржах, делает ставки в букмекерских конторах и т.п.) – если я буду платить налоги, то налоговая потребует оплаты налогов со всей суммы поступлений на карту. В рамках данного пункта все очень индивидуально. Действительно в отдельных случаях это может быть проблемой, но в большинстве ситуаций есть варианты как платить налог все-таки только с суммы своего реального дохода, а не со всего оборота.
6. Если я буду официально оформлять свой доход, то мне потребуется вести какой-то сложный учет, иметь кучу бумаг и вообще все это занимает множество времени. На самом деле это не так в подавляющем большинстве случаев. В отдельных ситуациях и до определенных сумм дохода можно вообще спокойно платить налоги как физическое лицо и не открывать ИП/ООО. В тех же ситуациях, когда все-таки нужно открыть ИП/ООО – в 99% случаев не требуется вести какого-то сложного учета.
7. Если я не буду платить налоги – мне ничего не грозит. Об этом заблуждении речь пойдет дальше.
Таким образом, существует достаточное количество заблуждений, который препятствуют тому, чтобы человек все-таки начал платить законно установленные налоги и спать спокойно. Однако на самом деле в каждой ситуации можно решить вопрос с тем, чтобы легализовать свою деятельность, платить налоги и не иметь никаких претензий со стороны налоговых органов и банков, не перегружая себя при этом заполнением большого количества бумаг, просто нужно к каждому случаю подходить индивидуально и действовать в зависимости от конкретной ситуации.
Что касается вариантов легализации дохода, то их несколько:
1. Как физ. лицо — через подачу 3 НФДЛ — тут есть свои особенности и по заполнению 3 НДФЛ (в частности указание источника дохода и т.д.) и по ограничениям, к примеру, если Вы подадите декларацию 3 НДФЛ и укажите довольно большой доход в млн. руб., то к Вам может возникнуть множество вопросов, в частности на практике встречаются случаи, что налоговые проверяют таких физ. лиц на предмет ведения незаконной предпринимательской деятельности. Вариант подходит не всегда и не всем, надо к нему подходить аккуратно.
В этом варианте также очень много нюансов по ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от , так как обычно деньги проходят через личные счета/карты физ. лица. Сложность в том, что банки могут заблокировать Ваши карты/кошельки и внести в черный список ЦБ, если Вы не будете соблюдать требования ФЗ и разъяснения Центрального банка на этот счет (на этот счет есть довольно много информации, которую нужно знать, здесь я не буду все описывать, но, если будет нужно – с радостью поделюсь указанной информацией отдельно).
2. Как ИП/ООО. В рамках данного варианта существует достаточно много «подвариантов», используются разные способы работы и т.д. В двух словах все не опишешь, в целом вариант обычно используется если обороты достаточно большие, либо вариант отчетности по 3 НДФЛ не подходит по иным причинам. Конкретизировать в рамках общей консультации тут сложно, поскольку вариантов очень много – все зависит от того о каких оборотах идет речь, как идут поступления, от какого количества лиц и т.п.
3. Также для отдельных случаев используется вариант уплаты налогов, связанный с использованием компании, открытой в других странах (многие называют это офшором, однако надо понимать, что схема применяется не с целью уклонения от уплаты налогов, а наоборот с целью уплаты всех налогов в РФ, то есть ведения полностью законной деятельности).
То есть цель такого варианта — последующая легализация дохода от деятельности иностранной компании в РФ, по итогу все налоги оплачиваются в РФ (либо часть налогов платится в РФ, часть в стране юрисдикции компании, зависит от страны). Здесь большое значение имеет выбор юрисдикции (в каждой стране свои нюансы), а также от взаимоотношений этой страны с Россией (наличие или отсутствие договора об избежании двойного налогообложения и т.п.).
Отмечу, что многие изучив базовую информацию по возможности легализации своего дохода приходят к выводу о том, что все довольно сложно и рискованно и остаются в «серой» зоне, однако нужно отметить, что уклонение от уплаты налогов может повлечь за собой довольно неприятные последствия:
1. Надо понимать, что если говорить о более-менее серьезных доходах, то рано или поздно они приведут к приобретению регистрируемых покупок (квартиры, авто и т.п.) – и в этих случаях шанс на то, что налоговая выявит Ваши доходы значительно выше. 
ГИБДД и Росреестр передают информацию в налоговые органы о покупках для целей контроля уплаты транспортного налога и налога на имущество, при этом налоговый инспектор при получении информации о приобретениях вполне может поинтересоваться откуда деньги на такие покупки и если официального подтвержденного дохода не будет, то могут возникнуть к Вам вопросы.
У налоговой есть и другие механизмы по выявлению «серых» доходов и, хотя целенаправленной работы в этом направлении сейчас налоговая, как правило, не ведет, риски того, что налоговая все-таки обнаружит Ваши доходы безусловно, есть.
2. Также в отдельных случаях банк вправе затребовать от Вас подтверждение легального источника происхождения денежных средств и, если Вы не платите налоги, банк в отдельных случаях имеет право вплоть до того, чтобы отказать Вам в выдаче денежных средств до предоставления документов, подтверждающих их легальное происхождение.
Например, есть такая практика, когда приносишь в банк вклад. Сотрудники банка с улыбкой без всяких вопросов принимают у Вас деньги. Далее проходит условно год (срок вклада) и наступает время забирать вклад. И тут все и начинается – Вы приходите забирать вклад, а банк спрашивает у Вас мол где документы, подтверждающие законность происхождения денежных средств. Вы конечно можете махать шашкой и ругаться, мол Вы же изначально не спрашивали и т.п., однако дело в том, что банки пользуются нормами ФЗ, в соответствии с которыми, когда Вы вносите деньги на счет/карту/во вклад банка (за исключением вкладов в пользу третьих лиц), то банк здесь ничего проверять не должен, так как здесь не может быть отмывания денежных средств, а когда Вы снимаете деньги со счета/карты/вклада, то у банка уже появляется право проверить легальность происхождения данных денег.
Аналогичным образом банк может отказать в снятии денежных средств со счета/карты. 
Это возможно далеко не во всех случаях (только при определенных оборотах) и происходит не часто, но тем не менее такое периодически случается, в том числе такие ситуации доходили до Верховного суда.
3. Ну и ко всему прочему не стоит забывать про ст. Уголовного кодекса РФ – «Уклонение физического лица от уплаты налогов» — если Вы за 3 года заработаете сумму свыше 6,9 млн. руб. и не оплатите с нее налоги, то у Вас есть хорошие шансы попасть под уголовную ответственность.
Более того, еще есть ст. Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство – в рамках этой статьи уже при незадекларированном доходе всего 2 млн. т.р. можно попасть под уголовную ответственность.
Отмечу, что, если что-то останется непонятным более подробную устную или письменную консультацию по наиболее оптимальной схеме легализации дохода от Вашего вида деятельности, в том числе с конкретными примерами из практики (включая судебную) и с описанием каждого варианта Вы всегда можете получить, обратившись ко мне в чат (кнопка «общаться в чате» возле фотографии аккаунта).
С Уважением, 
Васильев Дмитрий.

Гэмбинг в России регулируется на законодательном уровне. Федеральный закон был принят и одобрен еще в году. С тех пор в него хоть и были внесены определенные изменения, основные постановления остались неизменными.

Так, деятельность казино должна быть обязательно лицензионной, а оборудование сертифицировано. Определенные нормы законодательства затрагивают и вопрос с налогообложением.

Актуальные законы России об азартных играх

В декабре года был принят закон о госрегулировании азартных игр. Его регистрационный номер N ФЗ. Вступил он в силу с начала года. Основные положения федерального закона:

• Возможность организовать азартные игры могут только юридические лица.
• Участникам азартных игр гарантируется личная безопасность.
• Регистрироваться в казино могут только лица, которым исполнилось 18 лет.
• Для получения лицензии на ведение легальной деятельности уплачивается лицензионный сбор.
• Минимальный уставной капитал млн рублей.
• Размер банковского вклада, гарантирующего выплату выигрышей игрокам, должен быть не менее млн рублей.
• Финансовая отчетность должна находиться под обязательным аудитом.

Законодательно азартные развлечения в России делятся на 3 категории: игровые автоматы (оффлайн клубы &#; наземные площадки и доступные в России сайты онлайн казино с выводом ), букмекерские конторы и тотализаторы.

В каждом случае необходимо уплатить лицензионный сбор.

Если планируется открытие казино &#; млн рублей. Для букмекерских контор и тотализаторов сумма выше &#; 1 миллиард рублей.

Требования к каждому виду площадок стоит рассматривать отдельно.

Легальность онлайн казино

Согласно рассмотренному выше закону деятельность онлайн-казино официально под запретом. При этом есть нюанс: для граждан России игра на таких площадках не запрещена и не ограничивается.

Из этого следует вывод: пользователи могут регистрироваться, пополнять счет, играть в автоматы и т.д на оффшорных площадках.

Поэтому россиянам при выборе площадки для игры, рекомендуется ориентироваться на наличие лицензии Кюрасао, Гибралтара, Кипра.

Легальность букмекерских контор

Букмекерские конторы в России легальны, но не все. Для того чтобы букмекер мог вести полноценную, законную деятельность на территории Российской Федерации, он должен соответствовать нескольким требованиям:

1. контора получила лицензию ФНС (Федеральной налоговой службы);
2. имеет статус саморегулирующей организации;
3. интерактивные ставки (только на реальные события) принимаются через ЦУПИС;
4. сайт расположен в доменной зоне «.ru»;
5. деятельность контролирует Роскомнадзор.

Легальный статус букмекерских контор предусматривает ряд требований по отношению к игрокам.

В случае выигрыша беттор должен уплатить 13% от полученной суммы, при условии, что ее размер превышает рублей за ставку или отчетный период.

Если сумма одного выигрыша равна 15 рублей или выше, налог взимается автоматически.

Перед тем, как делать ставки на спорт, игроки должны пройти обязательную идентификацию через ЦУПИС. Для этого понадобится предоставить документ, идентифицирующий личность.

К официальным букмекерам России относятся такие площадки:

• 1хСтавка;
• WinLine;
• Олимп;
• Фонбет;
• Пари-матч.

Если сравнивать легальные букмекерские конторы с оффшорными, то у вторых идентификация проводится после регистрации и перед первым выводом средств.

При этом налог не взимается, так как деятельность БК регулируется оффшорной лицензией. При регистрации в нелегальных конторах, игрок не может быть уверен в их честности.

Борьба с онлайн казино и азартными играми

Доступ к нелицензионным площадкам в России с каждым годом усложняется. В первую очередь это проявляется в блокировке нелицензионных сайтов. Этим вопросом занимается Роскомнадзор.

Блокируются и платежи в нелегальных казино: при попытке пополнения счета в российских казино платежи отклоняются, а деньги возвращаются.

В планы налоговой службы также входит блокировка сайтов, осуществляющих переводы денег в онлайн казино &#; они вносятся в специальные реестры площадок, куда запрещены переводы денег.

Указанные методы борьбы не приводят к должным результатам. Нелегальные казино продолжают создавать зеркала для обхода блокировки &#; это альтернативные ресурсы, на % дублирующие наполнение сайта, его оформление и функционал.

Это дает возможность игрокам получить беспрепятственный доступ ко всем игровым автоматам.

В году было принят законопроект о создании единого регулятора азартных игр. Он будет заниматься контролем организации и проведения азартных игр. В полномочия ЕРАИ (регулирующий орган) также будет входить мониторинг деятельности азартных развлечений с учетом разработанных критериев.

Деятельность регулятора также будет затрагивать онлайн казино.

Игра в лицензионных казино России

Так как российские онлайн казино официально не разрешены, игроки могут регистрироваться в оффшорных площадках.

Их деятельность, как правило, регулируется такими комиссиями:

1. Кюрасао. Система предлагает лицензии 2-х типов: главная (действует 5 лет) и сублицензия (действует до тех пор, пока активна главная). Действие сублицензии распространяется и на организацию казино, и на прием ставок на спорт. Организаторы казино должны ежегодно уплачивать налог: 2% от чистой прибыли.
2. Великобритания. Один из самых строгих регуляторов деятельности азартных игр. Всего доступно 8 типов лицензии — каждый предназначен для определенного вида развлечений. Рассмотрение заявки длится 16 недель, действует лицензия 5 лет.
3. Гибралтар. Уполномоченный орган выдает 6 видов лицензии для каждого вида азартных игр. Для казино действует низкий налог — 1% от дохода. Игорные продукты подлежат обязательной сертификации. Действует лицензия 5 лет.
4. Мальты. Предусматривает 4 виды лицензии на каждый вид деятельности. Срок лицензии 10 лет. Для ее получения казино должно предоставить всю необходимую техническую документацию &#; это подтвердит легальность игрового софта.

Это основные регуляторы, которые выдают лицензии российским казино. Информация о регулирующих комиссиях публикуется на сайте дающих игровых автоматов в открытом доступе. Проверить соответствие указанных данных реальным может каждый пользователь.

Для этого необходимо скопировать номер лицензии и перейти на сайт регулятора.

Опасность серых казино

Серые игорные площадки имеют ряд весомых недостатков:

• нет лицензии;
• не действует политика конфиденциальности;
• нет гарантии защиты персональных и платежных данных;
• представлены нелицензионные игровые автоматы;
• в характеристики игр возможны вмешательства;
• есть риск блокировки аккаунта;
• саппорт некомпетентен в решении вопросов.

Выбирая серые казино, пользователь всегда должен учитывать возможные риски потери денег. Если изучить отзывы о таких площадках, можно заметить, что порталы для пользователей часто блокируются. В результате блокировки сайта с игровыми автоматами вывести выигрыши вполне возможно &#; нужно перейти на актуальный адрес.

В серых казино под серьезным вопросом и безопасность личных данных. Как правило, политика конфиденциальности не действует &#; поэтому игрок не может быть уверенным в том, что данные не будут переданы третьим лицам или использованы в коммерческих целях.

Минусом серых казино выступает и нелицензионный игровой софт.

В его характеристики часто есть вмешательства. Это значит, что RTP и волатильность слотов не соответствуют указанным значениям. Из-за этого снижаются не только шансы на выигрыш, но и вероятность того, что указанный выигрыш будет выплачен.

Учитывая все эти факторы, становится очевидным, что предпочтение стоит отдать лицензионным игровым клубам. Так как официально казино в России пока не разрешены, их деятельность должна регулироваться оффшорными комиссиями. Это могут быть регуляторы Кюрасао, Мальты, Гибралтара.

Опубликовано 28 сентября

Что делать со спамом в Email-рассылках и личных сообщениях?

В законах РФ нет запретов на рассылку спама. За это также нет штрафов. Само понятие «спам» вообще в законе не упоминается. Однако есть закон «О рекламе», в котором говорится, что распространение рассылок допускается только после согласия пользователя на это.

Если человек потребовал прекращения рассылки — она должна быть немедленно приостановлена. Нередко мы сами соглашаемся на уведомления, сами того не подозревая. Например, вы указываете почту или телефон в форме для заполнения личных данных (например, при покупке товара или регистрации на мероприятие) и даете «согласие на обработку персональных данных». Тут как раз и указан пункт о размещении рекламы. Иногда его отделяют в самостоятельное положение.

Ваше согласие на рассылку получают через всплывающие окна на интернет-сайтах или через провайдера во время запроса баланса или с помощью разрешения на показ уведомлений в приложениях.

Даже оформление дисконтной карты в магазине — тоже согласие на рассылку. Только вносить вашу почту в базу будут любезные сотрудники магазина. Что однозначно незаконно, так это рассылка рекламы в социальных сетях. На таких «почтальонов» нужно подавать жалобу, переходя к ним на страницу. Каждая социальная сеть обрабатывает потоки жалоб. Как только на распространителя поступит достаточное количество претензий или дойдет «живая очередь» проверки, пользователь будет заблокирован. К сожалению, моментальных блокировок пользователей не существует. Искусственный интеллект не настолько умен, чтобы отделять шуточные сообщения от реального спама.

Реклама пропаганды

В интернете активизировалась реклама антивоенного и оппозиционного характера. Часто ее необходимо посмотреть целиком, чтобы получить доступ к фильму или сериалу. Законно ли это? Нет, такое размещение пропаганды незаконно.

Схема следующая:

1. Ролик размещают. 

2. ФАС обнаруживает его и отправляет иск в суд на запрет ролика.

3. Суд обрабатывает жалобу и отправляет постановление владельцу источника (например, онлайн-кинотеатру).

4. Владелец источника должен удалить видео в течение нескольких дней — срок устанавливает суд.

Такой путь проходят в том числе и записи, вещающие за или против специальной военной операции. Запрет и удаление требует времени, в течение которого люди смотрят рекламу.

Ставки на спорт как законный мем

На территории России (за исключением специальных игорных зон) из всего многообразия азартных игр разрешены только букмекерские конторы, тотализаторы и лотереи. При этом федеральный закон ФЗ «О рекламе» определяет все «можно» и «нельзя» для продвижения подобных развлечений. Так, реклама игр и пари, основанных на риске, запрещена к показу несовершеннолетним. Она не должна создавать впечатление, что участие в играх может приносить средства к существованию. Такая реклама не должна осуждать неучастие в играх, содержать лозунги, преувеличивающие вероятность выигрыша, обещать гарантированный приз и использовать образы людей и животных.

Тем же законом разрешается:

• показ подобной рекламы по ТВ с 22 по 7 часов (ночью);
• показ рекламы букмекеров в зданиях, где непосредственно проводятся игры, пари;
• допускается распространение рекламы в рамках букмекерских контор;
• в регулярных печатных изданиях, специфика которых: материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера;
• показ рекламы на спортивных площадках или связка со спортивным досугом;
• в сетях общего пользования (в т. ч. интернете).

То есть размещать подобную рекламу можно фактически везде, ограничений относительно площадок размещения нет. Требования в законе регулируют лишь формат рекламы. Запрещены явные призывы к действию, ложные обещания, романтизация игры, преувеличения шансов, а также указан возрастной порог для пользователя (18+).

Конкретный пример. Реклама «1xBet» крутится в интернете не первый год. В ролике виден барабан, он стоит на спортивном поле (привязка к спорту — не запрещена), по барабану бьют палочки. Лиц людей и животных нет — требование выполнено.

В рекламе звучат слоганы: «ставки на спорт» (утверждение, обозначающее направленность), «большие выигрыши» (не указано для кого, сколько, надежно ли). Далее: «быстрые выплаты», «надежный букмекер» и множественное повторение названия конторы в формате «спортивной кричалки».
Призывов нет, лиц, обещаний и конкретных формулировок тоже. Только обрывистые фразы. Реклама соответствует закону.

Другая история с «Азино» с рэпером Витей АК Отметим, что реклама «Азино три топора» выходила на пиратских интернет-киноплощадках. Сам ролик не содержит формулировок, запрещенных законом. Витя говорил: «…у меня в треке нет ничего про казино, ставки, и коэффициенты. Лингвистическую экспертизу пройду…». Очевидно, экспертиза проводилась не раз.

Реклама «Азино » крутилась в году очень активно. Почему ФАС смогла запретить ее только к концу года — загадка. Единственное требование, которое нарушал рекламодатель — это показ лиц (одно из них даже медийное). Но, видимо, в ходе судебных разбирательств контора какое-то время обходила этот запрет, указывая на то, что Витя был в очках и его личность нельзя было узнать, а остальные — массовка.

В конце года ролик все же был снят со всех площадок из-за использования образов людей и животных, что запрещено в подобной рекламе.

Как обезопасить себя от мошеннических контор?

Реклама рекламой, но пользователя в первую очередь волнует безопасность площадки, на которой он делает ставки, и вероятность «слива» персональных данных. Единый ЦУПИС (Центр учета переводов интерактивных ставок) — это организация, которая ведет учет легальных букмекерских контор России. При регистрации в подобном сервисе пользователь обязан проверять его наличие в ЦУПИС. Если контора находится в реестре, то регистрация безопасна.

Требования по предоставлению личных данных не должны смущать. Рынок азартных игр строго регламентирован, за ним следят ФАС и другие государственные goalma.orgенно нормально, что при регистрации пользователя букмекеры требуют его телефон, е-mail, ФИО, паспортные данные и даже фото с листом А4, на котором написано название компании. Это делается для того, чтобы игроки осознавали уровень ответственности.

Достаточно ли регламентирована «серая» реклама в России?

В нашей стране есть рамки, за которые запрещено заходить букмекерам, онлайн-казино и тотализаторам. Соблюдают ли они эти ограничения — другой вопрос. В случае с видеороликами о специальной военной операции можно говорить о заторможенной реакции государственных органов.

В большинстве стран ЕС деятельность букмекеров и их реклама разрешены частично (законы схожи с российскими, но имеют больше послаблений). В Грузии, Греции, Македонии, Сербии, Венгрии, Швейцарии, Франции, Испании и других странах реклама букмекеров разрешена полностью с единственным запретом, касающимся несовершеннолетних граждан.

Однако если вы видите, что ваши права как пользователя нарушаются или заметили запрещенный видеоролик в интернете, то вы можете обратиться в суд. Известны многочисленные случаи, когда пользователям возмещали денежный ущерб от просмотра подобной контента.

Несмотря на постоянное введение новых законов «О рекламе» и корректировку существующих, однозначного мнения о динамике регулирования рекламы нет. В какой-то степени пользователи интернета всегда ответственны за свои действия, в частности за перемещение на различных сайтах, платформах и в приложениях.

Источник изображения: goalma.org

Вплоть до года сфера гемблинга на территории России регулировалась Налоговым кодексом и Законом о лицензировании отдельных видов деятельности. Власти субъектов РФ могли сами принимать решения о разрешении или запрете работы конкретных компаний. С по годы по инициативе главы государства разрабатывались различные законопроекты, направленные на обеспечение системного контроля деятельности операторов азартных игр. В результате, 1 июля года власти приняли закон, который запрещает гемблинг на всей территории нашей страны. Исключением стали специально выделенные игорные зоны (сейчас их четыре), расположенные в отдалении от населенных пунктов.

Под запретом в России оказалась и деятельность по организации онлайн-казино. Такая формулировка для операторов стала отличной лазейкой: получается, что работа казино с лицензией других стран официально не запрещена, так как они организовали деятельность за пределами РФ. Сайты таких компаний не всегда попадают под блокировку. Обзоры казино «Вавада», Pin-Up, Vbet и других операторов, зарегистрированных в других странах, но пользующихся популярностью среди пользователей из России, можно найти на сайте «Рейтинг Казино».

Таким образом, благодаря пробелам в действующем законодательстве запрет на интернет-гемблинг для жителей нашей страны отсутствует. Сайты букмекерских контор уже ведут свою деятельность легально, возможно, скоро ограничения снимут и с онлайн-казино.

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

1) место жительства участника азартной игры расположено на территории Российской Федерации;

2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, или оператора электронных денежных средств, через которого участником азартной игры осуществляется оплата ставок, интерактивных ставок и иных платежей в пользу организатора азартной игры, расположено на территории Российской Федерации;

3) сетевой адрес участника азартной игры, используемый при оплате ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, зарегистрирован в Российской Федерации;

4) международный код страны абонентского номера, используемого участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, присвоен Российской Федерации.

4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях населенных пунктов, за исключением создания игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация).

6. Не допускается прием ставок организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах при осуществлении деятельности посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи путем перевода денежных средств, в том числе перевода электронных денежных средств, приема платежей физических лиц, почтового перевода денежных средств организатору азартных игр, осуществляемых оператором по переводу денежных средств, в том числе оператором электронных денежных средств, банковским платежным агентом и (или) банковским платежным субагентом, за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой, и проведения операций по расчетам с использованием платежных карт (эквайринг), осуществляемых единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов в пункте приема ставок организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Организатор азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вправе принимать интерактивные ставки, переданные только путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников данных видов азартных игр.

7. К деятельности по организации и проведению азартных игр, которая может осуществляться организаторами азартных игр исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах, относится заключение с физическим лицом или за его счет соглашения, по которому обязанность исполнения (прекращения иным способом) обязательств, подлежащих исполнению стороной или сторонами такого соглашения, наступает ранее третьего дня после дня его заключения, в том числе в случае, если физическому лицу предоставляется возможность использовать денежные средства, которые должны поступить физическому лицу в результате исполнения (прекращения иным способом) обязательств по такому соглашению, для заключения иных соглашений ранее третьего дня со дня заключения такого соглашения, и обязанность исполнения (прекращения иным способом) обязательств по такому соглашению поставлена в зависимость от:

1) изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, значений, рассчитываемых на основании цен производных финансовых инструментов, значений показателей, составляющих официальную статистическую информацию, значений физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды;

2) наступления обстоятельства, свидетельствующего о неисполнении или ненадлежащем исполнении одним или несколькими юридическими лицами, государством или муниципальными образованиями своих обязанностей;

3) иного обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (за исключением соглашений о выигрыше, заключаемых при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах);

4) изменения значений, рассчитываемых на основании одного или совокупности нескольких показателей, предусмотренных настоящей частью.

8. Заключение соглашения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, осуществляется организаторами азартных игр в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах, независимо от факта и (или) способа осуществления арифметических и иных математических преобразований данных и информации о заключении, об исполнении и о прекращении такого соглашения либо о действиях его сторон в визуальные образы, рисунки и символы, в том числе тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

9. Положения части 7 настоящей статьи не применяются к договорам, заключаемым на организованных торгах, а также к договорам, заключаемым форекс-дилером.

 Вопрос: Организации принадлежит Интернет-ресурс, представляющий собой он-лайн казино, которое в режиме реального времени предоставляет всем желающим услуги азартных игр. Данная организация зарегистрирована на территории иностранного государства, однако, сайт зарегистрирован в доменной зоне «.ru» и исполнен на русском языке. Является ли осуществление указанной деятельности данной организации нарушением законодательства РФ?

Ответ: В действиях организации имеются признаки нарушения законодательства, так как при использовании ресурсов сети Интернет, действуют законы РФ, если доступ в указанную сеть осуществляется с ее территории, кроме того размещение сайта в доменной зоне «.ru» и исполнение его на русском языке, явно указывает на направленность данного сайта именно на российскую аудиторию. Очевидно, что для избежания негативных последствий, организация должна принять меры по блокированию доступа на сайт пользователям сети Интернет, находящимся на территории РФ, очевидно это можно сделать по средством распознавания IP-адреса пользователя.

Обоснование: Нормами пункта 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, местом нахождения организации, то место, где данная организация зарегистрирована в качестве юридического лица.

Ввиду норм абзаца 1 статьи 4 Федерального закона от N ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Закон N ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Как установлено нормами части 1 статьи 1Закона N ФЗ, Законом N ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

По смыслу данной нормы следует, что Закон N ФЗ распространяет свое действие на всю территорию РФ, соответственно все отношения, возникающие в рамках осуществления азартных игр на территории РФ, подпадают под действие норм данного закона.

Основываясь на нормах части 3 статьи 5 Закона N ФЗ установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Приведенная норма прямо устанавливает запрет на использование сети Интернет для проведения азартных игр.

Как следует из норм части 4 статьи 5 Закона N ФЗ, игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Законом N ФЗ.

Соответственно, законодательство устанавливает запрет на проведение азартных игр на всей территории РФ, кроме игорных зон.

Ввиду норм пункта 7 статьи 4 Закона N ФЗ игорная зона - часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с Законом N ФЗ

Таким образом, игорной зоной является зона, в которой в соответствии с законодательство РФ разрешено проведение азартных игр.

Следует иметь в виду, что нормы части 1 статьи 15 Федерального закона от N ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон N ФЗ) устанавливают следующее: на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, Закона N ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Данная норма устанавливает, что при использовании сети Интернет и ресурсов, которые она содержит, действуют и применяются нормы законодательства РФ.

Необходимо отметить, что с вступлением в законную силу Приказа Минсвязи РФ от N «Об отмене Приказа Минсвязи РФ от N 30 «Об Утверждении Порядка регистрации доменных имен в российском национальном домене сети Интернет», законодательство не содержит норм, регламентирующих регистрацию Интернет-сайтов в доменах первого уровня в доменной зоне «.ru».

Нормами статьи КоАП установлена ответственность за нарушение законодательства о лотереях.

Кроме того, следует иметь в виду, что нормы статьи КоАП указывают на возможность применения мер административной ответственности, как за правонарушения, совершенные на территории РФ, так и за ее пределами.

Принимая во внимание все изложенное выше, можно сделать обоснованный вывод, что в действиях организации присутствуют признаки нарушения законодательства, так как, хотя данная организация фактически не расположена на территории РФ, ввиду ее регистрации на территории другого государства, однако, при использовании сети Интернет на территории РФ, необходимо соблюдать требования законодательства РФ. Также следует отметить, что сайт зарегистрирован в доменной зоне ".ru" и исполнен на русском языке, что подчеркивает направленность размещаемой на сайте информации на русскоязычную аудиторию. Очевидно, что для избежания негативных последствий, организация должна принять меры по блокированию доступа на сайт пользователям сети Интернет, находящимся на территории РФ, очевидно это можно сделать по средством распознавания IP-адреса пользователя. В противном случае организация может быть привлечена к административной ответственности.